退耕還林,穩得住 不反彈
西藏自治區自2002年正式啟動退耕還林工程以來,國家累計投資近4億元,實施退耕還林25萬畝、荒山荒地造林92.5萬畝、封山育林5萬畝,極大地加快了自治區國土綠化進程,增加了林草植被,水土流失和風沙危害程度減輕,對自治區整個生態環境保護與建設起到了重要作用。
資料圖片:林芝山區的森林云海風光(2008年7月15日攝)。 新華社記者 普布扎西 攝
但是,如何鞏固好退耕還林成果,從而確保退耕還林工程真正做到“穩得住、不反彈”,這是目前擺在我們面前的一個非常重要問題。
我們要清楚地看到,實施退耕還林后,我區退耕戶定期能拿到國家錢糧補助,基本生活是有保障的。可是國家的財力畢竟還是有限,倘若今后國家補助一旦中斷,部分退耕戶的生活很可能會再次陷入困境,這部分退耕戶很有可能回到原來退耕還林的土地上謀生,就會出現大的砍伐和復耕,這樣退耕還林的成果就會受到損害,生態建設就會倒退。因此,我們從現在開始要想到退耕戶們將來的生活。我們知道,我區絕大多數退耕戶由于長期居住在條件惡劣的深山區、陡坡間,沒什么增收門路。在這種情況下,要保住退耕還林成果,就必須組織和帶領群眾,通過開辟不同的增收渠道,增強他們的造血功能,搞好群眾增收。
實現退耕戶增收,我們應充分運用國家的異地扶貧搬遷政策,對那些居住在生存條件惡劣、長期耕種對當地生態有影響的農戶加大扶貧搬遷力度。同時,要根據我區大多數農牧民能飼養牲畜的實際,幫助退耕戶充分利用退耕還林各項優惠政策,做到林草種植相結合,種草養畜,通過大力發展畜牧業來增加收入。并注重林種結構的調配,優化土地利用結構,通過種植用材林、經濟林、藥材等,形成農牧民新的增收點。此外,針對退耕還林項目實施后退耕戶有相當部分勞動力被閑置的情況,積極對他們開展技能培訓,幫助他們尋找新的就業門路,通過勞務輸出等渠道,搞好農牧區勞動力的轉移,并不斷增加其勞動收入。
對此,我區根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》精神,立足我區實際,已出臺了《西藏自治區鞏固退耕還林成果專項規劃》,并得到了鞏固退耕還林成果專項資金3億元,重點實施退耕戶基本口糧田、后續產業發展、退耕戶培訓、補植補造等,不斷探索和解決退耕戶的出路。
總之,只要我們認真組織和帶領廣大退耕戶,堅持以人為本,不斷拓展增收渠道,就能使退耕還林 “穩得住,不反彈”。退耕還林工程就會發揮更大的作用。

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