Le Conseil Des Affaires D 'état Demande Aux Autorités Locales De Suspendre Leurs Engagements De Garantie.

Notice de base: dans une circulaire datée du 10 juin, le Département d 'état a demandé aux autorités locales d' interdire la violation des engagements de garantie et de ne pas garantir le financement des sociétés de plates - formes de financement sous une forme directe ou indirecte, telle que les recettes fiscales, les actifs publics des entreprises administratives.

Le 13 juin, l 'Economist Report 21 a rapporté que, selon le réseau du Gouvernement chinois, le 10 juin, le Conseil d' état avait publié une circulaire sur les questions relatives au renforcement de la gestion des sociétés de plates - formes de financement des administrations locales.

La notification exige que les autorités locales mettent un terme à toute violation de leurs engagements en matière de garanties.

Les autorités locales ne doivent pas garantir le financement des sociétés de plates - formes de financement par des actifs appartenant à l 'état, tels que les revenus financiers, les services administratifs ou toute autre forme directe ou indirecte.

Les sociétés de plates - formes de financement des administrations locales sont des entités économiques créées par l 'administration locale et ses départements et institutions, par le biais d' allocations financières ou par l 'injection d' actifs tels que des terres, des actions, etc., pour financer des projets d 'investissement publics et posséder une personnalité juridique distincte.

Depuis le lancement de notre plan d 'investissement ? 4 000 milliards ? en 2008, les autorités locales ont mobilisé des fonds par l' intermédiaire de la plate - forme de financement des administrations locales pour investir dans des domaines tels que la construction d 'infrastructures locales.

D 'après les statistiques du Conseil de supervision bancaire, à la fin de 2009, le solde des prêts de la plateforme de financement des administrations locales s' élevait à 738 000 milliards de yuan, soit une augmentation de 70,4% par rapport à l' année précédente et 20,4% du solde général des prêts.

Au premier trimestre de 2010, 40% des nouveaux prêts bancaires ont continué d 'être acheminés vers les plates - formes de financement des administrations locales, d' une valeur d 'environ 1 350 milliards de dollars.

Dans sa circulaire, le Département d 'état a fait observer que ces dernières années, la société des plates - formes de financement des administrations locales avait joué un r?le actif dans le renforcement de l' infrastructure et dans la lutte contre les chocs financiers internationaux en mobilisant des fonds pour le développement économique et social local par le biais du Financement de la dette.

Dans le même temps, toutefois, un certain nombre de questions d 'une grande importance sont apparues, notamment l' expansion rapide et l 'irrégularité du financement de la dette par les sociétés de plates - formes de financement, les irrégularités ou les déguisements des administrations locales, le risque croissant de remboursement, la sensibilisation insuffisante de certains établissements bancaires et financiers aux risques et l' absence de gestion du crédit des sociétés de plates - formes de financement.

Le Département d 'état a demandé aux autorités locales de procéder à une liquidation complète de la dette des sociétés de plates - formes de financement et de traiter comme il se doit les questions du Service de la dette et du financement du suivi des projets de construction en cours, conformément aux principes de la classification et du traitement différencié.

Les obligations entrant dans le champ de la liquidation comprennent les emprunts directs, les arriérés ou les obligations résultant de l 'octroi de garanties, de rachats, etc.

Après vérification, les dettes sont classées selon les principes suivants: 1) les dettes contractées par les sociétés de plates - formes de financement qui empruntent pour des projets d 'intérêt public et sont largement financées par des fonds financiers; 2) les dettes contractées par les sociétés de plates - formes de financement qui empruntent pour des projets d' intérêt public, re?oivent des recettes d 'exploitation stables et sont largement tributaires de leurs propres recettes pour les rembourser; et 3) les dettes contractées par les sociétés de plates - formes de financement pour des projets non d' intérêt public.

Dans le cas des projets de construction en cours, qui devaient être financés par la société de plates - formes de financement, le financement ultérieur devrait être géré de manière appropriée en fonction des circonstances.

Les autorités locales doivent procéder à un examen rigoureux des budgets d 'investissement et des sources de financement des projets, en concentrant tous les types de fonds sur le renouvellement et la cl?ture des projets, en contr?lant rigoureusement les nouveaux projets de construction et en prévenant l' apparition de projets ? semi - conducteurs ?.

Après examen par les autorités locales, les projets de construction en cours, dont les sources de remboursement dépendent essentiellement de fonds financiers, ne peuvent plus être financés par le biais de plates - formes de financement, sauf disposition contraire de la loi et du Conseil des affaires d 'état, et les fonds sociaux doivent être canalisés vers le Financement de la construction, par exemple par le biais de budgets financiers ou de marchés.

D 'autres projets de construction en cours qui utilisent des fonds empruntés, tels que les banques de prêt d' origine, doivent être réexaminés et les projets qui répondent aux exigences de la politique industrielle nationale, de la politique foncière, de la politique de protection de l 'environnement, de la réglementation prudentielle du crédit et de la politique de macrorégulation doivent continuer d' être financés conformément à l 'accord afin de progresser dans la construction du projet; les autorités locales doivent procéder rapidement à la liquidation et à l' élimination des projets qui ne répondent pas aux critères susmentionnés.

Les autorités locales doivent prendre des mesures efficaces pour s' acquitter de leurs obligations en matière de service de la dette.

L 'encours de la dette de la société de plates - formes de financement est remboursé conformément à l' accord, sans modification unilatérale de la relation entre la créance initiale et la dette annulée.

Des mécanismes de financement tels que les plates - formes de financement doivent être mis en place, des plans de service de la dette doivent être établis, des calendriers précis de remboursement doivent être fixés et la responsabilité du Service de la dette effectivement assumée.

A) Les sociétés de plates - formes de financement qui ont été créées avant la notification sont tenues de ne plus assumer à l 'avenir de fonctions de financement pour les sociétés de plates - formes de financement qui n' ont qu 'une mission de financement de projets d' intérêt général et qui sont largement tributaires de fonds financiers Pour le remboursement de leurs dettes, et les autorités locales compétentes doivent traiter correctement les sociétés après avoir clairement établi leurs obligations de remboursement et appliqué les mesures de remboursement;

A) Les sociétés de plates - formes de financement qui ont pour mission de financer des projets d 'intérêt public avec un revenu d' exploitation stable et qui sont principalement tributaires de leurs propres recettes pour le remboursement de leurs dettes, ainsi que les sociétés de plates - formes de financement qui sont chargées de financer des projets d 'intérêt non public, doivent renforcer leur capital social, améliorer leurs structures de gouvernance et leurs opérations commerciales, conformément aux dispositions pertinentes de la loi sur les sociétés de la République populaire de Chine;

Les autres plates - formes de financement qui combinent différentes fonctions de financement sont également soumises aux règles de liquidation énoncées ci - dessus.

à l 'avenir, les autorités locales devront mettre en place des plates - formes de financement, en se conformant strictement aux lois et règlements pertinents, en injectant des capitaux suffisants et en excluant les biens d' intérêt public tels que les écoles, les h?pitaux et les parcs.

Le financement et la garantie des sociétés de plates - formes de financement sont strictement réglementés.

Les sociétés de plates - formes de financement qui ont été liquidées doivent être soumises à des règles en matière de financement, et les demandes de prêt adressées à des institutions financières du secteur bancaire doivent être mises en ?uvre dans le cadre du projet, la société de financement du projet étant l 'objet principal du prêt et répondant aux conditions du prêt.

Les projets de financement doivent être soumis à des procédures d 'approbation, d' approbation ou d 'enregistrement des projets conformément aux prescriptions nationales en matière de politique macroéconomique, de planification du développement, de planification sectorielle, de politique industrielle, de critères d' accès sectoriel et de planification globale de l 'utilisation des terres.

Les fonds doivent être utilisés en stricte conformité avec l 'usage prescrit, afin d' assurer l 'efficacité et la bonne gestion.

Le Conseil des affaires d 'état a demandé que les institutions bancaires et financières, entre autres, réglementent strictement la gestion du crédit et améliorent effectivement la détection des risques et la gestion des risques.

Les conditions d 'accès à l' emprunteur sont respectées, les procédures d 'approbation sont appliquées conformément aux principes de la commercialisation et une évaluation prudente de la capacité financière de l' emprunteur et des sources de remboursement.

Aucun prêt ne peut être consenti sans un flux de trésorerie stable servant de source de remboursement.

L 'octroi de nouveaux prêts à des plates - formes de financement doit correspondre directement à des projets et respecter strictement les règles nationales relatives au capital des projets.

Appliquer rigoureusement les critères de concentration des prêts, renforcer le contr?le des risques liés aux prêts et respecter les principes, procédures et critères d 'octroi de crédits.

Des droits tels que le bien grevé du projet ou le produit escompté du projet doivent être garantis comme des prêts.

Les prêts doivent être soigneusement réexaminés pour s' assurer qu 'ils répondent aux exigences de la planification nationale et de la politique de développement industriel.

Il faut renforcer la gestion des prêts et renforcer les contr?les et les inspections.

Les coefficients de pondération des risques pour les prêts de la plate - forme de financement sont augmentés de manière appropriée et la qualité des prêts est rigoureusement classée en fonction des circonstances.

En ce qui concerne les prêts de plates - formes de financement, les établissements bancaires et financiers sont tenus de procéder à une liquidation complète conformément au principe "ouverture par paquets, rapprochement, réévaluation et préservation" et de prendre rapidement des mesures correctives pour assurer la sécurité des actifs de crédit.