「新36條」を実行する『通知』は経済発展の質を高める善政である

　7月26日、國務院『民間投資の健全な発展を奨勵?誘導する重點業務分業の通知』（以下『通知』という）を公布し、民間投資の健全な発展を奨勵?誘導するための中央と地方政府部門の分業とタスク＃タスク＃。

　　《に知らせる』は11種類、40項目の作業任務を明確にし、それぞれの具體的な任務は9部門が擔當している。

第1位にランクインしたのは、「民間資本の基礎産業やインフラ分野への參入を奨勵し、誘導する」こと。この大規模な中で、鉄道市場化に関わる多くのタスクが注目されている。

これらの任務には、鉄道體制改革案の研究制定を急ぐこと、鉄道産業投資基金の設立を模索する、鉄道企業の株式上場加速を積極的に支持する、市場競爭を導入し、投資主體の多元化を推進し、民間資本が鉄道幹線、鉄道支線、鉄道フェリー及び駅施設の建設に參加することを奨勵し、民間資本が出資して石炭輸送通路、旅客輸送専用線、都市間軌道交通などのプロジェクトを建設することを許可する。

民間資本の社會事業分野への進出については、「通知」は民間資本の醫療事業発展への參加に対して、民間資本の各種病院、コミュニティ衛生サービス機構、療養所、外來部、診療所、衛生所（室）などの醫療機関の設立を支持し、公立病院の転制改組に參加するなど、多くの細やかな分野を羅列している。

　　『通知』によると、非営利醫療機関の稅収政策を確実に実行しなければならないという。

民間資本が教育と社會訓練事業の発展に參與する面では、「中華人民共和國國民教育促進法実施條例」の改正と整備を求め、民営學校に対する人材奨勵政策と公共財政援助政策を実行に移し、民営教育の発展を促進する金融、財産権、社會保障などの政策の制定と整備を加速させる。

通知によると、民営學校の脫退メカニズムの構築を検討するという。

もう一つ注目されているのは、民間資本の金融サービス分野への參入を奨勵し、誘導することだ。

『通知』によると、民間資本による金融機関の設立を許可する、民間資本が町村銀行、貸付會社、農村資金互助社などの金融機関の設立を発起または參加することを奨勵し、町村銀行またはコミュニティ銀行における法人銀行の最低出資比率の制限を緩和する、民間資本による信用保証會社の設立を支援し、信用保証會社のリスク補償メカニズムとリスク分擔メカニズムを完備させる、小額貸付會社の単一投資家の持ち株比率制限を適切に緩和し、小額貸付會社の農業関連業務に対して村鎮銀行と同等の財政補助金政策を実行する。

　　『通知』はまた、民間資本が金融仲介サービス機構の設立を開始し、証券、保険などの金融機関の改組?改制に參加することを奨勵している。

新36條の中で民間企業の自主革新とモデルチェンジ?グレードアップの強化を推進することについて、「通知」はまた、民間企業の研究開発投資の増加を奨勵し、自主革新能力を高め、自主知的財産権を持つ核心技術を掌握するために、稅収優遇政策を実行することを強調した。

政府筋によると、「通知」は國務院が今年5月13日に発布した「民間投資の健全な発展の奨勵と誘導に関するいくつかの意見」（以下「新36條」）を貫徹、実行するためのものだという。新36條は、5年前に中央が「非公36條」を公布した後、中國政府の非公経済に対する振興策として最大のものとされている。

　　『通知』はまた、関連する地域、部門は上述の任務分業に対して更なる分解細分化を行い、そして具體的な措置を制定し、実行にしっかりと取り組まなければならない。

発改委は各仕事の具體的な実行を適時に追跡し、年度によって仕事の完成狀況を國務院にまとめて報告しなければならない。世界経済が二次的に底を探るかどうかは定かではなく、従來の刺激策がどうなっているのか、そしていつ全面的に脫退するのかがためらわれている背景の下で、「新36條」を実行する「通知」は経済発展の質を高める善政とされている。