藍村皮鞋產業調整發展結構振興經濟(三)

　　政府在鄉鎮產業發展中角色如何定位——突破發展瓶頸強化服務功能

　　政府的服務是多層次，也是多方位的。為加快皮鞋產業現代化步伐，藍村在積極實施“退村進區”戰略，為皮鞋產業搭建起一流的發展平臺的基礎上，又出臺激勵政策，對皮鞋加工業戶優先注冊登記，對生產經營大戶優先貸款扶持，對外來投資創業者優先解決戶口、經營場所、子女入學等問題，營造出寬松的發展環境，使皮鞋產業千帆競發，百舸爭流，培植出眾多的皮鞋專業村、專業戶。

　　2008年底全球金融危機初期，藍村的企業面臨資金困難，即墨市委市政府有關領導協調有關部門來到藍村幫助企業解決貸款問題，市政府的投資公司為藍村實施了貸款擔保業務，民生銀行、農村信用合作社和華夏銀行打破常規為制鞋企業解決問題。在深入調查摸底的基礎上，根據該產業集群度高、產業鏈長，但大部分企業不具備抵押貸款條件的實際情況，推出了“企業聯保”貸款業務，3戶以上企業聯保就可貸款，單戶授信額度為300萬元，對皮鞋產業的總授信額度達2億元，使皮鞋產業產值實現了逆勢增長。

　　加強公共服務平臺建設。藍村鎮成立了鎮物流中心，著力解決皮鞋企業銷售方面的難題，建立起覆蓋全國的銷售網絡。目前，藍村皮鞋已銷往國內20多個省區市、150多個城市，部分產品還走出國門，遠銷俄羅斯、韓國以及非洲等國家。藍村鎮已成為江北最大皮鞋中轉站——河北省石家莊市鞋帽類批發商城的重要貨源地。每天下午3點通過物流中心發往石家莊市的皮鞋，第二天上午7點前就能送到批發商手中。

　　為提高產品質量，推動產業提檔升級，藍村鎮高度重視皮鞋質量檢測工作，在即墨市委市政府以及質監部門的大力支持下，今年計劃投入960萬元在鎮駐地建設省級皮革及制鞋產品質量監督檢驗中心。建成后制鞋企業不用出鎮就可享受到權威的質量檢驗、鞋料檢測等服務，并可以開展研發和技術合作，為創建“國家級制鞋產業基地”提供了技術支撐。

　　籌建綜合商貿城。根據《藍村鎮皮鞋產業總體規劃》，為完善產業鏈配套和服務體系，政府已經開始著手與廣東厚街、溫州等地的客戶洽談建設綜合商貿城事宜，商貿城包括四個功能分區：產品展覽展示交易中心、皮革皮具原輔料配件中心、物流倉儲運輸中心和商務酒店文化娛樂中心。綜合商貿城建成運行后，不但可以為藍村皮鞋產業發展提供配套服務，更將輻射帶動周邊省、市的產業發展，為打造全國制鞋產業基地、建設區域經濟發展中心奠定堅實基礎。

　　著眼長遠發展，他們想方設法為集群產業提供人才和技術方面的服務。藍村鎮與落戶鎮駐地的德州科技學院開展合作，一方面選定部分重點企業為學生提供實習場所，另一方面，由學院結合當地產業特點和勞動力需求狀況，專門設立了制鞋專業，為皮鞋產業發展培養高層次的專業人才;鼓勵制鞋企業聘請南方優秀設計師加盟，提升產品設計水平，提高市場競爭力。目前，藍村制鞋產業共有研發人員2000余人，每年設計開發新產品、新工藝5000余個(項)，龐大的研發隊伍和良好的研發技術，使各個皮鞋企業能夠根據不同市場、不同時期的要求，及時調整產品結構，積極開發附加值高、適銷對路的產品。

　　“今年青島高新區發展建設新的規劃已經出臺，我們藍村已列入規劃建設范圍。從青島高新區直通藍村將鋪設一條新的道路，建成以后從藍村到青島只需半個小時的車程，交通的便利將使藍村的區位優勢進一步放大，對產業的發展是個極大的促進。這是青島和即墨兩級政府對藍村最大的傾斜和支持。”鎮長邱興說。

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　　新農村建設的出發點和落腳點是什么——關注民眾民生改善生活品質

　　走在藍村鎮各村莊寬闊的水泥街道上，一幅幅社會主義和諧新農村的美麗畫卷展現眼前：藍藍的天、清清的水、百鳥齊鳴、綠樹紅葉、寬敞的樓房、交織成網的水泥路、笑逐顏開的農民……

　　“植一處、綠一處，造一方、美一片”，是藍村鎮黨委政府致力于經濟發展的同時，建設生態發展城鎮的一個具體要求。在“硬化、綠化、美化、亮化和凈化”五項工程達標后，堅持因地制宜、分類指導的原則，根據各村的區位條件、經濟基礎、自然生態、人文環境等要素，積極實施“生態藍村”、“綠色藍村”建設。先后高標準完成了濟青高速、218省道以及沿膠濟鐵路、藍煙鐵路等四條主干交通要道的林帶建設和綠化工程，全部安裝了路燈;建設了36處垃圾中轉站，實行了垃圾的集中清運和處理，從而使全鎮每個村莊的進村路、主街道都實現了“五化”標準。同時，聘請青島美術設計院為11個沿路村莊設立了具有代表村莊特征的標識物，提升了村莊的對外形象。

　　心系群眾，扎實解決實際問題。人民群眾最重實際，解決民生問題必須從實際問題做起。藍村鎮黨委、政府投資800萬元建設了自來水廠，使駐地機關單位和企業以及25個村(居)的3.5萬人口喝上了合格的自來水;投資2000萬元新建中心中學、中心小學，使全鎮中小學全部達到青島市市級規范化學校標準，極大地改善了全鎮的教育教學條件;投資120萬元規劃建設了12處社區衛生服務站，改善了群眾的就醫條件;為符合條件的兩個村莊辦理了失地農民養老保險，參保率達到93.16%，確保了被征地農民失地不失利;對農村勞動力進行免費培訓，已有900名農民實現了非農就業;出資12萬元建立了大病醫療和貧困學生救助基金，已對43名大病患者和20名貧困學生進行了救助，使廣大農民群眾更多地享受到了發展的成果。

　　引導農民形成健康文明的生活方式。城鎮化不僅僅是由茅草土屋到寬敞樓房、由零散村落到統一社區，更重要的是提高農民素質，形成健康文明的生活方式。藍村鎮實施系列文化工程，全鎮共建有文化廣場17個，文化大院21處。加快普及有線電視，全鎮有線電視入戶率達到87%，位居全市各鎮之首，為豐富群眾的文化生活創造了良好環境。同時，注重用城市理念管理農村社區，建立起全新的城鎮管理模式，為廣大農民創造文明整潔的生活環境。在健康文明的文化氛圍和生活環境中，廣大居民正在由傳統農民向現代市民轉變。

　　始于足下，眺望千里。以皮鞋為主導產業迅猛發展起來的藍村鎮，在新農村建設的進程中邁出了可喜的一步，使農民得到了實實在在的利益，讓他們生活得更有尊嚴，也更加幸福。采訪結束時，鎮黨委書記于毅告訴我們說：“新藍村新藍圖，新愿景新目標。我們已制定了新的發展規劃和奮斗目標，下一步就是要務求實際，踏實走好第一步，使藍村的發展更加扎實，更富成效，更能造福全鎮民眾。”

　　探訪手記

　　在膠東半島，藍村是一個親切的名字。長久以來，作為貫行于膠東半島的兩大鐵路干線膠濟鐵路和藍煙鐵路的交匯地，藍村成為膠東半島聯系山東腹地、通往全國的一個交通樞紐，夢想由此出發，親情至此到家。現在，通過大力培育產業集群，藍村已經發展成為“江北皮鞋第一鎮”，由此成為商業地理版圖上的一個新坐標;更為可喜的是，在新農村建設這項關乎億萬民眾福祉和中國和諧發展的偉大事業中，藍村上下同樣在進行著卓有成效的探索、實踐，思路系統清晰，工作腳踏實地，實績日益顯現。我們期盼著，藍村的不懈探索和沉潛努力，能夠為鄉鎮的新農村建設之路創造一個具有標桿意義的新案例。

　　專家評點

　　新農村建設是一項系統工程，需要各領域、各層面的創新集成并予以系統優化。從藍村鎮的新農村建設案例可以看出，當地黨委、政府充分利用了藍村的獨特優勢和產業基礎，因勢利導，培植產業，塑造品牌，強化服務，注重民生，找到了鄉鎮新農村建設的支撐點、出發點和落腳點，找準了自身工作的切入點和發力點，很好地發揮了集成創新的規劃者、推動者、引領者的作用，勾勒出了鄉鎮新農村建設的清晰路徑。藍村鎮的發展成效顯著，其新農村建設的經驗具有借鑒意義。