貨物勞務稅工作重點部署

　　國家稅務總局副局長解學智在日前召開的全國稅務系統貨物勞務稅工作視頻會議上強調，要按照貨物勞務稅工作的內在要求，完善稅制、加強管理、優化服務、改進作風，全面提高貨物勞務稅工作水平。

　　在各項工作中，組織收入仍是重中之重。解學智表示，今年財政收支矛盾十分突出，收入形勢依然十分嚴峻，一些結構性減稅政策已經制度化，一次性政策增收因素不復存在，燃油、煙草等消費稅增長空間不會有去年那么大，增值稅轉型留抵還有待消化。他要求各地稅務機關一定要高度重視組織收入工作，堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則不動搖，加強收入分析預測，深入開展經濟稅收比對分析，查找征管薄弱環節，有針對性地堵漏增收，確保貨物勞務稅收入隨著經濟發展而穩定增長。

　　貨物勞務稅包括增值稅、消費稅、營業稅和車輛購置稅4個主要稅種，以及進出口稅收工作，目前貨物勞務稅收入已占全部稅收的60%以上。2009年，全國“四稅”收入完成41507億元，增長13%，占全部稅收的65.8%；全年累計辦理出口退稅6487億元，增長10.6%。稅務總局提供的統計數據顯示，2009年全國增值稅一般納稅人機器設備進項稅額抵扣1416億元，有效減輕了企業投資負擔；降低增值稅小規模納稅人征收率，為小企業減輕負擔約153億元。2009年，實施成品油稅費改革，提高成品油消費稅單位稅額標準，全年國內消費稅完成4761億元，增收2193億元。其中，由于政策性因素增收1630億元，占消費稅增收額的74.4%。

　　增值稅方面。增值稅立法已經列入今年國務院立法計劃，并將于今年提交全國人大常委會審議。解學智要求，各級稅務機關要積極配合稅務總局做好增值稅立法的各項準備工作，精心組織各種立法預案的測算工作，廣泛聽取各方利益主體的改革建議，使立法過程變為轉變觀念、統一思想的過程，為今后增值稅法的順利實施奠定良好的思想基礎；繼續落實增值稅轉型改革措施，推行農產品增值稅改革，規范農產品進項稅額抵扣；研究建立增值稅納稅評估工作機制的有效途徑，完善增值稅即征即退企業先評估后退稅管理措施；在總結試點經驗的基礎上，力爭今年內全面推行海關繳款書“先比對，后抵扣”管理辦法；貫徹執行《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，做好增值稅普通發票印制、發放等管理工作，做好日常的增值稅納稅評估工作。

　　消費稅方面。解學智要求，要深化成品油稅費改革，研究將成品油消費稅納稅環節后移到批發環節的實施方案，研究制定《成品油消費稅征收管理辦法》；研究完善消費稅政策，適當擴大消費稅征收范圍；根據實際工作需要，修改完善《白酒消費稅計稅價格核價管理辦法》、《卷煙消費稅計稅價格信息采集和核定管理辦法》，加大對白酒、卷煙、成品油等重點行業消費稅的管理力度。

　　營業稅方面。解學智要求，要執行好個人轉讓住房營業稅政策，明確營業稅境內外應稅行為劃分標準、非金融機構買賣金融商品營業稅政策；研究制定《營業稅差額征稅管理辦法》，盡快填補制度空白；繼續強化貨運業營業稅“票表比對”以及與所得稅收入比對，有效防控貨運發票虛開；進一步落實建筑業和房地產業營業稅項目管理及發票使用管理辦法，加強營業稅重點稅源管理，強化貨運業自開票納稅人管理。

　　車輛購置稅方面。解學智要求，要研究調整摩托車、農用車車輛購置稅政策；修改完善《車輛購置稅征收管理辦法》，提高管理質量；完善車輛購置稅征管信息系統，擴大征管檔案電子化管理試點，規范車輛購置稅電子申報辦法，提高征管效能；開展車輛購置稅檢查工作，協同有關部門打擊利用車輛購置稅虛假完稅證明偷稅和騙取上牌行為，推廣應用POS機刷卡繳稅，嚴格現金繳稅管理。

　　進出口稅收方面。解學智要求，要進一步完善進出口稅收政策，優化出口退稅率結構；繼續推進出口退稅信息化建設，完善出口退稅系統與綜合征管系統數據共享，開展出口退稅“稅庫銀”聯網工作，加強與海關建立加工貿易電子數據聯網，建立全國出口退稅審核特別關注信息庫，積極開展出口退稅預警評估，探索建立出口退稅預警指標體系；嚴格出口退稅日常審核工作，進一步提高審核工作效率，及時準確地辦理出口退稅，大力防范和打擊出口騙稅活動。

　　解學智強調，各級稅務機關要正確認識當前貨物勞務稅工作面臨的形勢和任務，適應加快經濟發展方式轉變的要求，充分發揮貨物勞務稅的職能作用，把握好政策調節的重點、貨物勞務稅制度的內在規律和政策調節的力度，著力在促進結構調整、優化稅制和加快發展方面下工夫。