“一帶一路 覆蓋60多國180城 “在線商事調解

“一帶一路”服務機制是以項目需求為引導、以國別產業政策為保障、以專業研究為基礎、以多邊合作方式組織實施的多層次資源配置服務平臺。自2015年啟動以來，為大量中國和“一帶一路”沿線國家的企業提供了專業、系統的服務。

本周，“一帶一路”服務機制主席、北京融商“一帶一路”法律與商事服務中心、“一帶一路”國際商事調解中心主任王麗將參加“一帶一路”國際合作高峰論壇地方合作分論壇，并作主旨演講，向全球推介“一帶一路”服務機制和“一帶一路”國際商事調解中心。王麗4月22日接受本報書面專訪時透露，在本屆峰會期間，來自各國的服務機制成員將簽署并發布《一帶一路服務機制北京倡議》，融入北京“一帶一路”服務平臺。

“一帶一路”國際商事調解中心主任王麗

節省成本提高效率

《21世紀》：“‘一帶一路’國際商事調解中心在線調解系統”目前的運行情況如何？在效率和成本上有怎樣的優勢？

王麗：2016年10月，遵循國際法治原則創設的“一帶一路”國際商事調解中心在線調解系統上線運行。不管身處何地，只要能夠登陸互聯網，就可以到調解中心網站申請調解，專業人士可以申請當調解員。中心現有各國調解員235人，通過“線上線下對接”，可在60多個國家180個城市提供調解服務。截至2019年3月31日，中心受理民商事案件198件，調解成功89件，調解失敗50件，正在調解59件，調解完成成功率64%。

在線調解系統突破了地域、級別等管轄的限制，大大節省了解決糾紛的成本，提高了解決糾紛的效率。真正實現了《一帶一路國際商事調解中心調解規則》高效、便捷、節儉的原則。

以深圳一起涉外著作權圖片侵權糾紛案件為例，爭議雙方注冊地、實際營業地均在不同城市。該起案件的雙方當事人均同意調解，并且經調解員與雙方的電話聯絡溝通，雙方對XXX號圖片和XXX號圖片侵權的基本事實沒有爭議，對賠償金額也已經達成一致。但該案處理的難點是雙方協議一致的賠償金額不足1萬元，如若被告方僅為此而專門坐飛機飛到深圳，對于被告方而言顯然解決糾紛的成本偏高。

為鞏固前期調解成果，促成調解結案，“一帶一路”國際商事調解中心啟動北京調解室與深圳調解室的在線視頻調解系統。調解員約定雙方在同一時間，被告一方在北京“一帶一路”國際商事調解中心調解室，原告一方在深圳前海法院調解室，由北京調解中心的外籍調解員和深圳調解室調解員聯合主持調解，并監督雙方在《調解協議》上電子簽名，完成調解。最終，雙方達成調解和解并在《調解協議》上在線電子簽名，自動履行案結事了。當事人對線上調解的過程非常滿意，認為這種調解模式既經濟又高效，應該被廣泛推廣。

《21世紀》：選擇“一帶一路”國際商事調解中心來解決糾紛，對中國企業而言有怎樣的優勢？

王麗：調解作為化解糾紛的一種方式，發源于我國，被西方國家稱之為“東方經驗”。但是，近年來，調解大有“墻里開花墻外香”的趨勢。西方國家紛紛出臺調解制度或者制定調解法，調解組織發展迅速，調解員也越來越職業化。2018年6月27日聯合國貿易法委員會第五十一屆會議通過了《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》（下稱《新加坡調解公約》），預計2019年8月1日在新加披開放簽署。中國作為聯合國貿法會的成員國之一，參與了《新加坡調解公約》的制定并將加入該公約。《新加坡調解公約》將很大程度上促進調解和解協議在全球的執行，為通過調解解決“一帶一路”投融資相關糾紛帶來了發展契機。

中國尚未建立起商事調解制度和法律，中國的商事主體對調解還很陌生。在遇到商事糾紛時，更多選擇以“訴訟”或者“仲裁”解決，而“一帶一路”沿線國家法域不同，法律制度、文化傳統和法治狀態差異很大。由于各個國家司法主權強勢，外國當事人在訴訟中常常處于劣勢。外國法院判決在本國的承認與執行，或者本國法院判決在外國的承認與執行都是困難重重。傳統的國際爭端解決體制機制與法律規則都少有發展中國家參與制定，其在國際仲裁中也難占優勢，常常面臨“負多勝少”、“十案九敗”的局面，往往“最終以高額或者巨額美元賠償外方當事人的慘敗局面告終”。“一帶一路”沿線國家多是欠發達國家，當事人付不出高昂的訴訟成本，對法院和仲裁機構常常心存疑慮。

針對“重裁判輕調解”的情況，我們創建“一帶一路”國際商事調解中心在線調解系統，創制了調解與訴訟對接、 調解與仲裁對接、調解與公證對接、線上與線下對接、國內與國外對接、民間與官方對接“六大對接”的工作模式。最高人民法院司法改革委員會辦公室將我們北京融商“一帶一路”法律與商事服務中心作為“多元化糾紛解決司法改革”項目子課題單位。中心與北京第一中級人民法院、第四中級人民法院、深圳前海合作區人民法院、陜西自貿區西安灞橋區人民法院、廣東自貿區南沙自貿區人民法院、四川成都自貿區雙流人民法院等開展了訴調對接合作，創造性地開展“調解前置、在線調解、訴中調解、調解文書司法確認、商事調解、公益調解、破產調解、中外調解員共同調解”。在線調解突破了訴訟地域和級別的管轄，同時也實現了高效、便捷、經濟、自主等效果。

國際法治中的調解恰是“共商”原則的充分體現。2018年10月10日，中心在羅馬舉辦論壇，發布《關于“一帶一路”國際商事調解原則的宣言》（簡稱“《羅馬宣言》”）。來自中國、意大利、俄羅斯、法國、奧地利、英國、荷蘭、印度、巴西、尼日利亞等12個國家21個機構的代表簽署了《羅馬宣言》。

依托海內外專業力量

《21世紀》：成立四年來，“一帶一路”服務機制有了怎樣的發展？ 以“多邊合作方式組織實施”是怎樣實現的？

王麗：“一帶一路”服務機制旨在依托海內外專業服務力量，聚焦“項目對接、風險化解、糾紛調解”，為企業提供“一站式、全流程、全方位”的投資政策、法律咨詢、風險評估、安全防范、信息共享、金融保險、風險化解、糾紛調解等綜合服務。

該機制集合“一帶一路”沿線國家的法律、會計、稅務、評估、金融、信息咨詢、公證、知識產權代理、商會等各種專業服務力量，組成一個能為沿線國家投資與經貿往來提供系統服務的全球平臺以及聯絡機制，為中國及海外各類企業、機構實質性參與“一帶一路”建設提供綜合服務解決方案及保障體系。

“一帶一路”服務機制設置主席團，設立主席與國別共同主席，專家委員會、國際合作委員會、調解委員會等，指導機制專業工作。機制日常事務由秘書處負責，秘書處下設辦公室、綜合部、聯絡部、管理部和研究部承擔具體工作。

自成立以來，“一帶一路”服務機制受到全球眾多頂尖專業服務機構及專業人士的關注及參與，包括海內外商協會13家，律師、會計師、稅務師、建筑工程等中介機構30家，金融機構8家，以及其他各類成員及專家300多名，目前機制服務能力已覆蓋60多個國家的180個城市。

《21世紀》：未來還有哪些發展計劃？

王麗：未來3-5年，我們將致力于在非洲、亞洲、歐洲等地建立服務機制國別辦公室和海外服務中心。為各國企業海外投資等提供一站式法律與商事綜合服務。與各國成員一道，將服務機制打造成各國專業機構和企業參與“一帶一路”建設的綜合性高端服務平臺。同時，中心將致力于國際商事調解研究和國際商事調解在線調解系統的完善和線下調解室國內外布局，對接《新加坡調解公約》，擴大宣傳，使在線商事調解成為國際商事糾紛解決的重要路徑。