拓寬民間投資的領域和渠道

　　中國政府網5月25日公布了《國務院批轉發改委關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》。意見提出，加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策，帶動社會投資；要求財政部、稅務總局、發改委、住房和城鄉建設部四部委深化房地產稅制改革，研究開征物業稅。

　　深化金融體制改革方面，意見指出，要加強資本市場基礎性制度建設，建立健全有利于資本市場穩定發展和投資者權益保護的法規體系；適時推出創業板，推進場外市場建設，完善資本市場功能。完善債券市場化發行機制、市場約束與風險分擔機制，逐步建立集中統一的債券市場監管規則和標準。深化保險業改革，積極發揮保險保障和融資功能。加快股權投資基金制度建設，盡快出臺股權投資基金管理辦法。建立健全金融監管協調機制和國際合作機制。

　　意見要求，由發改委、財政部、人民銀行負責，建立財政政策、貨幣政策、產業政策、投資政策協調配合機制，完善宏觀調控政策體系。由發改委牽頭，深入推進投資體制改革，修訂出臺政府核準投資項目目錄，最大限度地縮減核準范圍、下放核準權限。

　　意見指出，要深化壟斷行業改革，拓寬民間投資的領域和渠道。抓緊研究制訂鐵路體制改革方案，加快推進鐵路投融資體制改革。繼續深化電信體制改革，制定出臺配套監管政策。深化郵政體制改革，推動郵政速遞物流業務重組改制。落實國家相關規定，實現廣電和電信企業的雙向進入，推動“三網融合”取得實質性進展。加快推進電網企業主輔分離和農電體制改革。加快推進市政公用事業改革，擴大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經營范圍。

　　意見還指出，要大力推進資源性產品價格和節能環保體制改革，具體涉及到電、煤、天然氣、水等資源品的價格形成機制。

　　此外，意見提出，要加快推進財稅體制改革，研究推進綜合和分類相結合的個人所得稅制度；研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案；加快理順環境稅費制度，研究開征環境稅。