立ち遅れた生産能力の淘汰が近づくと、補(bǔ)償制度が注目されます。

立ち後れを取る

再三の號(hào)令を経て、工信部はついに立ち遅れた生産能力をいかに早く淘汰するかについて、かつてない切り札を放った。

8月5日に続いて、今年18業(yè)種の淘汰が行われました。

しかし、「淘汰」された者の目には、國がどのような補(bǔ)償體制を採用し、どのようなルートで人員の配置問題、資産の処理問題を解決し、誰が最終的に取引先の資産と生産能力を引き継ぐのか？

誰が賠償しますか

「陝西省楡林市の府谷の小さな県城だけでも、40社の企業(yè)が工信部に受け入れられた。

「全國百強(qiáng)県」への進(jìn)出を目指す府谷は、陝西省のエネルギー化學(xué)工業(yè)産業(yè)が非常に集中している地域の一つです。

公開資料によると、2010年に同県はエネルギー化學(xué)工業(yè)産業(yè)と付帯プロジェクトを66件まで手配し、その中の上半期には48件の工事を開始し、61.9億元の投資を完成した。

府谷にある大きな規(guī)模の石炭化工の社長が、2010年に數(shù)億元を投じて新たな生産ラインを立ち上げました。彼に手が屆かないのは、新しい生産ラインがまだ完成していないのに、古い生産ラインがまた政府の狙撃を受けました。

この民間企業(yè)で高級(jí)管理の仕事をしている高さんは記者に言いました。「古い路線でも新しい路線でも政府は建設(shè)に同意しています。今は閉鎖を求めています。固定投資の総額80%以上の経済補(bǔ)償を求めて地方政府と協(xié)議しています。」

高さんによると、今年4月末に、山西省の境內(nèi)に投資している中型電気石工場(chǎng)は現(xiàn)地の地方政府に対して価格差の制限を?qū)g施しています。そのため、グループ內(nèi)ではいろいろな論証を経て、これまでにすでに12.5萬キロワットの容量を持つ自家発電所を計(jì)畫していましたが、今から見ると、これらの政府が市場(chǎng)化コントロール手段を採用して生まれた措置は、突然死亡しました。

差電価格という切り札を?qū)g施した後も、工信部は期限切れを明確に要求するとは誰も予想していませんでした。

「明らかに、これまでの市場(chǎng)化コントロール手段は過剰生産能力の投資意欲を抑えることができなかった。今回の政府は殺し屋を痛め、過剰な矛盾を根本的に解決したい」

もう一人の匿名のアナリストは、政府はこのようにして、後期にはより広い範(fàn)囲の経済補(bǔ)償問題と生産能力移転問題を引き起こす可能性があると指摘しています。

彼の試算によると、2087社の「淘汰」企業(yè)は最終的に1000億元以上の経済補(bǔ)償費(fèi)用をもたらす可能性がある。

実際には、年初に多くの省庁が立ち遅れた生産能力の淘汰を再開して以來、経済補(bǔ)償の問題をどう解決するかがずっと難しいです。

內(nèi)蒙古、山西などの一部の省では、これまで補(bǔ)償基準(zhǔn)や方法が導(dǎo)入されていましたが、これらの基準(zhǔn)は公開されておらず、大きな暗箱操作性を持っています。

一方、鉄鋼などの立ち遅れた生産能力の淘汰については、工業(yè)信部は2009年に國家発展改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部など多くの部門委員會(huì)と協(xié)調(diào)して、立ち遅れた生産能力の淘汰細(xì)則の具體的な補(bǔ)償基準(zhǔn)を制定していますが、現(xiàn)在の情報(bào)から見れば、「関」という字が頭をもたげています。

しかし、河北省の地方官僚によると、今回の廃業(yè)は2つの種類の企業(yè)に分けられ、合法的であれば、生産能力が産業(yè)政策に合致しないために廃産に直面した場(chǎng)合、政府は一定の補(bǔ)償を與えます。もう一つはこの停止した企業(yè)は完全に不法で、生産開始前に決裁手続きがなく、このような企業(yè)は直接取り締まりに直面しています。

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誰が迎えに來ますか

誰が生産ラインの労働者の配置の問題がありますか？淘汰の數(shù)が小さい地方政府の圧力は大きくないですが、河北、河南、山西のような省では、今後何萬人もの裕福な労働力をどのように配置しますか？

「地方政府が最も関心を持っているのは安定しているが、今回の淘汰の多くは民間企業(yè)で、國有企業(yè)に比べて従業(yè)員の維持圧力は小さい」

上記の河北省當(dāng)局者は記者団に対して語った。

遅れた生産能力を淘汰することに長期的な関心を持っている私募基金の金濤経理は、以上の2點(diǎn)よりも土地問題に注目したいと考えています。

立ち遅れた生産能力の設(shè)備は非常によく処理され、ほとんど売れましたが、土地は建設(shè)用地であり、地方政府であれ、各種企業(yè)であれ、これらの最も貴重な資源を遊ばせません。

「つまり、最終的に淘汰された生産能力は、より大きな生産ラインや他のところに移転され、また新たな生産能力が形成されます。」

金濤は言った。

2087社の「淘汰された」企業(yè)リストには、中國アルミニウムが堂々と名を連ねています。

同社の連城支社（舊蘭州連城アルミニウム業(yè)）は、年間4萬トンの電解アルミニウム（100 KA×172臺(tái)の電解槽）の生産ラインを、工信部から2カ月後に徹底的に淘汰するよう求められていることを明らかにした。

「中國アルミニウムのようなビッグマックは、4萬トンの生産能力を淘汰することは業(yè)績構(gòu)成にほとんど影響を及ぼさないと考えています。この172臺(tái)の電解槽は取り除かれるかもしれませんが、中國アルミニウムが100 KAの電解槽を置くところで、より大きな電解槽の項(xiàng)目がないという保証は難しいです」

金濤氏はこのように中央部委員會(huì)と地方政府、地方利益と各企業(yè)の間で新しいゲームサイクルに入ると考えています。

各種の兆候は、経済補(bǔ)償基準(zhǔn)が「淘汰」者を満足させるかどうかに関わらず、誰が「淘汰」生産ラインに殘された労働力の配置問題を解決するために、設(shè)備、土地などの余剰資産の棚卸問題や、地方政府がどのように財(cái)政収入を確保するかなどの問題を示しています。

しかし、有名な戦略発展専門家の武建東氏から見れば、どうしても経済を発展させることができます。