藍(lán)村皮鞋產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)振興經(jīng)濟(jì)(三)

　　政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中角色如何定位——突破發(fā)展瓶頸強(qiáng)化服務(wù)功能

　　政府的服務(wù)是多層次，也是多方位的。為加快皮鞋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，藍(lán)村在積極實(shí)施“退村進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，為皮鞋產(chǎn)業(yè)搭建起一流的發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)皮鞋加工業(yè)戶優(yōu)先注冊(cè)登記，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶優(yōu)先貸款扶持，對(duì)外來(lái)投資創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先解決戶口、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、子女入學(xué)等問題，營(yíng)造出寬松的發(fā)展環(huán)境，使皮鞋產(chǎn)業(yè)千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，培植出眾多的皮鞋專業(yè)村、專業(yè)戶。

　　2008年底全球金融危機(jī)初期，藍(lán)村的企業(yè)面臨資金困難，即墨市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門來(lái)到藍(lán)村幫助企業(yè)解決貸款問題，市政府的投資公司為藍(lán)村實(shí)施了貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，民生銀行、農(nóng)村信用合作社和華夏銀行打破常規(guī)為制鞋企業(yè)解決問題。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)該產(chǎn)業(yè)集群度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，但大部分企業(yè)不具備抵押貸款條件的實(shí)際情況，推出了“企業(yè)聯(lián)保”貸款業(yè)務(wù)，3戶以上企業(yè)聯(lián)保就可貸款，單戶授信額度為300萬(wàn)元，對(duì)皮鞋產(chǎn)業(yè)的總授信額度達(dá)2億元，使皮鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。藍(lán)村鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)物流中心，著力解決皮鞋企業(yè)銷售方面的難題，建立起覆蓋全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò)。目前，藍(lán)村皮鞋已銷往國(guó)內(nèi)20多個(gè)省區(qū)市、150多個(gè)城市，部分產(chǎn)品還走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國(guó)以及非洲等國(guó)家。藍(lán)村鎮(zhèn)已成為江北最大皮鞋中轉(zhuǎn)站——河北省石家莊市鞋帽類批發(fā)商城的重要貨源地。每天下午3點(diǎn)通過(guò)物流中心發(fā)往石家莊市的皮鞋，第二天上午7點(diǎn)前就能送到批發(fā)商手中。

　　為提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，藍(lán)村鎮(zhèn)高度重視皮鞋質(zhì)量檢測(cè)工作，在即墨市委市政府以及質(zhì)監(jiān)部門的大力支持下，今年計(jì)劃投入960萬(wàn)元在鎮(zhèn)駐地建設(shè)省級(jí)皮革及制鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。建成后制鞋企業(yè)不用出鎮(zhèn)就可享受到權(quán)威的質(zhì)量檢驗(yàn)、鞋料檢測(cè)等服務(wù)，并可以開展研發(fā)和技術(shù)合作，為創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)制鞋產(chǎn)業(yè)基地”提供了技術(shù)支撐。

　　籌建綜合商貿(mào)城。根據(jù)《藍(lán)村鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，為完善產(chǎn)業(yè)鏈配套和服務(wù)體系，政府已經(jīng)開始著手與廣東厚街、溫州等地的客戶洽談建設(shè)綜合商貿(mào)城事宜，商貿(mào)城包括四個(gè)功能分區(qū)：產(chǎn)品展覽展示交易中心、皮革皮具原輔料配件中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸中心和商務(wù)酒店文化娛樂中心。綜合商貿(mào)城建成運(yùn)行后，不但可以為藍(lán)村皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，更將輻射帶動(dòng)周邊省、市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打造全國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，他們想方設(shè)法為集群產(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)方面的服務(wù)。藍(lán)村鎮(zhèn)與落戶鎮(zhèn)駐地的德州科技學(xué)院開展合作，一方面選定部分重點(diǎn)企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，另一方面，由學(xué)院結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)力需求狀況，專門設(shè)立了制鞋專業(yè)，為皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才;鼓勵(lì)制鞋企業(yè)聘請(qǐng)南方優(yōu)秀設(shè)計(jì)師加盟，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，藍(lán)村制鞋產(chǎn)業(yè)共有研發(fā)人員2000余人，每年設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝5000余個(gè)(項(xiàng))，龐大的研發(fā)隊(duì)伍和良好的研發(fā)技術(shù)，使各個(gè)皮鞋企業(yè)能夠根據(jù)不同市場(chǎng)、不同時(shí)期的要求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)附加值高、適銷對(duì)路的產(chǎn)品。

　　“今年青島高新區(qū)發(fā)展建設(shè)新的規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，我們藍(lán)村已列入規(guī)劃建設(shè)范圍。從青島高新區(qū)直通藍(lán)村將鋪設(shè)一條新的道路，建成以后從藍(lán)村到青島只需半個(gè)小時(shí)的車程，交通的便利將使藍(lán)村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是個(gè)極大的促進(jìn)。這是青島和即墨兩級(jí)政府對(duì)藍(lán)村最大的傾斜和支持。”鎮(zhèn)長(zhǎng)邱興說(shuō)。

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　　新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么——關(guān)注民眾民生改善生活品質(zhì)

　　走在藍(lán)村鎮(zhèn)各村莊寬闊的水泥街道上，一幅幅社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的美麗畫卷展現(xiàn)眼前：藍(lán)藍(lán)的天、清清的水、百鳥齊鳴、綠樹紅葉、寬敞的樓房、交織成網(wǎng)的水泥路、笑逐顏開的農(nóng)民……

　　“植一處、綠一處，造一方、美一片”，是藍(lán)村鎮(zhèn)黨委政府致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)生態(tài)發(fā)展城鎮(zhèn)的一個(gè)具體要求。在“硬化、綠化、美化、亮化和凈化”五項(xiàng)工程達(dá)標(biāo)后，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)各村的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然生態(tài)、人文環(huán)境等要素，積極實(shí)施“生態(tài)藍(lán)村”、“綠色藍(lán)村”建設(shè)。先后高標(biāo)準(zhǔn)完成了濟(jì)青高速、218省道以及沿膠濟(jì)鐵路、藍(lán)煙鐵路等四條主干交通要道的林帶建設(shè)和綠化工程，全部安裝了路燈;建設(shè)了36處垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行了垃圾的集中清運(yùn)和處理，從而使全鎮(zhèn)每個(gè)村莊的進(jìn)村路、主街道都實(shí)現(xiàn)了“五化”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聘請(qǐng)青島美術(shù)設(shè)計(jì)院為11個(gè)沿路村莊設(shè)立了具有代表村莊特征的標(biāo)識(shí)物，提升了村莊的對(duì)外形象。

　　心系群眾，扎實(shí)解決實(shí)際問題。人民群眾最重實(shí)際，解決民生問題必須從實(shí)際問題做起。藍(lán)村鎮(zhèn)黨委、政府投資800萬(wàn)元建設(shè)了自來(lái)水廠，使駐地機(jī)關(guān)單位和企業(yè)以及25個(gè)村(居)的3.5萬(wàn)人口喝上了合格的自來(lái)水;投資2000萬(wàn)元新建中心中學(xué)、中心小學(xué)，使全鎮(zhèn)中小學(xué)全部達(dá)到青島市市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，極大地改善了全鎮(zhèn)的教育教學(xué)條件;投資120萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)了12處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，改善了群眾的就醫(yī)條件;為符合條件的兩個(gè)村莊辦理了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到93.16%，確保了被征地農(nóng)民失地不失利;對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，已有900名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè);出資12萬(wàn)元建立了大病醫(yī)療和貧困學(xué)生救助基金，已對(duì)43名大病患者和20名貧困學(xué)生進(jìn)行了救助，使廣大農(nóng)民群眾更多地享受到了發(fā)展的成果。

　　引導(dǎo)農(nóng)民形成健康文明的生活方式。城鎮(zhèn)化不僅僅是由茅草土屋到寬敞樓房、由零散村落到統(tǒng)一社區(qū)，更重要的是提高農(nóng)民素質(zhì)，形成健康文明的生活方式。藍(lán)村鎮(zhèn)實(shí)施系列文化工程，全鎮(zhèn)共建有文化廣場(chǎng)17個(gè)，文化大院21處。加快普及有線電視，全鎮(zhèn)有線電視入戶率達(dá)到87%，位居全市各鎮(zhèn)之首，為豐富群眾的文化生活創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時(shí)，注重用城市理念管理農(nóng)村社區(qū)，建立起全新的城鎮(zhèn)管理模式，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造文明整潔的生活環(huán)境。在健康文明的文化氛圍和生活環(huán)境中，廣大居民正在由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變。

　　始于足下，眺望千里。以皮鞋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展起來(lái)的藍(lán)村鎮(zhèn)，在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中邁出了可喜的一步，使農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益，讓他們生活得更有尊嚴(yán)，也更加幸福。采訪結(jié)束時(shí)，鎮(zhèn)黨委書記于毅告訴我們說(shuō)：“新藍(lán)村新藍(lán)圖，新愿景新目標(biāo)。我們已制定了新的發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，下一步就是要?jiǎng)?wù)求實(shí)際，踏實(shí)走好第一步，使藍(lán)村的發(fā)展更加扎實(shí)，更富成效，更能造福全鎮(zhèn)民眾。”

　　探訪手記

　　在膠東半島，藍(lán)村是一個(gè)親切的名字。長(zhǎng)久以來(lái)，作為貫行于膠東半島的兩大鐵路干線膠濟(jì)鐵路和藍(lán)煙鐵路的交匯地，藍(lán)村成為膠東半島聯(lián)系山東腹地、通往全國(guó)的一個(gè)交通樞紐，夢(mèng)想由此出發(fā)，親情至此到家。現(xiàn)在，通過(guò)大力培育產(chǎn)業(yè)集群，藍(lán)村已經(jīng)發(fā)展成為“江北皮鞋第一鎮(zhèn)”，由此成為商業(yè)地理版圖上的一個(gè)新坐標(biāo);更為可喜的是，在新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)關(guān)乎億萬(wàn)民眾福祉和中國(guó)和諧發(fā)展的偉大事業(yè)中，藍(lán)村上下同樣在進(jìn)行著卓有成效的探索、實(shí)踐，思路系統(tǒng)清晰，工作腳踏實(shí)地，實(shí)績(jī)?nèi)找骘@現(xiàn)。我們期盼著，藍(lán)村的不懈探索和沉潛努力，能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)之路創(chuàng)造一個(gè)具有標(biāo)桿意義的新案例。

　　專家評(píng)點(diǎn)

　　新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各領(lǐng)域、各層面的創(chuàng)新集成并予以系統(tǒng)優(yōu)化。從藍(lán)村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)案例可以看出，當(dāng)?shù)攸h委、政府充分利用了藍(lán)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)，培植產(chǎn)業(yè)，塑造品牌，強(qiáng)化服務(wù)，注重民生，找到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)了自身工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，很好地發(fā)揮了集成創(chuàng)新的規(guī)劃者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者的作用，勾勒出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的清晰路徑。藍(lán)村鎮(zhèn)的發(fā)展成效顯著，其新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)具有借鑒意義。