上半年的直補政策推動棉花價格回歸主流

　　棉花進口額中，美國棉花占比36.9%;印度棉花占比30.4%;澳大利亞棉花占比9.5%;烏茲別克棉花占比7.3%;巴西棉花占比4%;非洲棉花占比為8.7%，棉花進口數量中，美國棉花占比35.8%;印度棉花占比32.3%;澳大利亞棉花占比8.3;烏茲別克棉花占比7.4%;巴西棉花占比3.9%;非洲棉花占比為8.9%。國內進口市場北京、江蘇、山東、上海等四省市占到棉花進口的70%以上。棉花進口來源國和國內進口省市與2012年相比沒有發生變化。

　　一、影響上半年棉花進口的主要因素

　　1、上半年國內棉花供應相對充足，儲備棉投放數量擴大，投放結構進行了調整，截止5月底累計成交191萬噸，同時去年同期棉花進口增幅過大，在國內棉花需求總量沒有發生重大變化的情況下，進口棉自二月份以來同比持續下降，自3月份以來環比持續下降。

　　2、由于2013年我國繼續實行棉花臨時收儲價格政策，在收儲價格的支撐下，國內外棉花價差仍然處在3000元—4000元人民幣/噸的水平上，國內棉價(328)較去年同期微弱下調0.2%。雖然上半年棉花進口較去年同期有所下降，但在國內外棉花存在較大價差以及國內棉花品質的影響下，棉花進口仍然維持了較高的進口數量。

　　3、進入2013年進口棉花價格同比下降幅度較大，但價格環比不斷攀升，價格同比降幅收窄。據中國海關統計，5月份進口棉花單價為2.04美元，6月份進口單價為2.16美元。6月份，較年初上漲了15.5%，較4月份上漲了11.3%。由于棉花進口數量同比大幅下降，雖然進口價格上漲仍然不能對棉花進口額產生影響。

　　二、國內外棉花價格形成機制的矛盾推動了棉花進口需求

　　我國棉花進口之所以成為近年來的熱點問題，一方面是因為棉花進口需求的客觀存在，為滿足出口的需要必須進口一定數量的棉花補充國內棉花供應的不足。另一方面，國內棉花價格形成機制嚴重偏離市場，以至于影響到紡織服裝出口以及下游企業的生產和經營。事實上，國內外棉花價格形成機制的不同，是國內外棉價倒掛的根本原因。

　　據報道，2012/2013年度國內棉花產量約740萬噸，國家累計收儲650萬噸棉花，約占全國棉花產量的90%，棉花流通嚴重緊缺。由于儲備棉質量下滑嚴重以及放儲價格高，用棉企業拍儲積極性不高，從而進一步提升了國內進口棉花的意愿。目前，國內棉花進口需求的主要動力源于價格因素。

　　目前，有關主管部門正在醞釀棉花種植直補政策，推動棉花價格回歸市場，但普遍認為直補政策的制定和實施面臨著諸多困難，并且需要時間。