中央は來年の経済政策を調整する。物価をより目立つ位置に置く。

會議は來年の経済活動の「マクロコントロールの強化と改善、経済の安定と健康を維持する」など6つの主要任務を提示した。

會議は來年を指摘する

鮮明な主線：発展方式を変える

中央経済工作會議の精神から見ると、全體の把握にしても、具體的な展開の六つの仕事にしても、発展方式を変えるという鮮明な特徴が現れています。

今年に入ってから、一部の業界の生産能力が過剰になり、一部のエネルギー品種に不足が生じ、中國に対する輸出貿易摩擦が急速に増加し、発展方式の転換がより緊迫し、必要になってきました。

一方、世界経済の構造は新たな調整に直面しており、資源環境の圧力は巨大な革新動力に転化しつつあり、新エネルギー、新材料、情報ネットワーク、バイオ醫薬、省エネ?環境保護などの分野での革新が期待されている。

発展方式を変えて、中國が新しい競爭の中で有利な位置を占めるかどうかをも決定しています。

発展方式の転換という大きな課題について、中國社會科學院の數の経済と技術研究所の汪同三所長は、「最も核心的なのは経済構造を調整することで、経済発展の新たな原動力を見つけ、國際的な競爭力を強めることができる」と述べました。

基本方向：積極的かつ穏健な政策

來年のマクロ経済コントロールは極めて複雑な國內外の環境に直面している。

過去2年間と比較して、來年は一定の成長速度を維持する一方で、絶えず増大する物価圧力に対応するとともに、構造調整に力を入れ、マクロコントロールの目標は以前の比較的単一から次第に多元化している。

これはマクロコントロール政策の必要性をより的確かつ柔軟性と有効性に決定した。

中央経済工作會議は、來年のマクロ経済政策の基本的な方向は「積極的で穏健で、慎重で柔軟」であり、積極的な財政政策と穏健な貨幣政策を実施することを明らかにした。

中央経済工作會議の開幕日に、中央銀行は預金準備率の再引き上げを発表しました。これは今年以來6回目で、1ヶ月內に3回目の預金準備率の引き上げで、現在の通貨政策の「堅実さ」の特徴を強調しました。

一、物価管理インフレ予想

【會議のハイライト】來年のマクロ経済政策は、経済の安定した比較的速い発展を維持し、経済構造を調整し、インフレ予想の関係を管理し、経済構造の戦略的調整を加速し、安定した価格の全體水準をより際立たせた位置に置くことが重點である。

農業生産補助金を増やし、著実に食糧の最低買付価格を引き上げる。

【解読】ここ數ヶ月の住民消費価格の総水準は月ごとに上昇し、11月のCPIは同5.1%上昇し、インフレ圧力が大きい。

物価に影響する要因は、來年も引き続き存在します。

物価の安定は、當面と今後の一時期のマクロコントロールの急務である。

中國人民大學経済學院の劉元春副院長は、物価総額の基本的な安定を実現するためには、通貨政策の調整が必要だと考えています。

中長期的に見ると、農業などの弱い部分への投資を強化し、所得分配メカニズムの改革と社會保障システムの整備を通じて、物価上昇を緩和し、住民、特に中低所得層への圧力を緩和することも、必ず著手しなければならない仕事である。

社會科學院経済所のマクロ経済室の張暁晶主任は、將來の物価の動きは楽観できないが、「悪性インフレは起こらない」と判斷した。

彼は、都市化が進むにつれて、農産物の価格が上昇傾向にあると述べました。

しかし、國內の工業品全體の供給量が需要以上で、食糧が連続的に豊作であることに加え、貨幣政策も調整されているので、今後は悪性インフレが発生することはない。

【音】

インフレ抑制の任務は相當に困難である。

興業銀行のシニアエコノミスト、魯政委：來年インフレ抑制の任務はかなり難しいです。

消費拡大とインフレ抑制のために短期的には一定の衝突がある。

処理がうまくいかないと、「物価が上がる――賃金が上がる――物価が2回目に上がる…」

このような「物価-賃金上昇スパイラル」の中で。

特に、來年の貸付けは依然として7兆元と確定すれば、このようなリスクはさらに増大します。

経済の下降の脅威はより深刻である。

中國社會科學院経済研究所の袁鋼明研究員は、今回の中央経済會議で「インフレをコントロールする」とは言わなかったが、比較的軽い言い方を採用した。

インフレは経済成長に大きな影響を與えるが、経済の下降の脅威はインフレ予想の上昇の脅威よりも深刻である。

物価に対するコントロールは経済成長に過度な影響を與えないようにしなければならない。

二、通貨政策は積極的で穏健な二政策に力を入れている。

【會議のハイライト】積極的な財政政策を引き続き実施し、安定成長、構造改善、分配調整、調和促進などの財政政策の役割を発揮する。

堅実な貨幣政策を実施し、全體的に穏健で、度があり、構造最適化の要求に従い、流動性という総水門をよく把握し、信用資金をより多く実體経済、特に「三農」と中小企業に投入する。

【解読】昨年の中央経済工作會議で提出された「積極的な財政政策と適度な金融緩和を継続的に実施する」という表現とは異なり、來年のわが國は積極的な財政政策を引き続き実施するとともに、穏健な通貨政策を実施することを提案しました。

財政と通貨の二重政策は、過去2年間の「積極と適度なゆとり」の取り組みから「積極的で穏健」な取り組みに変わった。

會議の開幕當日、中央銀行は年內6回目となる金融機関の預金準備率を月內3回目に引き上げ、通貨條件をさらに外部に放出して常態復帰を続けると発表しました。

専門家は「ロバスト」は「適度なゆとり」より「収縮」があるが、それは中性政策であり、明らかに「タイト」ではないと指摘しています。具體的な操作には柔軟性と変性があり、各種類のツールの使用にも合理的で適度さを強調しています。

「通貨政策は2年間の「適度なゆとり」から「堅実さ」に転じ、現在の流動性が緩慢すぎ、物価がしばしば革新している高等複雑な情勢に対して積極的に対応している。

交通銀行のチーフエコノミストは、現在の流動性が過剰で、インフレが高止まりすると予想される背景において、通貨政策は穏健に転向し、経済運営の通貨環境を常態に戻すことを意図しており、価格総額の安定に有利で、経済の安定と健康運行を維持する。

また、堅実な通貨政策に協力してインフレ予想をうまく管理する役割を果たすため、中國社會科學院金融所研究員の劉yu輝（微博）は、財政政策はまだ供給の役割を果たしていると指摘した。一方、民生分野では拡大供給を維持する一方、住宅建設計畫を推進し、醫療改革、教育、養老などの民生建設を推進する。

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三、財稅改革は徐々に個人稅制度を改善する。

【會議のハイライト】積極的に財政?租稅、金融、投資體制と資源環境などの分野改革を推進し、県レベルの基本的な財力保障制度の確立と完備を加速し、個人所得稅制度を逐次充実させ、一部の生産性サービス業の分野で増値稅徴収範囲の拡大と改革試行を推し進め、さらに資源稅改革を推し進める。

【解読】中央財経大學財政學部の曽康華?財稅研究所所長によると、今年の中央経済會議の財政稅改革についての表現はこれまでと違っておらず、稅改革は経済発展の全體情勢と密接に関係しているという。

所得稅の調整については、曽康華氏はここ數年の経済情勢の大きな変化に鑑みて、起徴點について調整する可能性があるとしていますが、幅はそれほど大きくないと述べました。

曽康華氏によると、稅引き調整は主にマクロ経済情勢に基づき、経済情勢は良好になり、強力な成長時期があり、稅引きの必要性が低いという。

所得稅の徴収免除額は2008年から2000元に調整されて今も変わっていませんが、この二年間、我が國の経済は各方面で大きな発展を遂げました。曾康華氏は2000元の起徴點は明らかに低いので、2000元を引き上げてから徴収點を上げて、しかも異人の生活狀況に対して差別をつけるべきだと考えています。

しかし、曽康華氏は、所得稅の課稅點は調整しても大幅にはならないとし、「2500元まで引き上げるべきだ」と述べました。

また、曽康華氏は、現在國內の9級の超過額累進稅率は「多すぎる」と指摘し、調整が必要であり、「歐米諸國は20世紀80年代以來、ほとんど3級、4級であり、だから私達の個人稅の稅率も必要な等級が少し少ない」と指摘した。

四、住宅保障構築保障房商品室の雙體系

【會議のハイライト】住宅保障體系の整備を加速し、政府の責任を強化し、社會の各方面の力を引き出し、保障性の安住工事の建設力を強め、小屋區と農村の危険住宅の改造を加速し、公共賃貸住宅を強力に発展させ、大衆が居住面で遭遇した困難を緩和し、國情に合った保障性住宅體系と商品室體系を徐々に形成する。

【解読】昨日、北京大學房地産業研究所の陳國強所長は本紙記者に対し、「保障住宅システム」と「商品室システム」を経済會議に並べて取り上げたことがないと述べました。

長年にわたり、保障性住宅と商品住宅の「雙軌」モデルは、住宅問題が日増しに深刻な形で形成されてきました。今回の中央経済工作會議は、さらに將來の住宅発展の方向が明確になり、保障室の発展に力を入れていることも事実です。

昨日、陳國強は會議から分かるように、未來政府は住宅の建設を保障する上で、住宅政策の核心的な一環になります。

住宅の建設を保障する上で、陳國強は、不動産の建設を保障するのは過去に政府を主として資金の資源を調達するので、今政策の上で資源のルートを広げて、民間の資金を導いて支えて部屋の領域を保障しますと言います。

「住宅建設にはいくつかの制約があり、資金は重要な面であり、民間資本を保障住宅に導入するよう支援し、資金難を解消できるところが大きい」

「雙軌」が市場をカバーするために必要な問題を満たしているかどうかについて、陳國強は、政策の中で言及した「公共賃貸住宅の発展に力を入れている」ことから分かるように、公営住宅はすでに保障住宅の主要な形式として認定されています。

記者によると、2011年には政府も住宅の建設を保障する上で力を発揮するという。

中國の聲以前の報道によると、住建部は來年、保障性住宅と各種の住宅地を設計して1000萬セットを改造する計畫を立てています。この金額も以前の市場予想の500萬～600萬セットの水準を大幅に上回っています。これは今年の580萬セットの保障性住宅の建設計畫より倍近いです。

五、改革と堅塁攻略は改革のトップレベルの設計を強化する。

【會議のハイライト】改革の堅固さを強め、経済発展方式の転換を推進する。

より大きな決心と勇気で各分野の改革を全面的に推進しなければならない。

トップレベルの設計改革を強化し、重點分野とキーポイントの一環で突破を勝ち取る。

集団林権制度と國有企業の改革を深化させなければならない。

【解読】中國（海南省）改革発展研究院の遅福林院長は昨日、本紙の取材に対し、現実の改革の深刻さと複雑さから、トップレベルの設計が必要だと述べました。

「改革に力を入れないと、マクロ経済における構造的矛盾は解決しにくい」

トップレベルの設計とは、遅福林氏が、改革は中央統一計畫によって調整されると説明した。

彼は、構造的矛盾と體制的矛盾が共存しており、來年から第12次5カ年の間に、改革がマクロ経済にとって重要な役割を果たし、また発展方式の転換におけるある決定的な役割を強調していると指摘した。

現在の改革の構造性の特徴が際立っているため、中央のトップレベルの設計が必要で、改革はいくつかの面で重要な突破ができると、遅福林氏は指摘しています。

例えば収入の分配、これは社會全體の利益関係の調整に関連しています。注目度が高く、深い、複雑性、長期性を持っています。中央のトップレベルの設計が必要です。

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六、収入分配による収入分配改革案の制定

【會議のハイライト】収入分配改革案を検討し、所得格差拡大の傾向を転換するよう努力する。

経済構造の戦略的調整を経済発展方式の転換を加速させる主攻方向として堅持する。

需要構造の最適化を調整し、消費の牽引力を増強し、住民の消費能力を重點的に向上させ、住民の消費條件を改善し、新たな消費ホットスポットを育成する。

【解読】所得分配改革について、中國（海南省）改革発展研究院の遅福林院長は昨日、所得分配の問題だけではなく、マクロ経済における焦點の問題だと述べました。

「発展方式を転換し、住民の消費能力を向上させ、消費水準を変化させ、消費の期待を改善し、収入分配改革に焦點を當てる」。

そのため、彼は今回の提案がとても重要だと思っています。

所得分配改革案が遅々として出ていないことについて、遅福林氏は、中央経済會議の後、関連部門が早急に検討し、今年末から來年初めにかけて結果が出る可能性があると指摘しています。

七、地方債務防止地方盲目的項目

【會議のハイライト】財政収入の安定成長を維持し、財政支出の構造を最適化し、一般的な支出を圧縮し、節約を勵行する決意を固め、地方政府の債務管理を強化し、「十二五」の局面を利用して、盲目的に屋臺を広げたり、プロジェクトに參加することを斷固として防止する。

人民元の為替レート形成メカニズムをさらに充実させ、人民元の為替レートの合理的な均衡水準の上での基本的な安定を維持する。

【解読】昨日、経済學者、北京大軍経済観測研究センターの仲軍主任は本紙の記者の取材に対し、地方が「第12次5カ年」を利用して盲目的にプロジェクトを開始するのを防止する背景には、各級の役人が「唯GDP」の実績観に駆動されて、第12次5カ年の定規性を利用して行動しているので、今回は中央経済會議で特に強調しました。

しかし、彼はこのやり方を変えて、肝心な點はやはり発展の構想を変えて、業績の指標を転換してきて、民生の指標を実績の測定基準にして、このように官吏は上のプロジェクトに夢中になることはできないと言いました。

関心のある人民元の為替レートの問題について、興業銀行のシニアエコノミストの魯政委は昨日の本紙の取材に対し、中央経済工作會議は「人民元の為替レート形成メカニズムをさらに充実させ、人民元の為替レートが合理的な均衡水準の上でほぼ安定していることを維持する」と簡単に言い直しましたが、これは依然としてドルの切り上げ幅と人民元の有効為替レートの切り上げ幅に対する來年の人民元の問題を意味しています。

「來年は人民元の対ドルの切り上げ幅が今年より大きくなり、有効為替レートも一定の切り上げになる可能性が高い」

2010年の経済活動の主要任務

一、マクロコントロールの水準を高め、経済の安定した比較的速い発展を維持する。

二、経済構造の調整力を強め、経済発展の質と効果を高める。

三、「三農」の発展基盤をしっかり固め、內需の成長空間を拡大する。

経済體制の改革を深化させ、経済発展の原動力と活力を増強する。

五、輸出の安定成長を推進し、國際収支のバランスを促進する。

六、民生の保障と改善に力を入れ、社會の安定を全力で守る。

長年の中央経済工作會議の基調

2010年：マクロコントロールを強化し、改善し、経済の安定と健康運行を維持する。

●2009年：経済の安定した比較的速い発展を維持し、経済発展方式の転換を加速し、有機的な統一を図り、発展の中で転換を促し、転換の中で発展を図る

●2008年：安定した経済成長を維持する

●2007年：経済成長が過熱に偏り、価格の構造的上昇から明らかなインフレへの変化を防ぐ

●2006年：経済?社會の発展を科學的発展の軌道に確実に移し、國民経済の良好かつ迅速な発展を実現するために努力する

●2005年：マクロ経済政策の連続性と安定性を維持し、経済成長の質と効果を高めることに力を入れ、急速で良好な発展を実現する