ビジネス部下は「どんなに困難でも構(gòu)造調(diào)整」を決意する

　下半期の対外貿(mào)易情勢(shì)が厳しいと予想される中、商務(wù)省「どんなに苦しくても構(gòu)造を変える」と決心した。

7月20日、商務(wù)省ニュース姚堅(jiān)報(bào)道官は記者會(huì)見で、商務(wù)部は関係方面と「対外貿(mào)易発展方式の転換に関する指導(dǎo)意見」の関連政策を細(xì)分化していると述べた措置。

300人以上の研究者が考察?制定に參加したこの指導(dǎo)意見は、1カ月以內(nèi)に國(guó)務(wù)院弁公庁文書の形式で発布される。これに伴い、関連する加工貿(mào)易政策の調(diào)整も開始される。

商務(wù)省內(nèi)部當(dāng)局者によると、中國(guó)の対外輸出のうち50%程度が加工貿(mào)易の輸出で、金融危機(jī)が発生した後は45%前後だった。そのため、加工貿(mào)易の調(diào)整は「対外貿(mào)易発展方式の転換に関する指導(dǎo)意見」の重要な一環(huán)である。加工貿(mào)易禁止目録を拡大し、一部の「2高1資」製品も加工貿(mào)易禁止類目録に組み入れられ、輸出入保稅の優(yōu)遇を受けなくなり、この政策は「指導(dǎo)意見」とともに、すぐに発売される。

この2カ月間、商務(wù)部は広東省などの対外貿(mào)易輸出の重鎮(zhèn)に赴き、加工貿(mào)易企業(yè)の関連狀況を調(diào)査し、指導(dǎo)意見の制定に根拠を提供した。「全體的に言えば、対外貿(mào)易政策のコントロールには保有圧力があることを示すべきだ」と商務(wù)部研究院のホ建國(guó)院長(zhǎng)は記者に語(yǔ)った。

　　広東サンプル

金融危機(jī)に対応して成長(zhǎng)を維持する臨時(shí)政策と対外貿(mào)易の発展方式を転換する長(zhǎng)期的かつ効果的な政策の間で、現(xiàn)在どのように取捨選択をバランスさせるべきかは、今回の調(diào)整構(gòu)造の難題の一つである。対外貿(mào)易構(gòu)造の最適化の大きな方向性の一つを代表する加工貿(mào)易政策が引き締められれば、まず影響を受けるのは全國(guó)の加工貿(mào)易額の約4割を占める広東省である。

広東省はこの2年間、政策調(diào)整の主導(dǎo)権を獲得し、「加工貿(mào)易のモデルチェンジとグレードアップの試行省」になってきた。「珠江デルタ改革発展計(jì)畫要綱」でも広東を全國(guó)加工貿(mào)易のモデルチェンジとグレードアップのモデル?yún)^(qū)に建設(shè)することを明らかにした。

これまで金融危機(jī)の影響を考慮して一時(shí)棚上げにしていた加工貿(mào)易類の調(diào)整も、今年上半期から広東省で徐々に回復(fù)している。広州、深セン、東莞、仏山、恵州、中山の6市は加工貿(mào)易のモデルチェンジの試験都市に指定された。

2009年末、広東省の黃華省長(zhǎng)は全省の加工貿(mào)易のモデルチェンジとグレードアップの現(xiàn)場(chǎng)で加工貿(mào)易のモデルチェンジとグレードアップのスケジュールを決定した--2012年に省內(nèi)の法人資格を持たない來(lái)料加工企業(yè)の操業(yè)を停止せず、獨(dú)立法人資格を持つ外資系企業(yè)やその他のタイプの企業(yè)にモデルチェンジすることを基本的に完成した、2020年までに率先して加工貿(mào)易のモデルチェンジとグレードアップを基本的に実現(xiàn)し、加工貿(mào)易企業(yè)はトランプ生産、委託設(shè)計(jì)から自主ブランドへのモデルチェンジを基本的に実現(xiàn)し、ODM（オリジナルデザイナー）、OBM（自社ブランドメーカー）の比重は70%以上に達(dá)し、加工貿(mào)易の國(guó)內(nèi)販売額は2008年より倍増を?qū)g現(xiàn)した。

すぐに、加工貿(mào)易の転換と「保成長(zhǎng)」の間の矛盾もすぐに現(xiàn)れた。

統(tǒng)計(jì)データによると、上半期の輸出入貿(mào)易総額は広東省が同33.9%増、全國(guó)が同43.1%増、広東省が全國(guó)の10ポイント近くを下回った。それだけでなく、江蘇省浙江省上海など沿海の他の省市よりも低い。

広東省対外貿(mào)易経済協(xié)力庁の朱沢南副庁長(zhǎng)は記者の取材に対し、広東省の今年の金融危機(jī)への対応は昨年とは異なると述べた。「昨年の金融危機(jī)への対応の重點(diǎn)は明確で、対応方向は単一で、主に『保』と『安定』の2つの字に集中していた。今年は『分類指導(dǎo)、差別化』の原則を體現(xiàn)し、対外貿(mào)易の発展方式を転換し、市場(chǎng)の分化狀況に応じて異なる対策を講じることと結(jié)びつけて、難度が高くなった」。広東省の様々な加工貿(mào)易のモデルチェンジとグレードアップ措置は継続される。

　構(gòu)造調(diào)整の決意

広東省の加工貿(mào)易のモデルチェンジとグレードアップの推進(jìn)に伴い、「対外貿(mào)易発展方式の転換に関する指導(dǎo)意見」も間もなく発表される。

この指導(dǎo)意見の青本は、実際には昨年商務(wù)省が重要な課題として挙げた「ポスト危機(jī)時(shí)代の中國(guó)対外貿(mào)易の発展戦略」であることが分かった。この重大な課題について、商務(wù)部は300人以上の研究者を出動(dòng)させ、広東省、浙江省などを何度も現(xiàn)地調(diào)査し、最終的に「対外貿(mào)易発展方式の転換に関する指導(dǎo)意見」を形成した。この指導(dǎo)意見はまだ始まりにすぎず、後から続々と出てくるより細(xì)かいセット性実技措置こそ構(gòu)造調(diào)整の鍵である。

姚堅(jiān)氏によると、商務(wù)省は長(zhǎng)年にわたり、対外貿(mào)易の発展方式をどのように転換するかに注目してきた。対外貿(mào)易の発展方式の転換はこのような歴史的プロセスを経験した：まず數(shù)量の増加があってこそ、品質(zhì)の向上がある。金融危機(jī)が発生して以來(lái)、商務(wù)省はさらに注意して、ただ數(shù)量の拡張があって、発展は長(zhǎng)期的に維持することができなくて、競(jìng)爭(zhēng)力も十分ではありません。これまでより多くの関心を集めてきた量の増加から質(zhì)の向上にさらに関心を持ち、対外貿(mào)易の発展方式を転換することは、私たちが直面している新しい課題です。

この指導(dǎo)意見には「4つの向上」、「4つの最適化」、「6つの協(xié)調(diào)」など多方面の內(nèi)容が含まれており、國(guó)の「調(diào)整機(jī)構(gòu)」の決意を示している。

「四つの向上」とは、商品の品質(zhì)を高め、企業(yè)の國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を高め、対外貿(mào)易発展の協(xié)調(diào)性を高め、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定の參加能力を高めることを指す。「4つの最適化」とは、主體構(gòu)造の最適化、商品構(gòu)造の最適化、市場(chǎng)構(gòu)造の最適化、貿(mào)易構(gòu)造の最適化、「6つの協(xié)調(diào)」には、輸入貿(mào)易と輸出貿(mào)易、貨物貿(mào)易とサービス貿(mào)易、対外貿(mào)易と投資、対外貿(mào)易と國(guó)內(nèi)貿(mào)易、多種の所有制主體の間、東部と中西部の協(xié)調(diào)発展を促進(jìn)することが含まれる。

上半期の対外貿(mào)易は「微笑み曲線」を呈したが、年間を通じて対外貿(mào)易は「前高後低」の動(dòng)きを見せる見通しだ。特に主権債務(wù)危機(jī)の影響を受け、下半期の外需成長(zhǎng)の勢(shì)いは減速し、後期の対外貿(mào)易発展の情勢(shì)は楽観を許さない。このような狀況の中で、姚堅(jiān)氏は「現(xiàn)在の複雑な情勢(shì)に直面し、対外貿(mào)易の発展方式の転換を加速させ、対外貿(mào)易の協(xié)調(diào)と持続可能な発展を促進(jìn)することは、非常に必要に見える」と述べた。

　加工貿(mào)易は転換を迫られる

対外貿(mào)易の構(gòu)造調(diào)整、特に加工貿(mào)易のモデルチェンジの再開は避けられない。

7月15日から、排出圧力の削減を迫られ、國(guó)は一部の鋼材、化學(xué)工業(yè)製品、非鉄金屬加工材など6種類の「2高1資」（高汚染、高エネルギー消費(fèi)、資源型）製品の輸出稅還付を取り消した。

上記商務(wù)省當(dāng)局者によると、輸出稅還付引き下げ政策とセットになっているのは、加工貿(mào)易禁止リストの拡大だという。今回の稅金還付調(diào)整に関連する6種類の製品は加工貿(mào)易禁止類リストに組み入れられ、輸出入保稅の優(yōu)遇を受けなくなり、この政策が登場(chǎng)する時(shí)點(diǎn)も迫っている。

それ以外にも、全國(guó)の大多數(shù)を占める民間資本加工貿(mào)易企業(yè)が、ローエンドからハイエンド製品生産への転換を順調(diào)に完了できるかどうかは、加工貿(mào)易のグレードアップの鍵でもある。

発改委対外経済研究所の張燕生所長(zhǎng)によると、珠江デルタ?香港?マカオの臺(tái)灣系企業(yè)の調(diào)査によると、20%の企業(yè)が順調(diào)にモデルチェンジを完了でき、20%の企業(yè)がモデルチェンジの過(guò)程で淘汰されることが分かった。問(wèn)題は殘りの60%の企業(yè)がどのように転換するかだ。

商務(wù)部研究院の李鋼研究員は、加工貿(mào)易そのものの評(píng)価について、終始2つの意見が論爭(zhēng)しており、それを発展させ続けるかどうかは議論があると考えている。さらに、加工貿(mào)易は多國(guó)籍企業(yè)のグローバル配置における生産段階であると述べた。戦略計(jì)畫に基づいて、私たちはより多くの主導(dǎo)権を自分の手に置く必要があります。それをモデルチェンジしてグレードアップし、一般貿(mào)易の比重を高めなければなりません。

予見できることに、これは長(zhǎng)い過(guò)程になるだろう。民生の観點(diǎn)から考えると、加工貿(mào)易は數(shù)千萬(wàn)人の雇用を直接吸収しており、この政策の調(diào)整は慎重かつ慎重である。