Chine Textile Commerce Extérieur

Le Président des états - Unis d 'Amérique, à l' occasion du Sommet de Honolulu de l 'Association de coopération économique Asie - Pacifique (APEC)

Comme TPP couvre les produits textiles et les vêtements, notre industrie textile orientée vers l 'exportation ne peut pas être seule.

Quelles sont donc les caractéristiques particulières du TPP? Quelles sont les dispositions qui s' appliquent directement ou indirectement aux textiles et aux vêtements? Quelles sont les incidences possibles de ce type d 'activité sur l' industrie textile de notre pays? Comment faire face aux chocs potentiels du TPP? Cette série de questions devrait retenir l 'attention de l' industrie.

à l 'heure actuelle, les états - Unis ont conclu 14 accords bilatéraux ou régionaux de libre - échange portant sur les vêtements textiles et excluant la Chine de ces accords, mais le TPP est manifestement ? différent ?:

Premièrement, le TPP a un contexte politique et économique international plus complexe et des intentions stratégiques nationales des états - Unis.

D 'une part, bien que les états - Unis aient signé des accords de libre - échange avec des pays asiatiques tels que la Corée du Sud et Singapour, leur engagement dans le TPP n' est pas limité à des échanges commerciaux plus libres avec les pays asiatiques au cas par cas, mais à la recherche d 'un leadership dans les affaires économiques et commerciales de la région Asie - Pacifique.

L 'Asie et l' Asie et le Pacifique, bien qu 'elles ne soient rien d' autre, sont ? hors de portée ? pour les états - Unis d 'Amérique, qui peuvent ? en faire partie ?.

La promotion de TPP a été guidée par le souhait des états - Unis de réaliser la vision stratégique ? Retour au XXIe siècle dans l 'Asie et le Pacifique ? et de contrer ainsi l' influence croissante de la Chine dans la région de l 'Asie et du Pacifique.

D 'autre part, le gouvernement Obama considère le développement du commerce extérieur, en particulier l' expansion des exportations, comme une importante initiative de relance de l 'économie américaine et de création d' emplois dans le pays après la crise.

Dans le contexte de l 'échec imminent du cycle de négociations de Doha de l' Organisation mondiale du commerce (OMC) et de l 'incapacité des règles actuelles du commerce international de protéger pleinement les intérêts commerciaux des états - Unis, les états - Unis espèrent que le TPP sera pformé en un ? Accord commercial du XXIe siècle de haute qualité ? qui reflète leur volonté et qui, en fin de compte, servira de modèle pour l' élaboration de règles internationales.

Les motivations profondes et les intentions stratégiques susmentionnées de TPP ne sont pas les mêmes que celles des 14 précédents accords de libre - échange conclus par les états - Unis.

Deuxièmement, la composition du TPP est plus complexe et suscite des controverses encore plus vives dans le secteur du textile et de l 'habillement aux états - Unis.

Dans le passé, les accords de libre - échange des états - Unis ne concernaient qu 'un ou deux partenaires commerciaux à la fois, de nature plus unique.

Même si l 'industrie textile des états - Unis et l' industrie de l 'habillement des états - Unis se sont disputées sur un certain nombre de questions dans leur intérêt respectif, la position des deux parties est au moins plus claire.

Toutefois, parmi les membres actuels du TPP figurent le Viet Nam, deuxième pays d 'origine des importations de vêtements des états - Unis, ainsi que les marchés des pays développés, tels que la Nouvelle - Zélande et l' Australie, qui devraient devenir de futurs exportateurs de vêtements des états - Unis.

Parmi les pays susceptibles de participer aux négociations sur le TPP, on peut citer le Japon, qui peut rivaliser avec les produits américains dans le domaine des textiles et des fibres de haute qualité, et le Mexique, qui est un important marché d 'exportation des textiles des états - Unis à l' étranger.

à l 'avenir, si les besoins stratégiques des états - Unis sont satisfaits, il est même possible que le TPP devienne un modèle ? 9 + X ?, c' est - à - dire que tout pays de la région de l 'Asie et du Pacifique désireux d' y participer pourrait envisager d 'y participer.

L 'évolution parallèle de l' industrie textile et de l 'habillement par rapport à la puissance économique d' un pays et l 'inégalité des niveaux de développement économique des participants au TPP peuvent directement compliquer les relations de coopération et de concurrence, ce qui rend les négociations du TPP beaucoup plus difficiles et laisse beaucoup à désirer.

Troisièmement, le champ d 'application du TPP est plus large.

étant donné la mission stratégique qui lui a été confiée de fa?onner un ? Accord commercial de haut niveau pour le XXIe siècle ?, TPP a, pour la première fois par rapport aux 14 accords de libre - échange précédemment conclus par les états - Unis, inscrit un certain nombre d 'initiatives commerciales entièrement nouvelles telles que le commerce électronique, la politique de concurrence, les mesures de facilitation du commerce, les normes environnementales, les normes du travail, les marchés publics et la politique d' investissement.

C 'est précisément en raison de l' introduction de ces questions, qui ont manifestement dépassé les attentes, que l 'impact du programme sur les activités commerciales sera beaucoup plus complexe, tant sur le plan de l' ampleur que sur celui de l 'ampleur, que sur les 14 accords de libre - échange précédents.

Les membres de l 'accord bénéficient de trois avantages supplémentaires.

En ce qui concerne le secteur des textiles et des vêtements, les membres de TPP bénéficieront de trois avantages supplémentaires:

L 'un d' entre eux a bénéficié d 'un allégement des droits de douane à l' importation.

Comme dans le cas d 'autres accords de libre - échange, le TPP devrait d' abord accorder à ses membres un allégement réciproque dans le domaine des droits de douane à l 'importation, ce qui accro?trait l' avantage concurrentiel de ses produits par rapport aux prix des autres membres.

Les textiles et les vêtements font actuellement l 'objet de crêtes tarifaires dans les pays membres du TPP, ce qui signifie qu' un seul allégement tarifaire après l 'entrée en vigueur du TPP aura un impact important sur les prix et les schémas commerciaux des textiles et des vêtements entre les membres du TPP.

Le deuxième est la réduction des obstacles non tarifaires et de l 'accès aux marchés.

De même, le TPP limitera fortement l 'utilisation des obstacles non tarifaires et s' emploiera à réduire les seuils d' accès aux marchés.

Selon l 'OMC, depuis la suppression des quotas en 2005, le recours aux obstacles non tarifaires pour les textiles et les vêtements s' est considérablement accru dans le monde entier, et les pays exportateurs de textiles et de vêtements, comme la Chine, ont été particulièrement touchés par le recours à des moyens de limitation plus occultes et plus diversifiés.

Le TPP a l 'intention d' accro?tre encore la pparence et la conformité des politiques des membres en ce qui concerne l 'utilisation de divers types d' obstacles non tarifaires, tels que la clarté des procédures de publication des mesures commerciales techniques et les questions relatives aux relations avec les normes internationales, et l 'élimination des licences administratives pour le commerce des marchandises, ce qui éliminerait de nombreux obstacles pour les pays exportateurs de textiles et de vêtements.

Les parties à l 'accord sur les ADPIC devraient également S' engager à ouvrir davantage les marchés dans le domaine du commerce des services, à permettre aux entreprises de s' investir mutuellement et à être protégées par des accords d' investissement.

Le commerce de gros et de détail de vêtements entrait désormais dans la catégorie du ? commerce des services ?, et il était évident que le TPP pouvait créer un environnement institutionnel plus favorable à l 'expansion des investissements à l' étranger dans certains pays.

Troisièmement, la protection des règles dans les secteurs nouveaux et émergents du commerce.

Ces dernières années, avec l 'amélioration des niveaux de la science et de la technologie et l' évolution de la demande des consommateurs, de nouveaux modèles d 'échanges et de nouveaux domaines commerciaux, tels que le commerce électronique pfrontière et le commerce de produits à faible émission de carbone, ont vu le jour, dont beaucoup concernent également l' industrie textile et de l 'habillement.

Toutefois, l 'élaboration de ? règles du jeu ? internationales dans ces nouveaux domaines du commerce accuse un retard considérable et les intérêts des entreprises ne sont pas protégés de manière efficace et adéquate, ce qui limite considérablement le développement des échanges connexes.

Pour sa part, TPP a, pour la première fois, abordé des questions telles que le commerce électronique, les exportations de ressources naturelles, les subventions écologiques et la politique de la concurrence dans le contexte des négociations sur les nouvelles tendances du commerce international.

Si l 'on parvient à un accord dans ces domaines, le TPP assurera la "légalité" des activités commerciales de ses membres et la protection maximale de leurs intérêts commerciaux, et le texte du TPP servira donc de "modèle" pour les futures règles internationales dans les domaines pertinents, ce qui permettra à ses membres de tirer un grand profit de leur "fondateur".

{page} u break}

Quand la Chine sera vide

Etudier les multiples effets de TPP sur notre industrie textile et habillement

à court terme, les exportations chinoises de textiles seront affectées par les effets de pfert des échanges découlant du programme de concessions tarifaires du TPP.

à moyen et à long terme, le TPP pourrait contribuer à la création d 'un nouveau réseau régional de production et de commerce de textiles et de vêtements dans la région de l' Asie et du Pacifique, ce qui affaiblirait la position de la Chine dans la Division actuelle de l 'intégration régionale en Asie.

L 'industrie textile chinoise devait se préoccuper des conséquences potentielles de l' accord sur les ADPIC, en grande partie parce que la Chine risquait fort d 'être exclue de l' accord sur les ADPIC pendant une longue période, ce qui l 'exposerait à un traitement ? discriminatoire ? et à un désavantage concurrentiel en matière d' accès aux marchés.

Bien qu 'il faille attendre les résultats définitifs des négociations pour déterminer l' impact concret du TPP, il est probable que, compte tenu des effets courants des accords de libre - échange, celui - ci affectera l 'industrie textile chinoise à court et à moyen terme.

Effets à court terme:

Fermentation par pfert commercial

Il convient de noter que l 'effet de distorsion commerciale que le TPP aura sur les exportations de textiles et de vêtements de la Chine vers l' Australie, la Nouvelle - Zélande, Singapour et d 'autres pays participant aux négociations sur le TPP va bien au - delà d' un seul marché des états - Unis.

L 'ampleur de l' impact concret des pferts commerciaux dépendra, d 'une part, de la compétitivité et de la complémentarité des exportations de la Chine et des autres membres du TPP et, d' autre part, des programmes spécifiques de concession tarifaire du TPP.

Compte tenu de la situation actuelle, le programme de réduction tarifaire des textiles et des vêtements de TPP soulève deux grandes questions.

La première est de savoir si les états - Unis élimineront totalement les droits de douane à l 'importation du Viet Nam.

En tant que deuxième source d 'importation de vêtements aux états - Unis, le Viet Nam, qui est admiré par les entreprises américaines de vêtements et de détail, a également été très ? rebelle ? par l' industrie textile des états - Unis.

Grace à la pformation de ces dernières décennies, les entreprises de confection des états - Unis ont généralement concentré leurs activités de base sur des domaines à forte valeur ajoutée tels que la conception, le développement de produits, la gestion des marques et l 'ouverture de marchés, et externalisé les processus de production à forte intensité de main - d' ?uvre et à faible valeur ajoutée vers les pays en développement.

étant donné que les produits importés sont intégrés dans la cha?ne d 'approvisionnement des entreprises de confection américaines, l' industrie de l 'habillement des états - Unis préconise vivement que les décideurs assouplissent les restrictions à l' importation dans toute la mesure possible, simplifient les procédures d 'importation et accordent aux entreprises des facilités et une autonomie suffisantes pour ? l' achat mondial ?, y compris naturellement le Viet Nam, qui dispose d 'une main - d' ?uvre abondante et d 'une capacité de pformation de plus en plus en plus grande.

Pour ce qui est de l 'industrie textile des états - Unis, où la demande intérieure de textiles est déjà très limitée en raison de la forte contraction de la production de textiles en amont et de la forte contraction de l' industrie textile locale, l 'industrie textile américaine est de plus en plus tributaire des ventes sur les marchés étrangers ces dernières années, en particulier dans les pays en développement géographiquement proches des états - Unis, où les co?ts de main - d' ?uvre sont faibles et où la capacité de production de textiles n 'est pas encore disponible, comme le Mexique et les pays des Cara?bes.

Les états - Unis fournissent des fils et des tissus, qui sont ensuite pformés en vêtements par les pays en développement voisins, puis renvoyés aux états - Unis.

Toutefois, l 'industrie textile américaine n' est pas stable.

La suppression du système de quotas ayant considérablement réduit les obstacles au commerce, les pays d 'Asie ont commencé à s' emparer de la part des pays des Amériques sur le marché américain des importations de vêtements, ce qui a entra?né une réduction correspondante de la demande d' importations de textiles aux états - Unis, notamment au Mexique.

C 'est pourquoi l' industrie textile des états - Unis souhaite voir les états - Unis importer davantage de vêtements des pays en développement voisins, alors qu 'elle est fermement opposée à l' importation de vêtements en provenance de pays asiatiques tels que le Viet Nam.

Deuxièmement, il s' agit de savoir si les pays en développement membres du TPP sont disposés à supprimer totalement les droits de douane sur les importations de textiles et de vêtements.

Les droits de douane appliqués aux textiles et aux vêtements dans les pays en développement tels que le Viet Nam et la Malaisie se situent actuellement entre 10 et 20%, certains produits atteignant même 30%, soit bien plus que la moyenne de 5 à 10% pour les pays développés tels que les états - Unis, Singapour et l 'Australie.

Si le TPP devait finalement éliminer tous les droits de douane sur les textiles et les vêtements, les pays en développement auraient à supporter des réductions tarifaires plus importantes que les pays développés.

Dans le même temps, les droits de douane continuent de jouer un r?le important dans la protection des industries nationales des pays en développement, en particulier en soutenant les industries textiles qui ne sont pas encore compétitives sur le plan national et en protégeant l 'industrie de l' habillement contre les chocs causés par les produits d 'autres grands pays exportateurs.

Le caractère ouvert des membres du TPP dissuaderait d 'autant plus certains petits et moyens pays en développement de s' engager à supprimer les droits de douane qu' une fois que des pays puissants exportateurs de textiles et de vêtements comme la Chine et l 'Inde auraient rejoint le TPP, l' industrie textile et l 'habillement de Ces petits pays risquaient de se heurter à des difficultés lorsqu' ils perdraient leur protection tarifaire.

Effets à moyen et à long terme:

Affaiblissement de la Division intégrée du travail

à l 'heure actuelle, une part importante des exportations de textiles et de vêtements de la Chine est destinée au commerce de produits intermédiaires, en particulier à d' autres pays en développement d 'Asie qui ne sont pas en mesure de produire eux - mêmes des matières premières textiles.

Toutefois, grace à des règles d 'origine et à des tarifs préférentiels à l' importation, TPP pourrait modifier dans une certaine mesure ce modèle de coopération verticale, voire aider l 'industrie textile des états - Unis à accro?tre ses exportations vers l' Asie.

En fin de compte, cela dépend des règles d 'origine que le TPP adoptera pour les textiles et les vêtements, ce qui fait actuellement l' objet d 'un débat dans l' industrie du textile et de l 'habillement des états - Unis.

L 'industrie textile des états - Unis défend vigoureusement les règles d' origine ? post - filature ?, car de nombreux pays en développement n 'ont pas encore la capacité de produire des textiles, et si les produits d' habillement qui bénéficient de droits préférentiels au titre de l 'accord TPP sont assujettis à l' obligation pour les fabricants de fils américains de s' approvisionner en marchés d 'exportation dès le début du processus de filature.

De leur c?té, les entreprises de confection et de détail américaines s' efforcent d 'encourager le TPP à adopter des règles d' origine plus souples ? post - tissés ?, ce qui permettrait aux membres du TPP d 'importer des fils et des matières premières à des prix plus bas à partir de l' étranger et, à terme, de réduire le co?t global des importations de produits.

à l 'évidence, si les règles d' origine ? post - tissés ? étaient adoptées, les entreprises textiles chinoises concernées seraient à l 'abri des effets du TPP et resteraient stables en tant que fournisseurs de matières premières textiles dans certains pays asiatiques.

Toutefois, l 'adoption par le TPP de règles strictes ? après filature ? et l' existence d 'une ? incitation ? suffisante pour bénéficier de droits de douane préférentiels pourraient inciter certains pays à renoncer à importer des matières premières textiles en provenance de Chine et à laisser cette possibilité aux états - Unis ou à d' autres entreprises d 'état TPP.

En outre, si les règles d 'origine ? post - Textile ? étaient adoptées, le commerce chinois de pformation des textiles et des vêtements serait dans une certaine mesure pénalisé.

Cela s' explique par le fait que TPP permet aux produits de confection de pays comme le Viet Nam de bénéficier de droits de douane préférentiels à l 'exportation vers les états - Unis, ce qui entra?ne la perte de certaines commandes commerciales de pformation émanant d' entreprises chinoises.

Industrie textile chinoise:

Une réponse positive est nécessaire.

Compte tenu de l 'impact potentiel important que pourrait avoir le TPP, l' industrie textile chinoise devrait s' employer activement à trouver des solutions.

D 'une part, l' évolution du TPP devrait être suivie de près.

Bien que les négociations sur le Traité sur la non - prolifération des armes nucléaires se soient apparemment déroulées sans heurt, il subsiste, comme on l 'a vu plus haut, d' importantes incertitudes et des points controversés quant à la formulation de certaines dispositions, mais c 'est précisément ces ? détails ? qui pourraient avoir un impact décisif sur l' avenir concret du Traité.

En ce qui concerne les domaines thématiques, les arrangements spécifiques en matière de concessions tarifaires et la définition des règles d 'origine constituent une priorité; en ce qui concerne les participants à l' accord TPP, le traitement spécifique dont bénéficie le Viet Nam au titre de l 'accord TPP est particulièrement important, car le Viet Nam est actuellement le principal concurrent des textiles chinois sur des marchés comme les états - Unis.

En outre, il faudrait accorder une attention particulière au nouvel ordre du jour du commerce qui figure dans le document TD / B / COM.2 / em.26 / 2, car à long terme, des domaines tels que les normes de travail, les normes environnementales, la politique de concurrence, les mesures de facilitation du commerce et le commerce électronique, bien qu 'ils n' aient pas encore fait l 'objet d' un débat de fond dans un cadre multilatéral, ont tendance à être acceptés par la communauté internationale comme étant nécessaires et justifiés.

D 'autre part, la stratégie chinoise de la zone de libre - échange de l' Asie et du Pacifique devrait être plus activement élaborée et étudiée.

En particulier, la Chine pourrait envisager de conclure des accords commerciaux préférentiels bilatéraux ou régionaux avec les membres actuels du TPP, en tant que moyen efficace de contourner, voire de neutraliser, les effets négatifs de l 'adhésion récente de ce pays au TPP.

Compte tenu de la puissance commerciale de la Chine et de son potentiel croissant en matière d 'importations, il est à espérer qu' un certain nombre de pays de la région de l 'Asie et du Pacifique et de la Chine pourront établir des relations de coopération économique et commerciale plus étroites dans le cadre de ces cadres commerciaux, Tout au moins en contrepartie de la stratégie TPP des états - Unis.

En outre, la préservation et le développement du système commercial multilatéral de l 'OMC revêtaient une importance stratégique croissante pour la Chine à mesure que le système commercial multilatéral progressait à l' échelon du TPP.

Il fallait faire preuve de vigilance pour que le système commercial multilatéral (OMC) et le système commercial multilatéral qu 'il préconisait posent de graves problèmes à l' OMC, déjà en proie au dilemme de Doha, s' il était couronné de succès, en particulier en ce qui concerne l 'adoption de normes internationales dans certains domaines du commerce tournés vers l' avenir, tout en attirant un nombre croissant de pays.

Sauver le cycle de Doha de l 'OMC et préserver l' autorité de l 'OMC dans le système commercial international et l' élaboration de règles contribuerait à faire face aux effets de démonstration à moyen et à long terme du programme à un niveau plus élevé.