反ダンピング制度は誰に見せたのですか?中國に役に立ちますか?

　　PTAアンチダンピングああ、中國は何に勝つことができますか?

WTO加盟以來、「世界の工場」の貿(mào)易地位のため、中國はずっと頻繁な反ダンピング調(diào)査を経験しており、國內(nèi)の多くの業(yè)界が損失を受けている。中國はWTOの反ダンピング制度の最大の被害者と言える。

國際貿(mào)易規(guī)模の拡大に伴い、近年、中國でも反ダンピング制度を利用して國內(nèi)産業(yè)の利益を維持し始め、その中でPTA反ダンピング案が一例である。

輸入品が中國に衝撃を與えるPTA業(yè)界

PTAは、テレフタル酸(Pure Terephthalic Acid)の英語の略である。これはポリエステル繊維と非繊維ポリマーを生産する重要な基礎(chǔ)有機(jī)原料であり、その下流加工製品は主にポリエステルであり、ポリエステル繊維(ポリエステル)、ポリエステルボトルシートやポリエステルフィルムなどの非繊維ポリエステル製品を含む。

中國は世界最大のPTA消費(fèi)市場であり、毎年1200萬トン～1500萬トンを消費(fèi)している。國內(nèi)の年間生産能力は1550萬トンで、世界の総生産能力の34%前後を占めている。

商務(wù)省は今年8月12日、韓國とタイ原産のPTAに対して2.0?20.1%の反ダンピング稅を課すと発表した。國內(nèi)のPTA化學(xué)工業(yè)企業(yè)は歓呼している。

ある石化會社の社長は「これは(化學(xué)工業(yè)業(yè)界)最大の反ダンピング事件で、関連金額は36億ドルに達(dá)した」と話した。「今回の反ダンピングは國內(nèi)企業(yè)の発展に良い効果をもたらすだろう」。「國內(nèi)には1500萬トン以上の生産能力があるが、もともと販売が滯っていたり、キャンセルされたりしたプロジェクトが再建設(shè)されたり、審査されたりしている。後期には1000萬トン前後の生産能力が新たな計(jì)畫の中にある」。「韓國とタイの輸出企業(yè)の生産能力が抑制された」。「この傾向によって、中國のPTAの生産能力はアジアの生産能力の4割余りから6割前後に引き上げられ、定価権と市場カバー率で國際同業(yè)者を後ろに振ることになる」と述べた。

　　商務(wù)部げんこつを打ってダンピングする

2005年以來、韓國サムスン石油化學(xué)株式會社、三南石油化學(xué)株式會社、株式會社暁星、泰光産業(yè)(株)、KP化學(xué)株式會社、SK油化株式會社、タイSiam三井PTA有限會社、Indorama石化有限會社、TPT石化大衆(zhòng)有限會社などの企業(yè)からのPTAは次第に中國市場で足を踏み入れた。毎年中國に300萬トン前後のPTAを輸入し、中國の消費(fèi)市場の25%?30%前後を占めている。輸入価格は7500元/トン～7000元/トンの間で揺れ、2006年以來の下落傾向が明らかになった。これに対応して、國內(nèi)の同類製品の価格も変動し、7500元/トン～6700元/トンの間をさまよっている。

輸入品の勢いに反して、中國PTA業(yè)界の市場競爭優(yōu)位性はますます弱くなり、価格が下落し、製品が売れ殘り、価格コスト差が急速に低下し、2006年は2005年より40.26%低下し、2007年は2006年より90.96%低下した。2007年から初めて全業(yè)界の損失が発生し、そのうちアモイ翔鷺石化株式會社は2008年に7億元の損失を出し、初のリストラを余儀なくされた。

2008年12月12日、元浙江華聯(lián)三鑫石化有限公司(現(xiàn)在は紹興極東石化有限公司と改稱)、浙江逸盛石化有限公司とアモイ翔鷺石化株式會社(以下申請者)は國內(nèi)PTA業(yè)界を代表して商務(wù)部に申請し、韓國とタイからのPTAに対する反ダンピング調(diào)査を求めた。

2009年2月12日、商務(wù)部は立件公告を正式に発表し、反ダンピング調(diào)査プログラムがスタートした。「反ダンピング條例」によると、このような調(diào)査は主に3つの面をめぐっている。1つは、韓國とタイのPTAにダンピングがあるかどうか、ダンピングの幅がどれだけあるか。第二に、中國PTA業(yè)界が損害を受けたかどうか、損害の程度である。三つ目はダンピングと損害の間に因果関係があるかどうかである。ダンピング調(diào)査期間は2007年10月1日から2008年9月30日、産業(yè)損害調(diào)査期間は2005年1月1日から2008年9月30日である。

調(diào)査期間中、商務(wù)部の役人は申請企業(yè)と國外の応訴企業(yè)に何度も実地調(diào)査を行い、利害関係者の意見を聴取し、アンケート調(diào)査を配布し、聴聞會を組織した。商務(wù)省は今年2月2日、韓國とタイのPTAにダンピングがあり、中國の同業(yè)者に損害を與えたとして、翌日から臨時反ダンピング稅を徴収することを決めたと初裁公告を発表した。

韓國とタイは申請者が申請資格を備えていないと斷固反対した。臺灣地區(qū)からのPTAを調(diào)査範(fàn)囲外に排除して調(diào)査の公正性に影響を及ぼした。調(diào)査期間中、中國國內(nèi)の産業(yè)には調(diào)査された製品の輸入による実質(zhì)的な損害は存在せず、さらに深まったり、実質(zhì)的な損害をもたらしたりする可能性もない。調(diào)査対象製品に対する反ダンピング措置は公共利益に合致せず、調(diào)査期間後、中國國內(nèi)のPTA市場に重大な変化が発生し、反ダンピング措置を採用すべきではないなど。

同時に、韓國とタイ側(cè)は規(guī)定に基づいて価格承諾を申請し、一定期間內(nèi)に輸出価格をある程度引き上げ、中國のPTA企業(yè)の市場シェアの拡大に役立つことを保証した。これらの意見に対して、國內(nèi)の申請者も書面によるコメント意見を提出し、一つ一つ反論した。商務(wù)部は価格承諾が本件に適していないと判斷し、承諾を有効に監(jiān)督することができず、申請を卻下し、最後に反ダンピング稅を5年間徴収すると裁定した。

反ダンピングは中國企業(yè)をどれだけ助けることができますか?{page_break}

反ダンピング制度は前世紀(jì)初めにカナダで芽生え、北米とヨーロッパで発展し、WTOシステムの中で最も古い制度である。百年以上の発展の歴史があるが、依然として問題が多い。

WTOの「反ダンピング協(xié)定」は関貿(mào)易総協(xié)定の多ラウンド交渉の成果を吸収し、反ダンピング制度の規(guī)範(fàn)化に努力しているが、依然として3分の1以上のWTO事件が反ダンピングに関連している。どうして?反ダンピングの実質(zhì)は貿(mào)易保護(hù)主義のツールであるため、輸入製品を制限することによって國內(nèi)産業(yè)を保護(hù)する目的を達(dá)成し、國際條約がどのように厳格に規(guī)範(fàn)化されても、輸入國政府はいつも大きな自由裁量権を持っている。

実際、輸入國政府は経済安全を考慮して、ある國內(nèi)産業(yè)を保護(hù)しなければならない場合があり、これらの自由裁量権を亂用し、輸入製品を「合法的」に制限せざるを得ない。中國は反ダンピング制度の最大の被害國であり、私たちの製品が歐米で反ダンピングに遭遇した例はすでに枚挙にいとまがない。時には反ダンピング稅が200%を超えることもある。

商務(wù)部が韓國とタイのPTAに対するこの反ダンピング裁定に法律問題があるかどうかについては議論しないが、この事件の核心問題は、反ダンピングが國內(nèi)のPTA業(yè)界をどれだけ助けることができるかだ。これらの企業(yè)はどのような心理狀態(tài)で今回の反ダンピングに対応すべきですか?

冒頭に述べた石化會社の社長は、今回の反ダンピングが中國のPTA業(yè)界の生産規(guī)模を拡大し、アジアを制覇し、韓國とタイの同業(yè)者を抑制することができると考えているが、その観點(diǎn)は偏っている。理由は次のとおりです。

一、反ダンピングは輸入製品の販売コストを増加させたにほかならない。

二、中國では毎年P(guān)TAの消費(fèi)量は限られている(1500萬トン程度)が、毎年の消費(fèi)量が増加しても、すぐに2000萬トン/年を収容することはない。この社長はすぐに年間2500萬トンのプロジェクトの再建や審査をしなければならないし、國際市場の開拓を把握していないので、盲目的な投資の心配があるかもしれない。

三、このような観點(diǎn)は政府が絶えず一方的な保護(hù)を提供することを要求し、依存度が高く、企業(yè)リスクを政府の信用面に移転し、國の関係部門に迷惑をかける。

四、反ダンピング稅の最後の個人購入は外國企業(yè)ではなく、中國の最終消費(fèi)者であり、庶民は収益がないだけでなく、負(fù)擔(dān)を増やした。

これにより、今回の反ダンピングは中國のPTA業(yè)界に産業(yè)調(diào)整の機(jī)會を提供しただけだと筆者は考えている。企業(yè)は調(diào)整の歩みを速め、品質(zhì)の向上とコストの低減に力を入れ、できるだけ早く國際競爭力を高め、盲目的に投資しないようにしなければならない。