荊州市紡織產業調整和振興落實方案

　　根據《國務院紡織工業調整和振興規劃》和《湖北省紡織產業調整和振興實施方案》，結合我市紡織工業實際，特制定本方案。

　　一、總體思路、基本原則與目標

　　(一)指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以紡織產業結構調整為主線，以經濟效益為中心，以促進產業升級、轉變經濟發展方式為目標，以自主創新和技術改造為支撐，以實施名牌戰略為引領，著力解決當前我市紡織產業發展中遇到的突出問題。重點提升紡織印染后整理水平，加快棉紡織、服裝業產業升級，加快發展產業用和家用紡織品;重點開發荊州開發區紡織印染工業園和岑河針織服裝工業園，培育紡織產業集群、骨干企業和知名品牌。大力提升核心競爭力，實現全市紡織工業平穩較快發展，為工業興市戰略的實施以及全面建設小康社會作出應有的貢獻。

　　(二)基本原則。堅持開拓國際市場與擴大內需相結合。充分利用兩種資源，統籌國際國內兩個市場，采取綜合措施，在鞏固和開拓國際市場、保持出口份額基本穩定的同時，努力培育和擴大國內消費需求。 堅持自主創新、技術改造與淘汰落后相結合。抓住對行業科技進步帶動明顯的關鍵環節和重要領域，加快技術研發及產業化步伐，推動棉紡、印染、毛紡、針織、家紡等行業的技術改造，加快淘汰落后工藝和產能。 堅持招商引資與全民創業相結合。以招商引資為抓手，以非公有制經濟為主體，培育產業集聚，發展工業園，提升產業集群，形成各具特色的紡織服裝產業園區。

　　(三)總體目標。

　　1.產銷穩步增長。鼓勵現有企業擴大投資，將全市紡織生產能力擴大至200萬錠。到2011年，全市紡織行業規模以上企業開發項目38個，帶動關聯企業，完成總投資86億元，全行業實現銷售150億元，年均增長31%;新增利稅總額17億元。產業整體規模在全省行業位次中排名靠前，爭取躋身為國家棉紡織工業生產基地。

　　2.重點開發荊州開發區紡織印染工業園和岑河針織服裝工業園兩大園區建設。到2011年，荊州開發區紡織印染工業園形成100條印染生產線，岑河針織服裝工業園針織染色產能5萬噸以上。紡織印染工業園以集中供熱、節能減排為重點，針織服裝工業園以集中治污、資源整合為重點，建成全省同行業的樣板工程。

　　3.技術水平較大幅度提升。重點提高紡織行業技術裝備水平，先進技術裝備比重達到60%以上;提升紡織印染后整理水平，更新改造13萬紗錠及配套設備，增加精梳及清鋼聯、自動絡筒和無梭織機，使企業裝備技術達到國內先進水平，部分達到國際先進水平。

　　4.培育一批紡織行業的領軍企業。以奧達、一棉、乾盛、金安、望春花等優勢企業為核心，積極培育5個產值、銷售均過5億元的大型企業集團，培育一批紡織工業龍頭企業。 奧達公司開發建設年產30000噸棉紗項目，總投資6億元，項目建成后，新增產品銷售收入10億元，新增利稅總額1億元。 東方印染公司開發建設年產6000萬米印染布項目，總投資2億元，項目建成后，新增產品銷售收入3億元，新增利稅總額6000萬元。 針紡工業園二期開發建設80000平方米園區建設，總投資5億元，項目建成后，新增產品銷售收入10億元，新增利稅總額1.2億元。

　　5.開發高新產品，創立自己的品牌企業2至3個、名牌產品3至5個。產品結構明顯改善，家用、產業用紡織品比重各提高5個百分點。

　　二、主要任務

　　(一)提升傳統優勢產業。以技術改造為抓手，采用先進適用技術改造傳統產業，提高裝備水平和生產效率，優化產品結構。大力開發生產高檔產品，確保產品質量，積極參與國際競爭。同時要把產品生產向外向型發展作為基本戰略，外銷比重要實現70%的目標。結合我市紡織產品存在的“兩多兩少”狀況和特點，進行合理調整。一是調整棉紡織產品結構，采用新技術、新工藝，向精加工、深加工產品、中高檔產品和高附加值產品方面發展。二是調整印染產品結構，開發多品種、小批量外銷產品，提高深加工能力。三是依廠而定，一廠一法調整好毛巾、毛紡、化纖、針復制、服裝等產品結構，提高此類產品的檔次。四是鼓勵企業開發或聯合開發名優產品、拳頭產品，用好、用足各種新產品開發政策，研究和創立自己的品牌、特色，實現我市服裝業突破性的發展。

　　(二)優化區域布局。提升四大產業集群。以奧達、乾盛、東印、沙印、鳳冠為主體，帶動荊州開發區紡織印染工業園又好又快地發展;以岑河針織業為主體，形成針織服裝工業園;以金安、神州及德永盛紡紗為主體發展江南棉紡紗基地，形成江南紡織工業園區;以監利銀豐、洪湖興洪為主體，形成紡紗集群。落實荊州開發區紡織印染工業園退城進郊企業的優惠措施，對所有進園企業實現集中供熱，引導進園企業實施余熱利用;推進針織服裝工業園集約發展，集中治污，整合資源，提高產業集中度。 延伸四大產業鏈。加快行業和產業結構調整與發展步伐，在優化結構、改制創新、改革脫困、扭虧增盈上下功夫。積極鼓勵企業做大做強，形成規模較大、實力較強，能抗御市場風險，在全省、全國同行業中名列前茅的企業或企業集團，逐步形成以棉紡織印染整理、產業裝飾用紡織品、服裝、針復制品等四大產業支撐的產業鏈，進一步提高紡織行業的整體競爭力。

　　(三)淘汰落后產能。積極貫徹落實《省委、省政府關于建立調整產業結構淘汰落后產能長效機制的意見》(鄂發〔2009〕17號)精神，充分利用企業兼并重組時機和有關政策，進一步加大對能耗高、污染重的落后生產工藝和設備的淘汰力度。加快淘汰列入國家、省和我市重點淘汰落后工藝技術、裝備及產品目錄中的紡織類落后生產工藝裝備和產品。棉紡行業重點淘汰建國前生產的以及所有“1”字頭紡織和織造設備，1979年及以前生產的A512型、A513型系列細紗機;毛紡織行業重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設備;印染行業重點淘汰74型染整生產線、落后型號的平網印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產工藝設備;化纖行業重點淘汰間歇小聚酯、R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產工藝。

　　(四)提高技術裝備，加強技術改造和技術進步。推進科技興紡，改造的重點應放在提高資產的質量，即從規模擴張轉變為更注重科技含量的提高，形成配套，逐步完善產業鏈的建設。一是抓住棉紡織主體行業、龍頭企業，搞好更新改造、換代升級。棉紡織以開發生產純棉高檔服裝面料替代進口為目標進行改造。二是印染的改造以解決產品開發能力差、品種檔次低、質量水平不高為主要內容，增加軋染設備、后整理設備、電腦預縮設備和電腦花色設計系統等。三是通過技改，使產品向高檔化、多樣化、系列化、成套化的方向發展。四是服裝業要夯實基礎，提高技術裝備水平和員工的技術素質。可以通過聯合、聯營等多種渠道引進技術和資金，增加投入，促進發展，創立自己的品牌和名牌。

　　(五)抓好招商引資和項目落實。加大招商引資力度，把尋求融資的主攻方向放在招商融資的具體項目上，選擇實力強、前景好、信譽優的骨干企業與國內外大公司合作、合資，采取資源換技術，產權換資金，市場換項目，存量換增量的形式和方法，引進資金、技術、人才、品牌和管理經驗，做大做強骨干企業。抓住荊州發展紡織工業的優勢條件以及紡織工業恢復振興發展機遇，認真貫徹落實市委、市政府有關招商引資的優惠政策與規定，采取多種形式和方法，筑巢引鳳，做好招商引資工作。

　　(六)深化企業標準化管理。進一步加強企業管理。在棉紡行業內，開展學習先進企業壓縮用工、提高效率的技術改造，積極有效地推進企業加強管理和減員增效，通過榜樣示范推進全行業的企業管理進步和創新。大力推動企業信息化建設。研究推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點行業管理要求和生產流程、具有行業特點的企業資源計劃系統、制造執行系統等。狠抓企業安全文明生產管理，認真貫徹落實《安全生產法》，杜絕各類事故的發生。85%以上的紡織企業要實現管理達標，2011年所有的企業建立起現代企業管理制度。

　　三、政策落實

　　(一)堅決貫徹國家、省的各項政策。堅決貫徹國家關于紡織行業繼續上調出口退稅率至17%的優惠政策，加快出口退稅進度，確保按時足額退稅。按照《國家紡織工業調整和振興規劃》和《湖北省紡織產業調整和振興實施方案》要求，組織好項目的優選和上報，積極向國家有關部門匯報，爭取有更多好項目列入國家計劃。有關部門的專項資金集中用于支持規劃項目的實施。

　　(二)加大信貸支持。落實國家對紡織工業的信貸政策，鼓勵金融機構加大對紡織企業信貸支持，完善綠色信貸投入機制，推行將節能環保作為貸款的審貸條件。對基本面較好但有暫時困難的企業給予流動資金支持，對符合產業政策的重大技改項目給予更充足的固定資產貸款支持。鼓勵擔保機構為紡織企業提供信用擔保和融資服務。棉花上市季節，金融機構采取發放封閉貸款的形式，增加額度，給予紡織企業批量收購棉花的資金支持，降低企業生產成本。

　　(三)鼓勵技術改造，實施品牌戰略。以提升印染后整理水平為重點，加快設備更新，實施服裝業的品牌戰略，采取引進品牌和自主創新品牌的方式，實行“兩條腿走路”的方式，振興我市服裝業品牌。制定扶持和保護品牌的相關政策，支持優勢企業設立研發中心，大力推進自主品牌建設。用足用好國家和省級各項扶持外經貿發展的專項基金，支持紡織自主品牌產品出口，引導品牌企業“走出去”，通過境外投資、品牌收購、商標注冊、設立境外合作區、建立銷售網絡等多種形式的合作，全面提升自主品牌的市場影響力。

　　(四)加大財稅政策支持力度。認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，促進行業調整振興。積極整合財政專項資金，建立紡織產業投資基金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構優化升級;大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力;大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。

　　(五)充分發揮行業協會作用。行業協會要認真履行職責，努力為企業提供規劃指導、行業標準、數據統計、信息咨詢、教育培訓、技術交流等全方位服務，促進企業健康發展。要加強對行業發展專題調研，制定行規行約，加強行業自律，促進有序競爭。及時協調解決行業發展中遇到的困難和問題，落實各項政策，為行業發展提供良好環境。引導企業加強管理，降本增效，防范風險。分析預測金融危機對紡織工業發展帶來的影響，建立經濟運行監測機制、風險預警機制和貿易糾紛法律援助機制，幫助企業化解風險，確保企業健康發展。

　　(六)尊重知識，尊重人才。要振興紡織工業，必須重視本地人才隊伍的培育和建設，尤其是要注意延攬懂專業、懂管理、懂法律、懂經營、懂世貿規則的企業家和高級專業技術人員。要在全市范圍內形成尊重知識、尊重人才、尊重企業家、尊重專業人員的環境和氛圍，使優秀的人力資源充分涌流，為把我市建設成為“紡織強市”而提供強大的智力支撐。