反ダンピング制度は誰(shuí)に見(jiàn)せたのですか?中國(guó)に役に立ちますか?

　　PTAアンチダンピングああ、中國(guó)は何に勝つことができますか?

WTO加盟以來(lái)、「世界の工場(chǎng)」の貿(mào)易地位のため、中國(guó)はずっと頻繁な反ダンピング調(diào)査を経験しており、國(guó)內(nèi)の多くの業(yè)界が損失を受けている。中國(guó)はWTOの反ダンピング制度の最大の被害者と言える。

國(guó)際貿(mào)易規(guī)模の拡大に伴い、近年、中國(guó)でも反ダンピング制度を利用して國(guó)內(nèi)産業(yè)の利益を維持し始め、その中でPTA反ダンピング案が一例である。

輸入品が中國(guó)に衝撃を與えるPTA業(yè)界

PTAは、テレフタル酸(Pure Terephthalic Acid)の英語(yǔ)の略である。これはポリエステル繊維と非繊維ポリマーを生産する重要な基礎(chǔ)有機(jī)原料であり、その下流加工製品は主にポリエステルであり、ポリエステル繊維(ポリエステル)、ポリエステルボトルシートやポリエステルフィルムなどの非繊維ポリエステル製品を含む。

中國(guó)は世界最大のPTA消費(fèi)市場(chǎng)であり、毎年1200萬(wàn)トン～1500萬(wàn)トンを消費(fèi)している。國(guó)內(nèi)の年間生産能力は1550萬(wàn)トンで、世界の総生産能力の34%前後を占めている。

商務(wù)省は今年8月12日、韓國(guó)とタイ原産のPTAに対して2.0?20.1%の反ダンピング稅を課すと発表した。國(guó)內(nèi)のPTA化學(xué)工業(yè)企業(yè)は歓呼している。

ある石化會(huì)社の社長(zhǎng)は「これは(化學(xué)工業(yè)業(yè)界)最大の反ダンピング事件で、関連金額は36億ドルに達(dá)した」と話した。「今回の反ダンピングは國(guó)內(nèi)企業(yè)の発展に良い効果をもたらすだろう」。「國(guó)內(nèi)には1500萬(wàn)トン以上の生産能力があるが、もともと販売が滯っていたり、キャンセルされたりしたプロジェクトが再建設(shè)されたり、審査されたりしている。後期には1000萬(wàn)トン前後の生産能力が新たな計(jì)畫(huà)の中にある」。「韓國(guó)とタイの輸出企業(yè)の生産能力が抑制された」。「この傾向によって、中國(guó)のPTAの生産能力はアジアの生産能力の4割余りから6割前後に引き上げられ、定価権と市場(chǎng)カバー率で國(guó)際同業(yè)者を後ろに振ることになる」と述べた。

　　商務(wù)部げんこつを打ってダンピングする

2005年以來(lái)、韓國(guó)サムスン石油化學(xué)株式會(huì)社、三南石油化學(xué)株式會(huì)社、株式會(huì)社暁星、泰光産業(yè)(株)、KP化學(xué)株式會(huì)社、SK油化株式會(huì)社、タイSiam三井PTA有限會(huì)社、Indorama石化有限會(huì)社、TPT石化大衆(zhòng)有限會(huì)社などの企業(yè)からのPTAは次第に中國(guó)市場(chǎng)で足を踏み入れた。毎年中國(guó)に300萬(wàn)トン前後のPTAを輸入し、中國(guó)の消費(fèi)市場(chǎng)の25%?30%前後を占めている。輸入価格は7500元/トン～7000元/トンの間で揺れ、2006年以來(lái)の下落傾向が明らかになった。これに対応して、國(guó)內(nèi)の同類(lèi)製品の価格も変動(dòng)し、7500元/トン～6700元/トンの間をさまよっている。

輸入品の勢(shì)いに反して、中國(guó)PTA業(yè)界の市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位性はますます弱くなり、価格が下落し、製品が売れ殘り、価格コスト差が急速に低下し、2006年は2005年より40.26%低下し、2007年は2006年より90.96%低下した。2007年から初めて全業(yè)界の損失が発生し、そのうちアモイ翔鷺石化株式會(huì)社は2008年に7億元の損失を出し、初のリストラを余儀なくされた。

2008年12月12日、元浙江華聯(lián)三鑫石化有限公司(現(xiàn)在は紹興極東石化有限公司と改稱(chēng))、浙江逸盛石化有限公司とアモイ翔鷺石化株式會(huì)社(以下申請(qǐng)者)は國(guó)內(nèi)PTA業(yè)界を代表して商務(wù)部に申請(qǐng)し、韓國(guó)とタイからのPTAに対する反ダンピング調(diào)査を求めた。

2009年2月12日、商務(wù)部は立件公告を正式に発表し、反ダンピング調(diào)査プログラムがスタートした。「反ダンピング條例」によると、このような調(diào)査は主に3つの面をめぐっている。1つは、韓國(guó)とタイのPTAにダンピングがあるかどうか、ダンピングの幅がどれだけあるか。第二に、中國(guó)PTA業(yè)界が損害を受けたかどうか、損害の程度である。三つ目はダンピングと損害の間に因果関係があるかどうかである。ダンピング調(diào)査期間は2007年10月1日から2008年9月30日、産業(yè)損害調(diào)査期間は2005年1月1日から2008年9月30日である。

調(diào)査期間中、商務(wù)部の役人は申請(qǐng)企業(yè)と國(guó)外の応訴企業(yè)に何度も実地調(diào)査を行い、利害関係者の意見(jiàn)を聴取し、アンケート調(diào)査を配布し、聴聞會(huì)を組織した。商務(wù)省は今年2月2日、韓國(guó)とタイのPTAにダンピングがあり、中國(guó)の同業(yè)者に損害を與えたとして、翌日から臨時(shí)反ダンピング稅を徴収することを決めたと初裁公告を発表した。

韓國(guó)とタイは申請(qǐng)者が申請(qǐng)資格を備えていないと斷固反対した。臺(tái)灣地區(qū)からのPTAを調(diào)査範(fàn)囲外に排除して調(diào)査の公正性に影響を及ぼした。調(diào)査期間中、中國(guó)國(guó)內(nèi)の産業(yè)には調(diào)査された製品の輸入による実質(zhì)的な損害は存在せず、さらに深まったり、実質(zhì)的な損害をもたらしたりする可能性もない。調(diào)査対象製品に対する反ダンピング措置は公共利益に合致せず、調(diào)査期間後、中國(guó)國(guó)內(nèi)のPTA市場(chǎng)に重大な変化が発生し、反ダンピング措置を採(cǎi)用すべきではないなど。

同時(shí)に、韓國(guó)とタイ側(cè)は規(guī)定に基づいて価格承諾を申請(qǐng)し、一定期間內(nèi)に輸出価格をある程度引き上げ、中國(guó)のPTA企業(yè)の市場(chǎng)シェアの拡大に役立つことを保証した。これらの意見(jiàn)に対して、國(guó)內(nèi)の申請(qǐng)者も書(shū)面によるコメント意見(jiàn)を提出し、一つ一つ反論した。商務(wù)部は価格承諾が本件に適していないと判斷し、承諾を有効に監(jiān)督することができず、申請(qǐng)を卻下し、最後に反ダンピング稅を5年間徴収すると裁定した。

反ダンピングは中國(guó)企業(yè)をどれだけ助けることができますか?{page_break}

反ダンピング制度は前世紀(jì)初めにカナダで芽生え、北米とヨーロッパで発展し、WTOシステムの中で最も古い制度である。百年以上の発展の歴史があるが、依然として問(wèn)題が多い。

WTOの「反ダンピング協(xié)定」は関貿(mào)易総協(xié)定の多ラウンド交渉の成果を吸収し、反ダンピング制度の規(guī)範(fàn)化に努力しているが、依然として3分の1以上のWTO事件が反ダンピングに関連している。どうして?反ダンピングの実質(zhì)は貿(mào)易保護(hù)主義のツールであるため、輸入製品を制限することによって國(guó)內(nèi)産業(yè)を保護(hù)する目的を達(dá)成し、國(guó)際條約がどのように厳格に規(guī)範(fàn)化されても、輸入國(guó)政府はいつも大きな自由裁量権を持っている。

実際、輸入國(guó)政府は経済安全を考慮して、ある國(guó)內(nèi)産業(yè)を保護(hù)しなければならない場(chǎng)合があり、これらの自由裁量権を亂用し、輸入製品を「合法的」に制限せざるを得ない。中國(guó)は反ダンピング制度の最大の被害國(guó)であり、私たちの製品が歐米で反ダンピングに遭遇した例はすでに枚挙にいとまがない。時(shí)には反ダンピング稅が200%を超えることもある。

商務(wù)部が韓國(guó)とタイのPTAに対するこの反ダンピング裁定に法律問(wèn)題があるかどうかについては議論しないが、この事件の核心問(wèn)題は、反ダンピングが國(guó)內(nèi)のPTA業(yè)界をどれだけ助けることができるかだ。これらの企業(yè)はどのような心理狀態(tài)で今回の反ダンピングに対応すべきですか?

冒頭に述べた石化會(huì)社の社長(zhǎng)は、今回の反ダンピングが中國(guó)のPTA業(yè)界の生産規(guī)模を拡大し、アジアを制覇し、韓國(guó)とタイの同業(yè)者を抑制することができると考えているが、その観點(diǎn)は偏っている。理由は次のとおりです。

一、反ダンピングは輸入製品の販売コストを増加させたにほかならない。

二、中國(guó)では毎年P(guān)TAの消費(fèi)量は限られている(1500萬(wàn)トン程度)が、毎年の消費(fèi)量が増加しても、すぐに2000萬(wàn)トン/年を収容することはない。この社長(zhǎng)はすぐに年間2500萬(wàn)トンのプロジェクトの再建や審査をしなければならないし、國(guó)際市場(chǎng)の開(kāi)拓を把握していないので、盲目的な投資の心配があるかもしれない。

三、このような観點(diǎn)は政府が絶えず一方的な保護(hù)を提供することを要求し、依存度が高く、企業(yè)リスクを政府の信用面に移転し、國(guó)の関係部門(mén)に迷惑をかける。

四、反ダンピング稅の最後の個(gè)人購(gòu)入は外國(guó)企業(yè)ではなく、中國(guó)の最終消費(fèi)者であり、庶民は収益がないだけでなく、負(fù)擔(dān)を増やした。

これにより、今回の反ダンピングは中國(guó)のPTA業(yè)界に産業(yè)調(diào)整の機(jī)會(huì)を提供しただけだと筆者は考えている。企業(yè)は調(diào)整の歩みを速め、品質(zhì)の向上とコストの低減に力を入れ、できるだけ早く國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を高め、盲目的に投資しないようにしなければならない。