學(xué)生手繪世博地圖獲獎 測繪管理部門卻要罰款

　　右二為“綠色世博出行指南手繪地圖”的制作者紀(jì)曉宇。

　　眼前的“綠色世博出行指南手繪地圖”，正面以世博會場館區(qū)和中心城區(qū)為主，構(gòu)成“世博會周邊地區(qū)及中心城區(qū)圖”，主要展現(xiàn)世博會場館周邊交通、中心城區(qū)主要旅游資源以及相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施分布情況;反面則主要為“世博會場館圖”、“上海軌道交通圖”。

　　紀(jì)曉宇介紹，這份地圖最簡單的使用方法，就是使用者首先確定自己的位置，在地圖上尋找最近的綠色公交線路，“有綠色線路的地方，就一定能抵達(dá)世博園區(qū)。”此外，地圖上還標(biāo)注了20多個上海著名景點、商業(yè)街區(qū)、星級和連鎖酒店等實用信息。

　　地圖的另一大特色是沒有嚴(yán)格遵循比例尺，世博園區(qū)周邊以及園內(nèi)各個場館等都放大了比例，根據(jù)表示信息的詳略需要，在不同地區(qū)采用不同的比例，以保持整幅地圖的視覺美觀，也方便查找。

　　這份“綠色世博出行指南手繪地圖”沒有嚴(yán)格按照一般地圖的比例繪制，詳略得當(dāng)很實用。

　　“我?guī)Я艘环萏貏e的地圖。”昨天，在市人大代表座談會上，市人大代表、七寶中學(xué)校長仇忠海在發(fā)言時聊起了題外話，他特意向市人大副主任鄭惠強等領(lǐng)導(dǎo)展示了由七寶中學(xué)高二學(xué)生紀(jì)曉宇自制的一張“綠色世博出行指南手繪地圖”，隨后，仇忠海話鋒一轉(zhuǎn)，透露該地圖雖然受到多方歡迎，但卻遭到市測繪管理辦公室的質(zhì)疑，最近還被要求整改甚至差點被罰款。

　　仇忠海坦言，學(xué)生、學(xué)校對此感到很委屈。而市測繪局則表示，任何人都要按章辦事。

　　“不是嚴(yán)格按照一般地圖的比例繪制的。”昨天，當(dāng)著在座的領(lǐng)導(dǎo)和人大代表，仇忠海代表對學(xué)生紀(jì)曉宇的手繪世博地圖贊許有加，他手上的這份地圖遠(yuǎn)看外形和市面上的上海地圖相似，但內(nèi)容是不同的，濃縮了諸多世博內(nèi)容。

　　這份“綠色世博出行指南手繪地圖”凝聚了年僅17歲的少年紀(jì)曉宇長達(dá)9個月的心血，仇忠海介紹，這份地圖不僅獲得了第25屆“英特爾上海市青少年科技創(chuàng)新大賽”一等獎，還贏得了世博巴士司機的歡迎。{page_break}

　　地理怪才

　　手繪世博出行地圖

　　在七寶中學(xué)地理老師柳英華眼里，紀(jì)曉宇是個少見的“地理怪才”。

　　高一時，他在紀(jì)曉宇班級教地理，發(fā)現(xiàn)這個孩子正默默地在地理課本上描繪一幅地圖。“當(dāng)時我很驚訝，很少有人具有這樣的愛好。”當(dāng)時，紀(jì)曉宇不過是以自己家為中心點，將周邊一些道路等信息描繪下來。

　　后來柳英華了解到，紀(jì)曉宇平時最喜歡購買各種地圖，不停地翻看、比較，并像“啄木鳥”一樣，將自己發(fā)現(xiàn)的一些與實際不符的差錯標(biāo)注在地圖上。他對地理和城市道路規(guī)劃的熱情，都是常人少有的。

　　“我平時也喜歡翻看一些地圖，我發(fā)現(xiàn)里面公交信息相對比較弱，而現(xiàn)在上海世博會有個主題就是提倡綠色出行，公交優(yōu)先，我就想繪一張公交信息充分點的地圖，于是就有了這個想法。”紀(jì)曉宇說。

　　紀(jì)曉宇通過問卷調(diào)查，將與世博相關(guān)的公交信息、場館信息、餐飲、購物、景點、住宿等相關(guān)配套服務(wù)信息確定為主要的設(shè)計內(nèi)容。

　　通過一遍又一遍的比對、信息搜集和綜合描繪，一張手繪地圖逐漸清晰。

　　反響很好

　　世博司機都來要地圖

　　在紀(jì)曉宇手繪的原始稿上面布滿了綠色、藍(lán)色還有用修正液等不斷修改的印記。紀(jì)曉宇說，“我希望這份地圖能帶給參觀世博會的人便捷，引導(dǎo)他們通過公交、軌交等低碳環(huán)保方式去世博場館。”

　　紀(jì)曉宇介紹，這份地圖最簡單的使用方法，就是使用者首先確定自己的位置，在地圖上尋找最近的綠色公交線路，“有綠色線路的地方，就一定能抵達(dá)世博園區(qū)。”此外，地圖上還標(biāo)注了20多個上海著名景點、商業(yè)街區(qū)、星級和連鎖酒店等實用信息。

　　據(jù)了解，紀(jì)曉宇從去年6月開始構(gòu)思這份地圖，直到今年3月初才正式印刷。為了制作地圖，晚上做完作業(yè)后的時間還有雙休日都被他利用起來，有時忙到半夜12點。

　　紀(jì)曉宇的努力得到了七寶中學(xué)校方的支持，柳英華老師為其指導(dǎo)和校正地圖，校長仇忠海聞訊后決定由學(xué)校出資幫其印制，首次印出的6000份地圖很快就被一搶而空，校方又加印了上千份。當(dāng)時仇忠海認(rèn)為，這既是學(xué)生完成的一份精美作品，也是很受人喜歡的一份禮物，“世博會時送送人，肯定吃香”。

　　而真到了世博會，地圖的反響好得出乎意料，仇忠海昨天告訴記者，“連世博巴士的司機都來要這個地圖，他們都反映說這份地圖很好用。”{page_break}

　　麻煩來了

　　測繪管理部門找上門

　　但是，伴隨著熱烈的反響，麻煩很快隨之而來。

　　仇忠海介紹，此前上海市測繪管理辦公室派人找到七寶中學(xué)，雖然仇忠海解釋這份地圖的制作不是出于商業(yè)目的，也不對外銷售，但是測繪管理方面還是表示普通市民不能自己制作地圖，要求校方進(jìn)行整改，一度還提出了罰款的要求，這讓仇忠海感到很無奈。

　　紀(jì)曉宇的指導(dǎo)老師柳英華表示，“之前考慮這是學(xué)生層面的作品，只是一種嘗試，所以也沒考慮很多。作為一個學(xué)生的作品，我們的定位主要是內(nèi)部交流。”柳英華介紹，此前如果是特別有需要的人，可以到七寶中學(xué)的網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行查詢和下載，而所有這些也都是免費的。昨天，仇忠海在市人大會議上展示的手繪地圖上也注明了“內(nèi)部交流，僅供參考”這8個字。

　　對于這場飛來的麻煩，紀(jì)曉宇本人不愿表態(tài)。

　　相關(guān)案例

　　上海人民美術(shù)出版社擅自出版地圖冊案

　　2009年6月，上海市測繪管理辦公室接到群眾舉報，上海人民美術(shù)出版社擅自編制銷售未經(jīng)測繪管理部門審批的系列地圖冊《上海旅游隨身向?qū)А罚虾Ｊ袦y繪管理辦公室立即進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，上海人民美術(shù)出版社未經(jīng)審核擅自出版中、英、日、韓、法等五個版本的《上海旅游隨身向?qū)А犯?000冊。

　　上海人民美術(shù)出版社的行為違反了《地圖審核管理規(guī)定》第八條關(guān)于地圖審核的有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查過程中，該出版社書面承認(rèn)違法事實，主動停止銷售問題地圖冊，并在上海市測繪管理辦公室現(xiàn)場監(jiān)督下，銷毀了未出售的問題地圖冊共99箱9900本。2009年11月24日，上海市測繪管理辦公室依據(jù)《地圖審核管理規(guī)定》第二十五條關(guān)于未依法送審地圖法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令上海人民美術(shù)出版社立即停止編制、銷售違法《上海旅游隨身向?qū)А返貓D冊，并給予警告的行政處罰。{page_break}

　　石獅市萬通網(wǎng)絡(luò)有限公司擅自編制地圖案

　　2007年9月，福建省測繪局根據(jù)群眾舉報，對石獅市市場上發(fā)現(xiàn)的既沒有審圖號，也無地圖編制、出版、印刷單位的《石獅市城區(qū)圖》廣告地圖進(jìn)行立案查處。

　　經(jīng)查，石獅市萬通網(wǎng)絡(luò)有限公司于2007年5月未經(jīng)測繪主管部門審核批準(zhǔn)，在未取得地圖編制測繪資質(zhì)的情況下，利用福建省地質(zhì)遙感中心提供的《石獅市城區(qū)圖》數(shù)據(jù)資料，擅自編制登有廣告的《石獅市城區(qū)圖》(對開版)500張，并收取廣告費。2008年5月5日，福建省測繪局依據(jù)《福建省地圖編制出版管理辦法》第二十二條關(guān)于非法編制出版地圖的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對該公司作出立即停止編制地圖行為，限一個月內(nèi)收回并沒收已印制的500張《石獅市城區(qū)圖》，并處罰款人民幣5000元的行政處罰。