軽工業(yè)紡織などの産業(yè)安全生産の強化に関する通知

各省、自治區(qū)、直轄市及び新疆生産建設(shè)兵団安全生産監(jiān)督管理局、関連中央企業(yè)：

冶金、有色、建材、機械、軽工業(yè)、紡績、タバコ、商業(yè)貿(mào)易などの業(yè)界（以下、冶金機械などの業(yè)界と略稱する）は我が國の國民経済の重要な構(gòu)成部分である。

近年、冶金機械などの業(yè)界は発展方式を転換し、新型工業(yè)化の道を歩み、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整を加速し、産業(yè)集中度が絶えず向上し、安全生産の仕事は著しい進歩を遂げ、業(yè)界の特徴を持つ安全管理運行メカニズムを初歩的に確立し、生産安全事故は年々下降し、情勢が好転した。

しかし、中國は工業(yè)化発展の中期にあり、工業(yè)経済の伝統(tǒng)的な粗放型成長モデルはまだ根本的に転換されておらず、発展のアンバランス、構(gòu)造的矛盾がまだ際立っていることを冷靜に見るべきである。

冶金機械などの業(yè)界は依然として産業(yè)分布全體の分散と「小、散、亂」現(xiàn)象が存在し、安全投入が不足し、安全生産の基礎(chǔ)が弱く、死傷事故が多発している。

統(tǒng)計によると、2004年から2007年まで全國の冶金機械などの業(yè)界で毎年の死傷事故は2978件、死亡は2424人で、鉱工業(yè)商業(yè)貿(mào)易の事故の総數(shù)の20%ぐらいを占めています。特に近年、遼寧省鉄嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司が2007年に「4.18」の鋼水バッグの転覆、死亡32人の特別重大事故と河北省遵化市陸港鋼鉄有限公司が2008年に「12.24」のガス漏れ、17人の重大事故が発生しました。

科學(xué)的発展観を深く貫き、徹底するために、冶金機械などの業(yè)界安全生産業(yè)務(wù)を強化することについて以下の通り通知します。

一、冶金機械などの業(yè)界の安全生産の重要性を十分に認識している。

統(tǒng)計によると、冶金機械などの業(yè)界は全部で生産経営単位が約200萬個あり、従業(yè)員は約9200萬人で、全國二、三産業(yè)従業(yè)員の総數(shù)の30%を占めています。多點、広面、線長の特徴を持っています。

したがって、冶金機械などの業(yè)界の安全生産の重要性についての認識を高め、冶金機械などの業(yè)界の安全生産環(huán)境と秩序を十分に認識し、國民経済の安定した比較的速い発展を保障し、全國の安全生産情勢の持続的安定と好転を促進し、社會の調(diào)和と安定を保つことは非常に重要な意義がある。

責(zé)任感と使命感を強め、人間本位の安全発展理念をしっかりと確立し、「安全第一、予防を主とし、総合的な対策」の方針を真剣に貫き、「標(biāo)本兼治、重き治本」の要求に従って、著実に仕事を展開する。

二、指導(dǎo)を強化し、冶金機械などの業(yè)界の安全監(jiān)督管理機能を全面的に履行する。

各地で冶金機械などの業(yè)界安全監(jiān)督業(yè)務(wù)の組織指導(dǎo)を強化し、安全生産監(jiān)督管理の責(zé)任を真剣に履行し、冶金機械などの業(yè)界安全監(jiān)督業(yè)務(wù)の良好な運行を?qū)g現(xiàn)する。

冶金機械などの業(yè)界の特徴及び安全監(jiān)督管理の重點業(yè)務(wù)の要求に基づいて、地元冶金機械などの業(yè)界に適応した安全監(jiān)督管理體系及び相応の安全監(jiān)督管理機構(gòu)を設(shè)立し、関連業(yè)務(wù)に精通した監(jiān)督管理者を適時に調(diào)整し、充実させる。

安全監(jiān)督管理者に対する業(yè)務(wù)知識と技能訓(xùn)練を強化し、監(jiān)督管理レベルと監(jiān)督管理能力を絶えず向上させる。

三、基礎(chǔ)を固め、冶金機械などの業(yè)界安全管理の基礎(chǔ)建設(shè)を強化する。

各地で冶金機械などの安全生産の基礎(chǔ)仕事から著手し、著実に仕事を展開していく。

第一に、冶金機械などの業(yè)界の調(diào)査をしっかりと行い、當(dāng)管轄區(qū)內(nèi)の冶金機械などの業(yè)界の企業(yè)數(shù)、規(guī)模、企業(yè)重大な潛在的危険と重大な危険源などの具體的な狀況を把握し、分類監(jiān)督管理を展開し、確実に狀況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清を?qū)g現(xiàn)する。

第二に、安全生産の標(biāo)準(zhǔn)化活動を推進し、冶金機械などの業(yè)界安全生産の「雙基」を強化し、企業(yè)の安全生産主體の責(zé)任を?qū)g行する基本的なルートとして、國家関連法律法規(guī)と標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程を深く貫徹し、有機的に結(jié)合し、企業(yè)の安全管理レベルと作業(yè)現(xiàn)場の本質(zhì)安全度を向上させる。

すでに認可された安全生産標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)は、安全生産業(yè)務(wù)における模範(fàn)的役割を十分に発揮し、審査の有効期間が満了した場合、國家安全監(jiān)督管理総局の関連規(guī)定に基づき、評価業(yè)務(wù)を新たに実施しなければならない。

第三に、技術(shù)の進歩を推進し、冶金機械などの産業(yè)安全生産監(jiān)督業(yè)務(wù)と関連産業(yè)発展政策を有機的に結(jié)合し、産業(yè)発展政策の誘導(dǎo)、法律の制約、技術(shù)模範(fàn)などの措置を通じて、立ち遅れた生産能力を淘汰し、企業(yè)が安全性能の信頼できる技術(shù)裝備と生産プロセスを採用することを奨勵し、誘導(dǎo)し、安全技術(shù)の高度化を促進し、「科學(xué)技術(shù)の興安」を推進する。

第四に、技術(shù)サポートシステムを構(gòu)築し、當(dāng)該地域の冶金機械などの業(yè)界の企業(yè)と科學(xué)研究院、設(shè)計機関と仲介機構(gòu)などの部門との仕事連絡(luò)プラットフォームを構(gòu)築し、冶金機械などの業(yè)界安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)に技術(shù)サポートを提供する。

四、重點を強調(diào)し、「安全生産年」に関する仕事を著実に展開する。

各地は當(dāng)?shù)丐螌g際と業(yè)界の特徴を結(jié)びつけて、仕事の重點を強調(diào)し、「安全生産年」の具體的な関連仕事を結(jié)び付けて、「三つの行動」、「三つの建設(shè)」の関連內(nèi)容を冶金機械などの業(yè)界安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)に定著させ、潛在的なリスクの排除と管理を深化させ、大衆(zhòng)的な「三つの違い」、事故防止」活動を展開し、大きな潛在的なリスクを調(diào)べ、大事故防止し、重大な危険源の監(jiān)視措置を?qū)g行し、重大な危険源の改善狀況を追跡します。

安全信用をなくし、違法行為や重大な責(zé)任事故が発生した企業(yè)に対しては、厳しく取り締まりを行い、冶金機械などの業(yè)界の安全生産業(yè)務(wù)「三つの圧力」を?qū)g現(xiàn)することを目標(biāo)としています。

五、責(zé)任を著実に実施し、冶金機械などの業(yè)界企業(yè)の安全生産の仕事に力を入れる。

企業(yè)は安全生産の責(zé)任主體として、國家の安全生産に関する法律法規(guī)と標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程を真剣に貫徹し、安全生産責(zé)任制を健全かつ充実させ、実行し、企業(yè)の法定代表者は安全生産の第一責(zé)任者であり、當(dāng)該単位の安全生産に対して総責(zé)任を負う。

安全管理機構(gòu)を健全化し、法に基づいて専門兼職安全管理者を配備し、従業(yè)員に対する安全教育と訓(xùn)練を強化し、作業(yè)現(xiàn)場の安全管理を強化し、職場安全操作規(guī)程を確立し健全化する。法に基づき、自主的に安全投入を保証し、安全技術(shù)の改造を行い、安全條件を改善する。プロジェクト安全施設(shè)の「三同時」の要求を真剣に実施し、新規(guī)建設(shè)、改造、拡張工事プロジェクトの安全施設(shè)は、本體工事と同時に設(shè)計、工事を?qū)g施し、同時に施工、同時に施工、工事を?qū)g施し、同時に施工、同時に施工、同時に使用する必要が必要である。潛在的な改善狀況は審査目標(biāo)責(zé)任制に組み入れられ、改善しない場合は責(zé)任追及制度を?qū)g施する。

六、連絡(luò)を強化し、冶金機械などの業(yè)界安全生産活動交流プラットフォームを積極的に創(chuàng)造する。

各地は積極的に仕事の構(gòu)想と革新の仕事方法を開拓します。関係部門、業(yè)界協(xié)會との疎通と連絡(luò)を強化し、十分にその機能作用を発揮し、情報を交換し、相互に支持し、共に協(xié)力して、監(jiān)督管理と協(xié)力を形成します。

各部門は冶金機械などの業(yè)界の安全生産業(yè)務(wù)に実際に現(xiàn)れた良い経験、良いやり方及び提案あるいは意見を直ちに國家安全監(jiān)督管理総局の監(jiān)督管理四司に連絡(luò)してください。

連絡(luò)電話：010-4463346、64463067、64463250

連絡(luò)先：呉昊卓衛(wèi)娜王小拾

國家安全生産監(jiān)督管理総局

二○○九年三月十六日

責(zé)任編集：許琪雲(yún)