關于加大對麻紡工業發展政策扶持力度

　　今年兩會期間，全國人大代表、江西恩達家紡有限公司董事長邱新海提出的《關于加大對麻紡工業發展政策扶持力度》的議案成為麻紡行業人士關注的熱點。業內人士表示，此議案符合新形勢下行業發展的需要。

　　加強麻類原料種植

　　給予麻農直接補貼

　　邱新海指出，麻紡產業發展正面臨突破創新投入不足、技術裝備水平整體落后、消費市場拓寬不足等瓶頸后的市場機遇，除麻紡業自身要努力外，國家有關部門對麻紡工業的發展應給予關注和政策上的扶持。加強國內麻類優質原料基地建設，國家應使種麻農民享有種糧農民同等補貼全額政策，以調動麻農種麻積極性，擴種原料面積，促進國產原料基地向規?；a業化方向健康發展。

　　對此建議，中國麻紡織行業協會會長許吉祥深表贊同。他指出，原料的培育和種植將對麻紡行業的發展起到強有力的推動作用。目前，我國苧麻生產量和加工量占全世界苧麻生產量、加工量的90%，亞麻加工量占全世界亞麻加工量的70%，可以說中國麻紡織產業在世界上處于重要地位。但是，我國亞麻原料90%靠進口，黃麻原料70%以上靠進口，近幾年苧麻種植面積萎縮，我國麻紡織原料的種植嚴重不足。因此，在世界上處于重要地位的我國麻紡織產業急需國家的扶持和獎勵政策，以保護麻農利益，并確保產業穩定發展。

　　許吉祥表示，近年來，我國糧食生產連續獲得豐收，并于2013年實現了我國糧食生產“十連增”，其中最重要的原因就是國家加大了對農業糧食生產的政策性投入。這不僅讓農業生產得到發展，也讓農民得到很大實惠。例如，一些地區種糧直補、良種補貼、農機購置和作業環節等種糧補貼已達到每畝110多元，而種糧大戶優惠獎勵則更高。同時，國家為了保護棉農的利益也相繼出臺了一系列政策。例如，從2011年新棉上市起，實行了國儲棉臨時收儲政策，在一定程度上保護了棉農的利益。但為了適應新形勢的發展，從2014年4月開始，我國取消了棉花收儲政策，改以直接補貼棉農的政策，以此保護棉農利益，也為紡織行業穩定帶來利好。而我國麻類種植一直未能享受國家補貼，加之育種投入少，機械化程度低，勞動強度大，出現了一些挖麻、毀麻、棄麻現象。

　　齊齊哈爾大學校長馬立群在談到黑龍江亞麻種植萎縮時也表示：“種植亞麻承擔風險大，糧食補貼多，導致亞麻比較優勢喪失，很多農民棄麻種糧，這是近年黑龍江亞麻種植優勢喪失的一個重要原因”。麻類作物種植效益低下，不僅挫傷了農民種麻的積極性，也給全國麻紡行業造成困擾。

　　因此，國家實行種麻直接補貼政策，是完全符合新形勢發展的，也是解決我國原料問題所急需的。這樣，一方面農民種植麻類作物按面積進行種麻直補、農資綜合補貼和良種補貼等，使種麻農民與種糧、種棉農民都得到國家惠農政策的實惠。另一方面，保護種麻農民的利益，調動麻農種麻積極性，有利于穩定麻產業基礎。

　　爭取減輕稅收負擔

　　建立麻類專項資金

　　除了呼吁給予麻農補貼，邱新海還建議，國家有關部門應該支持麻紡行業創建推廣品牌產品，做強國內市場，降低進口麻紡纖維關稅，出臺麻類產品出口相關補貼政策。

　　對此，中國麻紡織行業協會已經積極向國家有關部門申請爭取降低進口亞麻纖維關稅，同時為黃麻企業爭取出口產品補貼政策。例如，從2010年1月開始亞麻打成麻關稅由6%降到3%;從2012年1月開始亞麻打成麻關稅由3%降到1%;從2013年1月開始亞麻短纖及廢麻關稅由4%降到1%，降低了企業進口亞麻紡織原料成本，深受亞麻企業的好評。

　　而作為國內最大的苧麻生產企業——湖南華升集團負責人表示，由于苧麻是我國特色資源和稀有資源，因而建議將購進苧麻和銷售麻紗麻布等產品的稅收比照大豆和豆油的稅收政策，實行進銷均13%稅率的辦法，切實減輕麻類加工企業稅收負擔。

　　同時，對于黑龍江這個亞麻種植原料基地，馬立群建議，政府要完善亞麻產業中遠期發展規劃，建立亞麻商會、亞麻種植風險基金，由省級財政、種麻縣和亞麻原料加工企業分別出資，在亞麻受災嚴重年份，對亞麻原種和原種基地給予風險補貼。國家應在政策方面給予支持，爭取全部減免亞麻打成麻和亞麻短纖及廢麻進口關稅。國家還應積極解決麻紡織行業稅制減免政策等。

　　他還指出，可以在黑龍江省搭建一個面向全國、輻射全世界的亞麻產業集聚的市場環境和交易平臺，把科研、生產、加工、交易等部門結合到一起，形成涵蓋亞麻鏈條的產業博覽、產品交易、行業信息、商務物流等多種功能，從而形成亞麻產業從原料到終端產品集群發展的完整產業鏈。

　　另外，一些行業人士認為應該建立國家麻類資源開發專項資金，整合現有國家環境保護區域治理及環保新技術新工藝推廣應用專項資金、農業板塊基地建設資金、種苗培育專項資金等各類專項資金，建立麻類資源開發專項資金，專項用于扶持優質種植基地、優勢加工企業。

　　未來，綠色產品將主導世界紡織品和服裝、服飾消費潮流，有著綠色產品概念和天然保健功能的麻類紡織品發展前景廣闊。而且，麻紡織在外觀風格上又具有較強的時尚感，在歐洲等發達國家和地區是高貴的象征。在社會物質文化水平不斷豐富和提高的今天，麻紡織品市場潛力巨大。如果我國的麻紡行業可以得到更多的政府扶持，再加上行業人自身的不懈努力，我國麻紡工業必將發展成真正的麻紡強國的產業。