WTOが中國に対する第二次貿易政策審議を開始した。

4月21日、WTO事務局は各加盟國に新しい文書を二部発行します。2008年の中國貿易政策審議のためのWTO事務局報告と中國政府自身が書いた「政策聲明」です。

一ヶ月後、中國はジュネーヴでWTOの中國に対する第二次貿易政策審議を迎えます。

會議では、中國商務部の指導者が中國を代表して、他のWTOメンバーの中國貿易政策に対する質疑と問題に集中的に回答します。

5月のごく短い數日間のために、商務部の世界貿易司は審議所の副処長の蘇靜と彼女の同僚達を通報して、すでに1年の長い間準備しました。

彼らの仕事は「中國政府政策聲明」を準備し、WTO事務局に中國の関連政策を理解する協力を提供することです。

これは一回の「大考」であり、過去2年間に中國の貿易政策は論爭を受けていました。これまで歐米などはすでにWTO紛爭解決メカニズムの下で、自動車部品の輸出入政策、知的財産権、出版物市場參入、補助措置、金融情報管理措置などを提出しました。

貿易政策審議そのものはWTO加盟國に対して強制的ではなく、ソフトなメカニズムであるが、WTOの三大メカニズムの一つとして、実は規則制定と紛爭解決の間の中間地帯であり、政策の透明性と各加盟國間のコミュニケーションを高めることができる。

商務部の張向晨世界貿易司長は「世界経済が低迷し、中國はスケープゴートとなり、攻撃を受けている。

WTOで専門的で詳細な事実とデータで私たちの立場と政策を説明できれば、より多くのメンバーの理解を得ることができます。これは非常に重要です。

刃を交える

張向晨さんは2006年4月、中國が初めてWTOで貿易政策審議を行った時に得た成功を覚えています。

「當時、中國はWTOに加盟してから5年も経っていませんでした。蜜月期はまだ過ぎていません。中國に対する不満がありますが、紛爭解決の案件は多くありませんでした。

WTO事務局との報告によると、中國はWTOに加入した後、3000件以上の法律法規を整理しました。関稅も本當に下がっています。賞賛の聲を上げました。ラミさんも中國に「A+」の高い點數を出しました。

しかし、今回の大試験は前回の試験問題に比べて明らかに難しくなりました。WTOと他の加盟國は中國の政策についての観察が徐々に細分化されています。

手順によって、WTO事務局は報告書を作成した後、初稿と二稿について審議された國家と意見を交換し、最終稿は直接全WTO加盟國に配布します。

2007年初め、WTO事務局はまず中國に300以上の問題を提出し、中國にマクロデータ、情報などの資料を提供するよう要求しました。

5月には中國を専門に訪問し、関連省庁と會見し、報告書の初稿を準備した。

2007年9月17日-25日、WTO事務局の貿易政策審議司ブネキャンプ司長率いる秘書処代表団一行6人が中國を訪問し、初稿の內容について中國関係部委員會と會談した。

「毎日朝9時から夜6時まで、WTO事務局の役人が各省庁に質問しています。」

蘇靜は回想して言います。

當時會談に參加した中央部委員會は発展改革委員會、財政部、司法部など25個で、商務部が會談に參加した局は14個に達しました。

當時の中國側の分業は、世界貿易局が報告書の中の重要な原則性と基調性について事務局に明らかにし、修正意見と提案を提出しました。

関連主管部門は草案に関連する具體的な事実とデータについて明確にし、説明する。

私たちの努力によって、初稿は少し変わった。

靜かに話します。

彼女が挙げた例の一つは、初稿の中で、秘書処が中國の知的財産権保護についての説明と結論が中國にとって非常に不利だということです。

中國側はこれに従って、中國は數年の間に著作権保護などの問題で多くの仕事をしました。法律體系が日増しに改善され、法律執行も大きな進歩を遂げました。

その後の二稿で、秘書処は中國側の提案を吸い取った。

もう一つの爭點は中國の獨占禁止法に対する評価に現れています。事務局は初稿で、中國が有効な獨占禁止法の法律執行體系を確立できるかどうかを疑問視しています。蘇靜さんと同僚は「中國は獨占禁止法の執行機構を準備している」と話しています。

第二次審議の最も敏感な問題はやはりアメリカなどの國が最も注目している貿易黒字と為替レートのメカニズム、中國の通貨政策、輸出貿易政策です。

アメリカのいくつかの議員は、中國が為替レートの仕組みを歪曲することによって貿易に対して補助金を形成すると主張しています。

この狀況を説明するために、2008年1月30日、布內カンプはわざわざ中國を訪問し、中國人民銀行、財政部の官吏と面會して狀況を知る。

蘇靜氏によると、當時の人民銀行関係者はIMFは中國の為替操作を認めていませんでした。もしWTO秘書が自らの報告で非権威機構の結論を引用すれば、足が立たないということです。

防火壁

しかし、蘇靜さんは殘念なことに、中國の補助金については、やはりWTO事務局の最終報告に出るかもしれません。

秘書処のロジック分析では、中國は高エネルギー消費、高汚染及び大量の資源を消費する製品の輸出（例えば、石炭、鉄鋼など）を制限するために、これらの製品の輸出稅を増加しました。これらの製品は主に國內市場向けに供給され、國內市場の供給が十分で、価格が抑えられています。

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