Programme Pilote De Réforme Des Prix Ciblés Du Coton

Avec l 'approbation du Conseil des affaires d' Etat

Sur la base de l 'expérience acquise dans le cadre du projet pilote de réforme des prix cibles, ce programme a été élaboré en liaison avec les forces armées dans le cadre du programme pilote de réforme des prix du coton à l' échelle nationale et des communautés autonomes pour 2015.

I. CONSIDéRATIONS, principes fondamentaux et éLéMENTS ESSENTIELS DE LA RéFORME pilote

I) guider la réflexion.

Poursuivre la mise en ?uvre de l 'esprit des dix - huitième, dix - huitième, treizième, quatrième et quatrième sessions plénières du parti et du document central 1 de 2015, explorer activement les réformes qui favorisent la déréglementation des mécanismes de fixation des prix des produits agricoles et des subventions publiques, dans le but de protéger les intérêts des producteurs réels de coton (y compris les planteurs de coton, les travailleurs agricoles et toutes les autres formes de plantation de coton dans le cadre de l' armée, ci - après dénommés les producteurs), jouer un r?le décisifdans l 'affectation des ressources du marché, diriger rationnella production, la circulation, la consommation, la Promotion de la production, la consommation, le développement en amont, le développement coordonné et l' amélioration en aval, l 'amélioration et l' amélioration.Le développement de mécanismes de fixation des prix du coton est une condition préalable à l 'amélioration de la politique pilote de réforme, à l' amélioration des modalités de subvention et à la réduction des co?ts d 'exploitation.

(2) les principes de base.

C'est un prix de marché déterminé par l'offre et la demande du marché, sur la formation des prix, le second mécanisme de détermination des prix de règlement complété par encaisser.

La deuxième est de garantir les revenus des producteurs de base.

Dans le prix de marché du coton est faible, les revenus des producteurs de pays de plantation par subvention garantie fondamentale de la stabilité, la production de coton.

La troisième est resté stable de la pition politique.

Dans l'hypothèse de corps et des programmes de la région autonome entièrement de la cohésion, la supériorité des mécanismes institutionnels d'infanterie, de maintenir et de la production de coton, de la pformation et de la continuité de la gestion de tous les aspects de la politique, de la pition politique, l'approfondissement de la réforme.

(3) le contenu principal.

Le prix du coton: objectifs de base des prix du coton formé par le marché, l'état établit le prix de l'objectif d'assurer aux producteurs qui ont accès à la base de revenus, lorsque la moyenne des prix de marché adoptée dans le prix en dessous de l'objectif des prix, les subventions de l'état pour les cultivateurs de coton; lorsque le prix de marché au - dessus de la cible des prix, pas de subventions.

Deuxièmement, le niveau des prix du marché et de la surveillance des prix cible

(A) des objectifs de niveau de prix.

Le niveau des prix du coton cible 2015 19100 EUR / tonne.

(II) à surveiller les prix du marché.

Le régiment de coton, coton et les divisions de coton, comme les points de surveillance des prix du coton, de septembre à novembre par la Commission au cours de la période de collecte de prix, la réforme et le développement responsable des corps de chaque jour de présenter des informations de prix du marché.

Troisièmement, la vérification des statistiques, la superficie et le rendement, la procédure de déclaration

(A) une zone de plantation et de prévision de la production de coton statistique.

Au début de l'année, chaque division de coton coton selon les divisions et programmes de plantation annuel a prévu de décomposer les fermes à la production de coton.

Sur la base de modalités de mise en ?uvre des programmes de plantation.

Bureau de statistique et du 25 juin au début de statistiques, de vérification de coton de la zone de plantation, afin de mettre un terme à la falsification, de la surestimation, de pression, la fuite de rapport de zone de coton, de résoudre les problèmes de conversion de coton dont la zone.

L 'enregistrement et la vérification des sites ont été achevés en juillet et ont été annoncés aux compagnies et aux équipes pour une période d' au moins cinq jours ouvrables, et les tests ont été achevés à la fin d 'ao?t.

Production projetée en statistiques

La principale raison d 'être de la vente est que l' écart ne dépasse généralement pas 4%.

Ii) Statistiques des ventes de coton à graines.

Impression d 'instruments de vente de coton à graines.

Les planteurs de coton de la Légion remettent le coton à l 'entreprise de pformation du coton dont les qualifications ont été reconnues par le régiment. L' entreprise de pformation du coton produit des bons de règlement pour l 'achat de coton de graine (livre) en quatre parties, à savoir les planteurs, les entreprises de pformation, l' équipe et la Division de coton.

Les factures doivent indiquer les dates de vente, le nom, le numéro de carte d 'identité, le numéro de téléphone, l' unité de contact, le nom complet de l 'entreprise de traitement du coton, le poids, la classe, le taux de régression, le taux d' hétérogénéité, etc.

Préciser la portée des ventes de coton à graines.

Afin d 'éliminer le ? coton tournant ? et le financement subventionné, le coton planté par les planteurs de régiment doit être remis à l' entreprise de pformation du coton qui a été accréditée auprès du régiment pour pouvoir bénéficier de cette subvention.

La Mission est une entreprise de pformation du coton ne peut pas acheter le coton local.

Coton à graines statistiques

Mesure

Avant le 20 novembre, l 'entreprise de traitement du coton de groupe a communiqué au Bureau de statistique de la Division de statistique les données relatives à la vente effective de coton de graine par les producteurs. Après vérification sur place, la superficie, la production projetée et la quantité de coton de graine vendue ont été annoncées au cours d' une période d 'au moins cinq jours ouvrables.

Après vérification par la Division, le volume des ventes de coton de graines a été communiqué au Bureau de statistique de la Légion avant le 25 novembre.

Iii) mesure de la production de coton.

Le Service de contr?le de la qualité de l 'armée, l' Agence d 'approvisionnement et de commercialisation compilent des statistiques mensuelles sur les indicateurs d' inspection publique des Cotonniers.

Mesure

La Déclaration des sites et des divisions, l 'approbation de la superficie des semailles et de la production de coton, qui a été mesurée, vérifiée et soumise à l' approbation du Service de statistique de la Légion, a été communiquée à l 'état et aux communautés autonomes avant le 5 décembre.

Iv) autres circonstances.

La Division de statistique, de mesure de la production et de vente de coton de graines, de traitement du coton est responsable des statistiques, des rapports et des subventions.

Coton spécial

Et le coton de couleur (une zone statistique distincte, la production, la vente de coton de graines.

Allocation et décaissement des subventions

(A) pré - budgétaire centrale de base et de fonds et le temps alloué des subventions.

Le 30 septembre, le Gouvernement central sur la base de la moyenne des prix de marché du budget de cette année d'agencement et de prévision, de rendement et de coton, de pré - Fonds de subventions en partie une fois.

Commission nationale du développement et de la réforme au début du mois de décembre, le Bureau national des statistiques de suivi de l'enquête, respectivement dans des terres agricoles pendant la période des prix du coton dans le Xinjiang Xinjiang le prix moyen du marché et de la production de coton écrite fourni au Ministère des finances, le Ministère des finances Après réception des données de prix et de la production dans un délai d'un mois, l'allocation de subventions à corps unique restant.

(II) L'allocation de fonds et de subventions.

1. L'allocation de subventions.

Dans les pays de consacrer les subventions mises en place, le Bureau des finances et de la production de coton coton en fonction de chaque division centrale de numérotation et corps de subventions d'un montant total de pré - approuvés pour le corps, pré - subvention standard, conjointement avec la réforme et le développement, de l'agriculture, des Statistiques, de la surveillance de la qualité de service, d'élaborer un programme cible pré - coton prix de subventions et de coton, par objectif le prix de la tête d'un groupe de travail de réforme (ci - après ?le chef de groupe de corps) à l'issue de l'examen de journal de corps de validation, par l'autorité responsable de l'allocation de subventions financières régiment.

Avant fin février 2016, Bureau financier selon le rendement total des subventions et des surplus de liquidation et de chaque pays de coton coton, conjointement avec la réforme et le développement, de l'agriculture, des statistiques, de la surveillance de la qualité, de l'élaboration de programmes d'attribution de subventions des prix du coton et de commercialisation Dans le secteur du coton dans les objectifs.

Examen par le Groupe de tête et corps de marines, après avoir été soumis par le bureau responsable de la validation, et l'allocation de subventions financières.

2. L'honneur de subventions.

La Division peut être de 5%, le montant total des subventions afin de réservation de manoeuvre.

Le Bureau des finances Division dans le corps pré - subventions en place dans un délai de dix jours ouvrables, soldat de subventions de décaissement des fonds à de fermes et de séquestre direct, de fermes (soldats des unités de droite) dans un délai de 20 jours ouvrables aux producteurs de vendre des billets conformément au coton non égrené honorer de subventions.

3. L'octroi de la subvention de coton spécial.

Normes de subventions spéciales pour les subventions de coton coton standard terrestres 1,3 fois.

, dans laquelle le rendement du coton de couleur par l'autorité financière de corps conformément aux statistiques d'EUROSTAT, les subventions directement affectés du Groupe, responsable de groupe pour les producteurs de coton de couleur d'encaissement; le rendement par l'autorité financière de corps conformément aux statistiques d'EUROSTAT, les fonds alloués par l'unité de division dans La Division, paiement aux producteurs.

4. Pas de subventions.

Pas après la publicité, le coton pas vendre de factures et de corps de coton non égrené entrée et sortie en dehors de l'armée, ne sont pas inclus dans le champ d'application des subventions.

V. Qualification des entreprises de pformation du coton aux prix cibles subventionnés

I) Critères d 'identification.

Les entreprises de pformation du coton doivent remplir les conditions suivantes:

L 'obtention d' une licence d 'exploitation ou d' une licence d 'entreprise délivrée par l' administration du commerce et de l 'industrie, d' un certificat d 'aptitude à la pformation du coton délivré par la Commission de réforme du développement du Corps d' armée et d 'un certificat d' évaluation de la capacité d 'assurance de la qualité des entreprises de pformation du coton délivré par l' organe de contr?le de la qualité du coton de la région autonome.

Appliquer la "première ligne de certification", c 'est - à - dire une ligne de production de coton doit avoir un "certificat de qualification pour le traitement du coton".

Les systèmes de mesure des acquisitions, de règlement et de contr?le en ligne sont bien con?us et fonctionnent bien.

L 'achat et la pformation du coton dans tous les professionnels de l' entreposage, l 'inspection publique de l' entrep?t.

Les entreprises de traitement du coton sont tenues d 'utiliser les bons de règlement (livre) pour l' achat de coton grainé, qui sont publiés par les divisions.

(II) Détermination de la procédure.

1. Les entreprises de pformation du coton et de la réforme de la Commission et de développement ont délivré le certificat de qualification de traitement du coton "sur la réforme de la Commission est disposé, par le développement de la Division (état, ville) conjointement avec le Bureau de la surveillance de la qualité (tissu) identifiés, et à la fin du mois de juillet à la Commission avant la réforme et le développement de la préparation et le journal.

2. La réforme de la Commission et de développement ont délivré le certificat de qualification de traitement du coton ", l'entreprise de pformation du coton de corps en place, par la Commission du développement et de la réforme de la réforme de la Commission et avec zone de développement de l'autonomie, de surveillance de qualité de bureau (Bureau d'inspection de fibre) déterminée.

3.8 avant la fin de la qualification de la liste, et l'autorité des entreprises de pformation des subventions des prix du coton cible identifié dans le portail de services (ONU) de la publicité, la publicité pendant 10 jours ouvrables.

Après l'expiration de la publicité, de la réforme de la Commission et de traitement sur le coton que les entreprises de la délivrance de la plaque avec un code unifié.

(III) Identifier les mécanismes de sortie.

Les entreprises de pformation du coton régiment que si les situations suivantes, du développement et de la réforme de la Commission est par corps de vérification, l'annulation de la détermination et de qualification, de traitement du coton et des qualifications.

1. Les achats en dehors de coton non égrené ou corps, illégale et d'autres factures d'achat de graines de coton, ou à obtenir des subventions; 2. Pas honnêtement le marquage, l'acquisition de la quantité totale de fibres de coton non égrené après conversion est supérieure ou inférieure à la quantité de sessions de plus de 4%; 3. Coton égrené n'est pas prévue à l'entrep?t de surveillance spéciale de coton désigné (sauf pour le coton), non vérifié la légalisation de l'instrument; 4. Pendant la période de l'achat de coton, non par l'exigence de la porte de l'usine en position apparente de qualification de suspension des Subventions des prix du coton avec une numérotation unifiée de la plaque cible identifié.

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Sixièmement, les politiques de soutien

(A) objectif de la réforme des subventions des prix moyens de gestion.

Le Bureau des finances et responsable de l'exécution de l'objectif de la réforme des subventions et des prix du coton, des mesures de gestion "(Provisoire), la mise en ?uvre de la gestion fermé, l'affectation des fonds, indépendamment de la comptabilisation des subventions de comptes.

(2) en dehors de coton non égrené et de commande de flux d'entrée.

Bureau conjointement avec la surveillance de la qualité de la réforme de la Commission du développement et de corps, tels que des services d'alimentation et de coopération et d'unités, le régiment de coton non égrené entrée au - delà de la stricte mise en ?uvre des mesures de contr?le "(A) pour renforcer la facture, de règlement de coton non égrené de poursuites, de stockage, de gestion et de coton, coton hors - corps de s'écouler dans le règlement.

Sérieusement la mise en ?uvre de la région autonome des locaux "autour de coton et l'entrée de commande" du coton et de mesures concrètes, les formalités nécessaires à la programmation.

(3) afin d'optimiser la construction d'installations de stockage de configuration.

Soutenir et encourager les entreprises à participer à la construction de l'entrep?t de la création de la zone de réglementation de la spécialité, dans les entreprises de pformation de coton et les entreprises textiles en coton, la mise en ?uvre de la demande, du même règlement, de stockage et de poursuites professionnels.

Sept, les mesures de sauvegarde

(A) Renforcement de l'Organisation.

Le Groupe de corps conducteurs est responsable de l'Organisation des travaux de la réforme des objectifs de prix du coton, de la mise en ?uvre de la prise de décisions sur la réforme des prix du coton dans le Xinjiang travail objectif central de déploiement, l'élaboration de politiques concernant la réforme de l'armée, de discuter de problèmes de réforme, l'Organisation du travail pour guider la mise en ?uvre de pilote, de renforcer la politique de sensibilisation, la formation du personnel, de surveillance et d'inspection.

Chef d'unité, les membres du Groupe en fonction de la répartition des fonctions respectives, coopèrent étroitement, travail sérieux.

(II) à faire avancer la mise en ?uvre.

Les divisions de coton est la question de la responsabilité de la réforme des objectifs de prix du coton.

Les enseignants devraient attacher une grande importance à la production de coton, sur la base de l'expérience pilote de réforme en 2014, d'améliorer les politiques d'ici à 2015, l'initiative sur les travaux de mise en ?uvre.

Prendre au sérieux la superficie des plantations de coton et de semences, la production de coton, les statistiques de l 'inspection publique, la vérification, le contr?le de la production et des prix du marché, les enquêtes sur les co?ts, etc.

Renforcer la gestion de la qualité du coton et appliquer scrupuleusement les directives relatives au renforcement de la gestion de la qualité du coton dans les forces armées, améliorer la qualité du coton et accro?tre la compétitivité du marché.

Renforcer la récolte rapide du coton, laminé, stockage rapide, inspection rapide, promouvoir la vente rapide du coton.

Renforcer les services de gestion à l 'intention des grands entrepreneurs, dresser un inventaire complet des problèmes qui se posent dans le cadre des contrats passés, s' acquitter rigoureusement des contrats d' externalisation et de leur production, examiner soigneusement les surfaces et les rendements prévus dans les contrats, déterminer les causes et trouver des solutions, veiller à ce que les surfaces d 'externalisation correspondent à la superficie effective et à la production, éviter les surfaces qui n' ont pas été surestimées et éliminer les problèmes locaux de ? tampon circulaire ?.

Pour que les services de gestion soient bien gérés pour les grands entrepreneurs, les politiques, prescriptions, procédures opérationnelles, méthodes, mesures de précaution des différents éléments du programme pilote doivent être présentées avec patience et exhaustivité, les politiques et les travaux doivent être communiqués par écrit aux grands entrepreneurs et confirmés par les deux parties.

Iii) Renforcement des activités de sensibilisation et de formation.

Le Département de la communication de la Commission du parti de la Légion, en collaboration avec la Commission du développement et de la réforme de la Légion, le Département de l 'agriculture, le Département des finances, le Bureau de statistique, la Commission de l' industrie et de la technologie, la Commission de contr?le de la qualité et la société de distribution, élaborent des programmes d 'information de la Légion, conformément au programme de mise en ?uvre défini par l' état, les communautés autonomes, le corps d 'armée.

La formation a été renforcée grace à une combinaison d 'activités extrascolaires et d' autoformation.

Le Comité pour la réforme du développement de l 'armée est chargé de coordonner l' Organisation des services compétents de l 'armée et des planteurs de coton et de participer activement à la formation dans les communautés autonomes; les bureaux agricoles des planteurs de coton ont pris l' initiative d 'élaborer des plans de formation, d' élaborer des matériels de formation et de dispenser une formation sur les politiques à l 'intention du personnel de chaque mission.

Iv) Renforcement de la commercialisation du coton.

Il a continué de maintenir les mécanismes d 'achat et de commercialisation du coton en vigueur dans le corps d' armée, en tirant pleinement parti du réseau de commercialisation et des entrep?ts, installations et installations existants du corps, de la Division du coton, de multiples canaux et moyens de promouvoir la commercialisation du coton et d 'encourager et d' appuyer la participation des contingents et de la Division du coton au marché national du coton.

V) Renforcement de la gestion des contr?les.

Mise en place d 'un système de subventions, de gestion des archives, de contr?le et d' inspection, et mise en place d 'un mécanisme de coordination de la réglementation.

Au cours de l 'achat de coton, une équipe de surveillance composée de représentants des secteurs de la réforme des forces armées, de la statistique, des finances, du contr?le de la qualité, de l' approvisionnement et de la commercialisation effectue des inspections dans les missions de formation, vérifie les opérations de vente, d 'achat, d' inspection publique, etc., détecte rapidement les problèmes, sanctionne les entreprises et les opérateurs de production en infraction et évite les acquisitions frauduleuses et les entrées de coton hors du régiment.

Un système de surveillance sociale a été mis en place, avec la mise en place d 'un service téléphonique de surveillance des prix cibles du coton dans les services de statistique et de finances de l' armée, qui a été communiqué à la société par l 'intermédiaire des principaux médias et réseaux de l' armée.

à tous les niveaux, les problèmes signalés font l 'objet d' enquêtes et d 'enquêtes rapides, et les contrevenants et les dirigeants concernés sont sévèrement traités.