網店實名制預示網絡交易征稅漸近

　　國家工商總局頒布網絡商品交易規定，互聯網賣家面臨實名制新制度。

　　7月1日，國家工商總局頒布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，該辦法要求通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，需向提供網絡交易平臺服務的經營者提交姓名和地址等真實身份信息。這一新制度標志著中國電子商務正式步入實名制時代。

　　對比之前的“網店辦理營業執照”的政策，此次新規溫和且較易實施。2008年8月1日，北京市工商局要求凡是網店皆須辦理營業執照。由于政策給網店賣家帶來很大不便，引起輿論諸多不滿而未能徹底執行。賣家需要到當地工商部門辦理相應的執照，手續繁瑣。此次新規要求賣家向交易平臺提供真實身份信息，有條件者可依法辦理工商登記注冊。由于手續較為簡便，預計此次新規將順利執行。

　　中國電子商務在最近10年得到井噴式發展，大型網店一天的營業額過億元，而相應的稅收制度卻明顯滯后，網絡銷售和實體店銷售渠道的不同帶來的稅收異化制問題日益激化。

　　不過，一刀切的網絡交易稅收制度將阻礙中國電子商務的發展，而過于嚴厲的稅收制度將逼迫買家和賣家另辟蹊徑，進行隱形交易。如果一定要執行網絡交易稅收制度，可以考慮將大型賣家與小型賣家按照成交額進行分級對待。

　　預示網絡交易征稅漸近

　　實名制很有可能作為網上征稅的鋪墊，這成為網上店家關注的焦點。

　　如何對網上交易進行管理及征稅，一直是工商管理部門面臨的難題，實名制使得網上征稅成為可能。實名制做到了每筆交易都有據可查。實名制可以將賣家在各大網站進行的交易數據進行匯總，對賣家的總交易量做出實時監控。網上稅收制度一旦建立，將對電子商務造成一定的打擊。

　　近幾年電子商務的井噴式發展導致網上交易的數量和金額大有趕超實體交易之態，龐大的交易額度使得電子商務稅收管理制度提上日程。早在2009年，中國互聯網每天的虛擬交易量就可與香港地區這一購物天堂的日零售總額比肩。2009年10月9日，淘寶網單日交易額創歷史地達到6.26億元人民幣。2009年8月，香港平均每日零售總額6.44億人民幣。2010年一季度中國電子商務市場整體交易額規模達到了10152.7億元，單季交易額突破萬億元規模。截止到2009年12月，我國電子商務網站總量已達1.75萬家。

　　“主流品牌網銷化”最近兩年成為大品牌廠商的主要經營戰略，網絡銷售表現優于實體店的銷售。日本著名服裝品牌優衣庫于2009年4月16日正式進駐淘寶商城，開張當天實現30多萬元的交易額。統計顯示，優衣庫在淘寶開店的前11天成交額和客流量相當于在中國線下所有實體店之和。聯想、惠普、李寧、科勒等數百家知名企業，紛紛進駐淘寶開設旗艦店，成為在線銷售的試點。

　　越來越多的基于純網絡經營的大型銷售商與實體零售商齊頭并進，而相應的稅收制度則較為滯后。京東商城、當當、卓越等網絡零售巨頭成績斐然，2010年6月18日，京東商城店慶，當日銷售額突破一億元。蘇寧、國美等傳統零售商也在計劃搭建網絡銷售體系。淘寶大的賣家也開始脫離淘寶這一平臺，構建自己獨立的購物網站。檸檬綠茶、Justyle等大型賣家在淘寶積累到足夠用戶基礎后，也開設獨立于淘寶而自行運營網店。

　　現行的電子商務免稅制與實體交易征稅制之間的不一致，必將激化矛盾。實體經銷商構建網絡銷售平臺已成大勢所趨。電子商務的去中介化、不受時間地域限制等優點，必然決定其超過傳統的店面形式成為今后銷售的主要渠道。稅收的不一致必然導致商家轉戰網絡擴大銷售并合理避稅。銷售渠道的不同而導致的稅收費用的不同，促使稅收制度的改革提上日程。

　　實名制可有效控制灰色交易

　　互聯網使得匿名的買家和賣家能順利溝通，成為灰色交易的最佳進行地點。世界杯期間，網絡上病假條交易泛濫;春運期間，網上的黃牛倒票交易猖獗。淘寶上的A貨贗品公開銷售。盜用信用卡信息做itunes假賬號的充值服務，復制手機SIM卡盜取信息的交易，各種違法交易在網上悄悄蔓延。{page_break}

　　政府出面的實名制監管制度將對灰色交易有一定威懾作用，并阻止其泛濫。盡管之前淘寶等交易平臺采取的是實名制，但其第三方中介平臺的地位并不能對灰色交易賣家起到足夠的威懾作用。當賣家的信息在政府公開信息平臺中做到登錄，并保留追究其法律行為的權利，將對賣家起到相當的威懾作用。

　　網絡交易稅征收辦法

　　考慮到電子商務本身帶來的巨大利益以及能帶動其他行業的發展，一刀切進行網上交易征稅將弊大于利。無稅收、減少中間環節，是電子商務的低價保證;加征稅收無疑將弱化電子商務低價的最大優勢。

　　電子商務每年帶動上萬億元的商品流通，解決了大量網絡賣家的生計問題。僅淘寶一個平臺就支撐著數百萬賣家。物流配送等產業在電子商務的帶動下迅速成長。

　　網絡稅收制度過于嚴厲將會迫使買賣雙方選擇其他手段進行隱形交易。在其他國家，還沒有電子商務征稅的先例，因為其難以監管。沒有可以參照的完善的制度將導致中國征稅較難實現。如果中國網絡征稅監管制度日益嚴格，買賣雙方完全可以將交易平臺轉移至境外或者采取線上交換信息、線下進行交易等方式。信息發達的今天，任何一張網頁都有可能實現網上交易。除了大宗交易商家，小的商家的真實交易數據很難監控。

　　筆者以為，網上征稅如果一定要執行，可以考慮將賣家按照成交額度進行分級對待，逐步進行。考慮到電子商務對社會資源的節省，如果對大型賣家征稅，其稅收應小于實體店面稅收。電子商務不占用商場用地，減少了流通環節，加速商品流通。小型賣家可以繼續執行全面免除稅收的政策，提升社會的整體效率。從福利經濟學的角度講，任何一次交易的產生，都將提高整體社會福利，小型賣家涉及的人數龐大，征稅行為本身將消耗大量人力物力，而征稅之后再分配所能帶來的好處卻相對有限。對于眾多小型賣家征稅，基本是得不償失的行為。