Les Droits De Douane Sur Le Carbone Pourraient Faire Chuter Les Exportations Chinoises De Vêtements

La Chine, qui est à la fois le plus grand pays en développement et un important exportateur de produits manufacturés, pourrait avoir un impact plus grave sur la compétitivité internationale du secteur manufacturier chinois si les pays européens et américains appliquaient une politique de droits de douane sur le carbone aux alentours de 2020, selon le modèle de développement économique actuel.Les propositions de droits de douane sur le carbone ont d'abord été introduites par l'UE dans le but d'essayer d'imposer des droits spéciaux sur les émissions de CO2 sur les importations en provenance de pays qui n'ont pas respecté le Protocole de Kyoto, afin d'éliminer la concurrence déloyale que pourraient subir les produits à forte intensité de carbone des pays de l'UE.Les propositions initiales de l'UE en matière de droits de douane sur le carbone visaient en grande partie directement des pays comme les états - Unis et l'Australie, qui ont refusé d'adhérer au Protocole de Kyoto (que l'Australie a signé en décembre 2007), mais aussi de grands pays en développement comme la Chine et l'Inde, qui n'ont pas d'objectifs contraignants de réduction des émissions de gaz à effet de serre.??

Le 26 juin 2009, la loi de 2009 sur la sécurité énergétique propre, adoptée par la Chambre des représentants du Congrès des états - Unis, a proposé des tarifs sur le carbone à partir de 2020.L'objectif de la proposition de tarif des états - Unis sur le carbone est très clair: imposer des sanctions commerciales par le biais de tarifs punitifs aux principaux pays en développement, tels que la Chine et l'Inde, qui n'ont pas d'objectifs contraignants de réduction des émissions.Le 24 novembre 2009, le Gouvernement fran?ais a proposé d'imposer des tarifs carbone sur les importations des pays en développement dont la législation environnementale n'est pas aussi stricte que celle de l'UE à partir du 1er janvier 2010, dans une tentative de pression politique préalable sur les pays en développement avant la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique à Copenhague.

Bien que le projet de loi des états - Unis n’ait pas encore été définitivement adopté et que la proposition fran?aise ait été unanimement rejetée par d’autres membres de l’union européenne, la position ferme des pays développés européens et américains lors de la Conférence de Copenhague sur le changement climatique pour forcer les principaux pays en développement à adopter des objectifs contraignants de Réduction des émissions, tels que la Chine et l’inde, et le résultat de l’échec final de l’assemblée à parvenir à un accord juridiquement contraignant et unanime,La controverse internationale sur la lutte contre le changement climatique va s'intensifier à l'avenir.Les propositions de tarifs carbone des pays européens et américains signifient davantage que les négociations sur le climat pourraient déclencher des différends commerciaux internationaux plus graves à l'avenir.

La Chine, qui est à la fois le plus grand pays en développement et un important exportateur de produits manufacturés, pourrait avoir un impact plus grave sur la compétitivité internationale du secteur manufacturier chinois si les pays européens et américains appliquaient une politique de droits de douane sur le carbone aux alentours de 2020, selon le modèle de développement économique actuel.à cette fin, une évaluation prudente de l'impact qu'elle pourrait avoir est nécessaire afin de rechercher des stratégies de réaction efficaces.

　　Consommation d'énergie élevée, paysage à émissions élevées face aux défis

En analysant ensemble les options actuelles de tarification du carbone proposées ou à venir dans les pays européens et américains, nous pensons que si les pays développés appliquent des tarifs du carbone vers 2020, leur niveau de tarification du carbone sera probablement d’environ 30 à 60 dollars par tonne de carbone.La Chine sera la cible principale de la politique tarifaire européenne et américaine sur le carbone.Il n'est pas optimiste que, d'après les performances des pays européens et américains lors de la Conférence de Copenhague, les propositions de droits de douane sur le carbone pourraient à l'avenir déclencher des actions similaires dans d'autres pays, à l'instar du taux de change du yuan et des litiges antidumping.

Le dilemme auquel la Chine est confrontée est que le développement industriel de la Chine a des caractéristiques remarquables de consommation d'énergie élevée, d'émissions élevées, d'investissements élevés et d'exportations élevées.Depuis la réforme et l'ouverture, la production industrielle totale de la Chine a augmenté en moyenne de 11,2% par an, le stock de capital industriel de 9,2% par an et la consommation d'énergie industrielle et les émissions de CO2 de 6% et 6,3% par an, respectivement;Le PIB industriel représente environ 40,1% du PIB national, mais l’industrie consomme 67,9% de l’énergie totale du pays et émet 83,1% du CO2 total du pays.Des études montrent qu'environ 23% des émissions de carbone de la Chine en 2004 étaient attribuables aux exportations nettes.étant donné que les propositions de droits de douane sur le carbone sont susceptibles de cibler de nombreuses industries manufacturières dont les exportations représentent une part relativement élevée, plut?t que de cibler des produits spécifiques individuels, comme c'est le cas pour les droits antidumping, les effets pourraient être plus graves que ceux de la bitcoin ou des droits antidumping.

Les résultats estimés pour les sous - industries indiquent que les exportations de plusieurs industries, telles que les équipements électroniques de communication, les équipements électriques et mécaniques, l'industrie textile, l'industrie de transformation des vêtements et des articles en duvet de cuir et l'industrie chimique, représentent une part relativement élevée des émissions implicites de carbone par million de yuans de production, respectivement de 2,5 à 5,5 tonnes de carbone.Avec un droit de douane de 30 à 60 dollars par tonne de carbone, cela équivaut à des droits de douane de 6 à 14% ou même de 12 à 28% pour chaque million de yuans exporté.Il est important de noter que le taux de droits de douane sur le carbone de 60 $la tonne de carbone s'est rapproché, voire dépassé, les droits antidumping imposés à certaines exportations.Par exemple, le taux de droit antidumping proposé par l'UE pour les chaussures en cuir fabriquées en Chine en ao?t 2006 est de 16,5% et le taux de droit antidumping proposé pour les moyeux en alliage d'aluminium fabriqués en Chine en juin 2009 est de 33% au maximum;Les droits additionnels imposés par les états - Unis en juin 2009 pour les années 1 à 3 de leur régime tarifaire spécial de trois ans prévoyant des garanties spéciales sur les pneus fabriqués en Chine sont respectivement de 55%, 45% et 35%.

　　Les droits de douane sur le carbone pourraient faire chuter les exportations chinoises de biens industriels de 3 à 7%

Une simulation de la situation de la production, des exportations et de l'emploi dans 15 secteurs de production de biens industriels selon deux séries de scénarios de droits de douane sur le carbone de 30 $et de 60 $à l'aide d'un modèle CGE dynamique a révélé: une réduction de 3,53% des exportations de biens industriels et une baisse de 0,62% de la production totale la première année, et de 3,01% des exportations et une baisse de 0,49% de la production totale la deuxième année, selon un critère de perception de droits de douane sur le carbone de 30 $;En vertu du critère de perception de 60 $, les exportations ont diminué de 6,95% la première année et la production totale de 1,22%, tandis que les exportations ont diminué de 5,97% la deuxième année et la production totale de 0,97%.En vertu de la norme d'imposition de 30 dollars, il faudra plus de cinq ans à l'industrie manufacturière chinoise pour digérer progressivement les effets négatifs de la taxe sur le carbone sur la production, et plus de sept ans pour éliminer progressivement les chocs causés aux exportations de produits manufacturés.

Les cinq secteurs les plus touchés par la baisse de la production affectée par les droits de douane sur le carbone parmi les 15 secteurs de production de biens industriels sont, dans l'ordre, les suivants: instruments et instruments machines de bureau, textiles, vêtements en duvet de cuir, fabrication de matériel électrique et mécanique et de matériel électronique de communication;L'industrie de la fabrication de machines de bureau pour instruments et instruments, qui a été la plus touchée, a vu sa production baisser de 3,50% en vertu du droit du carbone de 30 $et de 6,96% en vertu du droit du carbone de 60 $;L'industrie textile a enregistré une baisse de 1,60% de sa production au tarif douanier de 30 $sur le carbone et de 3,18% au tarif douanier de 60 $.

Les sept industries qui ont enregistré la plus forte baisse des exportations (supérieure à la baisse moyenne du secteur industriel) sont, dans l'ordre, l'industrie pétrolière, les produits minéraux non métalliques, la fonderie de métaux, l'industrie chimique, les produits métalliques, les machines et appareils électriques et la fabrication de machines de bureau pour instruments et instruments.Il est particulièrement intéressant de noter que le secteur de la fabrication de machines et appareils électromécaniques et de machines de bureau instrumentées, qui n'est généralement pas considéré comme une industrie à forte intensité de carbone, a connu une baisse de ses exportations de 3,97% et de 3,85%, respectivement, dans le contexte du tarif douanier de 30 $sur le carbone;Les exportations ont diminué de 7,79% et 7,66%, respectivement, dans le cas d'un droit de douane sur le carbone de 60 dollars.

Les estimations de l'impact sur l'emploi dans le secteur industriel indiquent une réduction de 1,22% de l'emploi la première année et de 1,18% la cinquième année, sous le tarif carbone de 30 $;En vertu du tarif douanier sur le carbone de 60 $, les emplois sont réduits de 2,39% la première année et de 2,33% la cinquième année.Les cinq industries qui ont le plus fort pourcentage de réduction de l'emploi sont, dans l'ordre: instruments et instruments machines de bureau, matériel électronique de communication, matériel électrique et mécanique, industrie textile, vêtements et articles en duvet de cuir;Les emplois de la première année sont réduits de 12,14%, 6,14%, 5,41%, 5,48% et 5,10%, respectivement, en vertu du tarif douanier sur le carbone de 60 $.?
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La raison pour laquelle les droits de douane sur le carbone peuvent avoir un impact important sur des industries telles que les machines électriques et les instruments de mesure qui ne font pas partie des industries à forte intensité de carbone est principalement due au fait que les droits de douane sur le carbone ciblent les émissions de carbone totales de l'ensemble du cycle de production, et ne se limitent pas à la production directe de ces produits.Par exemple, les émissions de dioxyde de carbone nécessaires à la production d'acier, un intrant intermédiaire utilisé dans la fabrication de voitures, font également l'objet de droits de douane sur le carbone lorsque les voitures sont exportées.De cette fa?on, en raison des émissions élevées de la cha?ne de production de biens intermédiaires, bien que le produit final ne semble pas être un produit à forte intensité de carbone, il aura des émissions de carbone totales plus élevées tout au long de la cha?ne de production et sera donc soumis à un choc tarifaire carbone proportionnellement plus important.

　　Ajustement structurel accéléré amélioration de la résistance aux chocs externes

Le différend sur les tarifs du carbone découlant du changement climatique mondial pourrait entra?ner des changements subtils dans les négociations internationales sur le climat et le commerce international des produits manufacturés.L'échec de la Conférence de Copenhague sur le changement climatique à parvenir à un accord juridiquement contraignant sur l'unanimité laisse présager que le débat international sur le changement climatique sera plus intense et plus susceptible de déclencher des différends commerciaux à l'avenir.En réponse aux politiques des pays concernés, tels que les états - Unis, qui tentent d'utiliser les droits de douane sur le carbone pour lier les négociations sur le changement climatique au commerce international, afin d'éviter des chocs potentiels plus importants à l'avenir, la Chine doit accélérer la restructuration de son économie et accro?tre la tolérance de son système économique aux chocs externes.L'adaptation des politiques commerciales extérieures, la modification de la structure des exportations de biens industriels, la promotion de changements structurels industriels, l'amélioration de l'efficacité énergétique, le développement de nouvelles sources d'énergie, l'amélioration des modes traditionnels d'utilisation de l'énergie, la réduction de l'intensité énergétique et de l'intensité des émissions de carbone dans le secteur industriel, ainsi que la promotion et la promotion de modes de consommation durables sont autant de mesures politiques nécessaires à moyen et long terme.

En plus de cela, des stratégies alternatives de riposte doivent être envisagées.Par exemple, on pourrait tenter d'étudier, dans le cadre des règles de l'OMC, la mise en place d'une politique tarifaire de type chinois fondée sur la consommation de carbone par habitant ou cumulative par habitant, en envisageant de lancer une politique de contre - mesures, le cas échéant, contre certains produits des pays concernés, tels que les états - Unis;Ou en réponse à la question des états - Unis et de l'Union européenne qui ont intenté une action en justice devant l'OMC au motif que la Chine restreignait les exportations de métaux rares, essayer d'utiliser les règles de l'OMC pour concevoir des politiques plus strictes de restriction des exportations de ressources stratégiques dans le but de protéger l'Environnement et les ressources non renouvelables.
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