中國の地方官吏の商人の位置付け

1月21日午前、昆明市內の大型商業區ソレノイド灣卸売市場で千商が政府の強制移転により合理的な補償を與えず、憤慨して街に出て路を塞ぐデモを行った。

このことは仇となる経済成長と都市改造のモデルを改めて世論の注目の的となった。

昆明は特別ではないです

敵と人目を引くが、目を向けると敵は特別ではない。

敵和式の効率優先モデルは90年代半ば以來、地方政府の役人の普遍的な行為パターンの表現であり、全國各地の省、市、県、郷鎮の官吏も、程度の差がない敵との復版である。

仇や恨みがなくても、他の官吏が昆明の行政権力を握っても、敵と同じように大規模な立ち退きを行うことができます。

既存の制度環境はこのタイプの官僚の成長に最適です。

仇と式の官吏を生む核心の激勵制度は官吏の間の業績の競爭です。

多くの學者たちは「地方政府間競爭」で中國の過去十數年間の経済成長を説明していますが、ここでの競爭は政府間ではなく、地方の役人が昇進のために行う競爭がもっと多いです。

これは普通の市場競爭とは全く違って、上級者の注意を喚起し、昇進資格を取得するために行われます。

過去十數年來、経済成長は最も重要な政治任務とされ、上級者は主にGDPと財政収入の伸び率を下級役人の主要な指標としています。

経済學から言えば、投資、消費、輸出の3つのGDP構成部分の中で、役人は投資が好きです。

これはまず、投資の効果が一番早いからです。

役人の任期が短すぎて、地方政府の官吏の投資偏愛も強化されました。

現在、地方の主な政府関係者は通常法律で定められた任期を達成できないので、他のポストに異動されます。これは役人の予想短期化を招き、短期的に最も効果的に業績を表示できる経済成長方式を探しています。投資。

そのため、ここ數年來、すべての地方の各級の政府の官吏は先を爭って様々な優遇政策を取って投資しています。

経済専門家は経済構造の中で投資の歪みが高いという問題を討論していますが、問題は経済的要因によるものではなく、政治的構造によるものです。

沿海地區では、役人が外資誘致の主な方向は外部の工業、科學技術投資を誘致し、外向型産業を育成することである。

內陸のこの方面の優勢は明らかではなくて、最多で沿海地區の移転の産業を受け入れるのです。

內地の役人は自分のために機會を作らなければならない。

仇と勤めるところは全部中部地區にあります。敵と式の大規模な立ち退きと都市改造の主な目的は経済成長の実績を実現するために人為的に投資機會を作ることです。

事実上、都市全體で大規模な立ち退きと暴力立ち退きが行われている現象は、一般に中部地區で発生しています。例えば安徽、湖南、そして過去數年の石家荘などです。

権力と権利の駆け引き

政府が立ち退きに熱心なのは、もう一つの秘密の原因があります。立ち退きを通じて、政府が自分の「資産」を持ち寄って、土地の価値が見えてきます。

今日、地方政府が土地を売買するのは大きな収入源です。

もし立ち退きしないならば、改造しないで、政府はこの収入を得られません。

権力の傲慢と商人の貪欲な二重の動機によって、政府はこのような立ち退き、改造を行う時、市場、社會のすでに形成した內生の秩序を考慮することはできません。

スクリュー灣の卸売市場の改造は典型的です。

この市場はすでに二十年以上にわたって形成されており、中國十大日用商品卸売市場の一つであり、市場所有権は國有改制企業、香港系企業、臺灣系企業及び民営企業を含む二十數社の企業が合法的に所有しており、現在の取引先は一萬戸余りで、従業員は十萬人近くいる。

それは既に都市の商業、社會秩序及び文化生態の有機構成部分となっている。

この市場を閉鎖すると、10萬人余りの権利、利益に大きな影響を與えます。

しかし、地方官僚の目から見れば、これらの権利と利益は彼の都市に関する壯大な青寫真と、投資誘致の実績目標と比べて、まったく大したことではないと思います。

昆明市當局は新市場を20キロ以上離れたところに移転することを決めましたが、全く考えていません。このような腰を痛めた引っ越しはこの市場の命を絶つかどうかは分かりません。

もちろん、移転の過程で、政府も強制的な権力と土地の支配権を総合的に利用して、商店は政府のこの二重の身分に対してどうしようもないです。政府の條項を受け入れるか、受け入れないか、正常なルートで自分の権利と利益の訴えを表現しないと、群體的な事件の方式を取るしかないです。

疑いなく、政府はその手の中にあるこのような権力を利用して、都市を立ち退き、改造して、確かに無數の投資機會を作り出して、その投資誘致の戦略を遂行して、それによって確かにとても美しい業績を創造しました。

官吏が業績を創造する過程は確かに民衆に利益をもたらすかもしれません。例えば、都市のインフラが改善され、ひいては民衆の収入も投資誘致の成功に従ってある程度増えるかもしれません。

科學的発展観は本當に実行しなければならない。

しかし、このような経済成長パターンは結局は不整合型の策略に屬します。

投資誘致、都市改造の過程において、各方面の権利が不足し、利益が不平等な地位に置かれているため、公平な手続きがなく、関係各方に駆け引きをさせ、政府は強制的な権力を利用して取引に介入している。

その結果、経済成長の過程はいつも収益分配の不均衡に伴って新たな社會矛盾を作り出し、一部の人々の間に新たな不満が生じます。

中國社會の様々な問題は実はこのような成長パターンによって引き起こされ、経済成長したが、社會內の緊張と衝突は激化に向かっている。

高層層は「科學的発展観」を提唱し、この偏向を是正しようとしている。

しかし、現実から見ると、効果は明らかではない。

景気後退の危機は、この成長パターンを地方官僚が勝手に利用するいい機會を與えた。

各都市で橫行するシャベルに対して、街に出る怒りの住民や商店に対して、政府の役割とは何かを根本的に考える必要があります。政府は土地や他の資源の所有権について、どのような性質を持っていますか？また、官員の権力をどのように制限しますか？