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盛沢鎮入は県級経済社會管理権限を與えられている。

2010/8/11 8:18:00 48

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省委員會常務委員會は8月5日、全省20の経済比較発達鎮で行政管理體制を展開することを研究決定した。
改革
試験的に行う
これは最近注目されている強い鎮の拡大権改革を示しています。中國の県域で経済が発達し、都市と農村の統一的な発展水準が高い江蘇省が間もなくスタートします。

「車が大きいと馬が小さい」ということは、経済の強い町のさらなる発展を制約します。

近年、都市化の急速な推進に伴って、一部の経済発達鎮の急速な経済発展、人口の急激な増加、社會管理と公共サービスの面で多くの新しい問題に直面しています。

これはすでに経済界、學術界と末端活動に従事する同志の広範な関心を引き起こしました。

呉江

市の盛沢鎮は顕著な例である。

中國の重要な絹織物の生産基地と製品の集散地として、「絹織物の都」盛沢30平方キロメートル以上の町區に2300あまりの紡績企業、5300あまりの紡績商社が集まって、常住人口30萬人に達しました。その中、外來人口17萬人の特大型郷鎮があります。2009年に地域総生産は190億元を超えています。

しかし、町レベルの行政編成に限られています。現在、全鎮の黨政府機関は百人にも満たないです。町內の公安、國土、工商などの単位は呉江市の派出機関としています。

人々はこのような狀況を「馬さんは大きな車を動かせない」とイメージしています。

関連専門家は現在の経済発達鎮の行政管理の苦境を三つの方面に要約します。一つは権力と責任が等しくなく、必要な経済社會管理権限が不足しています。二つは財力と権力が一致していないため、鎮級の利用可能な財力が足りず、公共サービスの向上の必要性を満たしにくいです。

これによって、経済の強鎮に対して権利拡大の改革を実施する叫び聲が高まっています。

各省の管轄市は少なくとも1つの町が試験地點に入る。

今回、わが省が確定した20の改革モデル鎮は全省999の郷鎮の中から選別されたもので、選択の主な根拠は経済総量、財政収入、人口規模と管轄區面積はすべて所屬の省管轄市で前列に位置しています。

各省の管轄市には少なくとも一つの郷鎮が選ばれています。その中で蘇州市は4席を占めています。

調査によると、現在江蘇には建築郷が107あり、892の鎮が建てられています。

町の建設では、総人口が10萬人を超えたのは95人で、町の敷地面積が10平方キロメートルを超えるのは97個で、財政収入が10億元を超えるのは40個です。

2006年全國の小都市の総合発展レベルは1000強鎮の中で、江蘇は275個を占めています。2008年の中國郷鎮の総合力は500強鎮の中で、江蘇は128個を占めています。

パイロットとして確定された20の経済発達鎮の中の圧倒的多數は、

財政

収入、人口規模、管轄區の面積の3つの指標はすべて全省のトップ100位に位置します。

今年4月、中央編集、中央農業弁公、國家発展改革委員會、公安部などの部門が共同で関連通知を発表し、13省の25の経済発達鎮で行政管理體制改革の試行を行うことを明らかにしました。

省委員會書記の梁保華氏によると、「鎮一級改革はさらに力を入れ、省では試行範囲を拡大する」という指示精神について、省の関連部門は真剣に研究した結果、張家港市鳳凰鎮、太倉市沙渓鎮、常熟市梅李鎮、宜興市丁蜀鎮、リリツ陽市天目湖鎮、丹陽市司徒鎮、江都市小紀鎮、啓東市港呂四鎮、長江龍鎮、徐岡鎮、重慶、塩城市城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城城、江市、徐龍龍鎮、西龍鎮、重慶、塩城市城城城城城城城城城城城城城城城、店鎮、東海県安峰鎮は省級試験を展開しています。

パイロットタウンは県級経済社會管理権限を與えられます。

今回の強力な鎮拡大権改革試行の主な目標は、二年ぐらいの努力を通じて、いくつかの條件のある経済発達鎮が人口集中、産業クラスター、合理的な構造、體制革新、環境友好、社會調和の取れた近代的な新型小都市と、既存の大中小都市との分業秩序と優勢補完の空間構造を形成することである。

このため、パイロット內容は主に以下の4つの方面を含みます。

第一に、革新的な管理體制です。

探索機構は総合的に設置し、平たくて効率的に管理し、人員は精幹を編制し、運営メカニズムが柔軟な基層政府の新型管理構造を構築する。

パイロット町は副県級によって管理し、鎮以下は出先機関を設けない。

管理権限を拡大すること。

権利と責任が一致し、即時に釈放できる原則に基づき、試行鎮県級経済社會管理権限を付與する。

試行町の行政許可、行政審査と公共サービス事項を下に置き、委託し、原則として町民サービスセンターに入り、「ワンストップサービス」を実施する。

パイロット町は総合行政法執行機構を設立し、総合行政法執行を実行する。

県（市）以上の職能部は郷鎮に駐在する機構を派遣し、原則として試行鎮が管理する。

公共サービスの強化。

県の鎮の権力區分を明確にし、財力と事権が一致することを堅持し、財政管理體制をさらに充実させる。

省市?県の各級は試行鎮への投入を強化し、一般予算収入の割合、財政収入の超過回収、規定費と土地譲渡金の留保などの面で試行鎮に傾斜し、パイロット鎮の社會管理と公共サービス能力を増強する。

省レベルの財政における特別資金の役割を十分に発揮し、試行鎮への支持を強めている。

第四に、発展の活力を増強することである。都市と農村の発展と現代新型小都市の建設を計畫案配する目標に基づき、パイロット鎮計畫の指導を強化し、パイロット?鎮計畫水準を向上させる。戸籍管理制度の改革を深化させ、経済発達鎮の定住條件を緩和し、條件のある農民を秩序よく市民に転化させ、農業移転人口の試行鎮就業、社會保障などのセット政策を制定し、徐々に農業移転人口による都市住民と同様の待遇を享受させる。新たな土地利用の全體利用計畫?計畫の計畫?計畫?計畫の計畫の整備?整備?整理、安定的かつ安定的かつ安定的かつ安定的かつ安定的かつ安定的な計畫?整備、都市住民の計畫?整理、都市計畫?整備、町の実施を著実に必要な計畫?整備し、安定的な計畫農民を集団資産所有権、土地請負権、宅地及び住宅置換株式合作社の持分、都市社會保障及び都市住宅所有権などで誘導する。