關于浙江紹興印染企業排污指標的優化配置

　　今年3月底，紹興市區工業企業綜合經濟效益排序榜單公布，1851家企業(規模以上工業企業502家、規模以下工業企業1349家)被分成4檔的做法顛覆了此前單純以產值或投入為指標的企業排序。這也是紹興市區企業自去年7月公布企業“畝產”榜單后，又一次公布企業綜合經濟效益排序。

　　此前，紹興市政府制定了《關于全面開展企業綜合經濟效益排序優化配置社會資源的實施意見》。為全面落實市委、市政府相關要求，進一步推動“十二五”污染減排工作，紹興市環保局制定了《關于全面開展市區印染企業綜合經濟效益排序優化配置排污指標的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對市區印染企業開展單位用電、占地、排污等綜合經濟效益排序，進一步優化配置排污指標。《實施意見》已經紹興市政府常務會議研究同意。“分行業、分規模排序‘畝產’，是為了使評價更科學、合理。”市環保局副局長張榮社介紹說。

　　《實施意見》規定，排序對象為紹興市區(含濱海新城江濱區)范圍內涉及印染行業的獨立核算企業，新成立企業在投產第2年納入評價范圍。根據每年度公布的市區工業企業綜合經濟效益指標排名，對其中涉及印染行業的工業企業按先后順序依次排名進行年度排序。

　　那么工業企業綜合經濟效益指標排名榜單是如何出爐的呢?以規模以上企業綜合經濟效益為例，其核算公式為:稅收×55%+利潤×15%+工資×15%+折舊×15%。此外，還需計算企業綜合加權數據，即將企業單位用電、占地及排污綜合經濟效益與區域企業平均效益對比，并乘以相關權數，得出最終排序數據。排序所涉及的數據均由市財政、統計、電力、環保等部門提供。

　　紹興市環保局根據市區印染企業綜合經濟效益排序，對市區57家印染企業采取優勝劣汰、有保有壓措施，優化配置排污指標，實行“二類四檔”動態管理。

　　這二類四檔又是如何區分的?根據規定，一類，指綜合經濟效益指標高于或等于印染企業綜合經濟效益指標平均數的。排序前5位的企業為第一檔企業，在原核定排污權指標的基礎上增加3%;其余列為第二檔企業，原核定排污權指標保持不變。二類，指綜合經濟效益指標低于印染企業綜合經濟效益指標平均數的。除排序在最后5位的企業列為第4檔企業，在原核定排污權指標的基礎上削減6%外，其余列為第3檔企業，在原核定排污權指標的基礎上削減3%。

　　此外，排污權指標根據印染服裝企業綜合經濟效益年度排序，并按上述規定每年調整。“十二五”期末，根據每個企業各年度的排污指標調整情況重新核發排污許可證。