昨年の財(cái)政収入は8兆円を割り込み、減稅は必至だった。

関連予測(cè)によると、2010年の中國(guó)の財(cái)政収入は8兆元を突破します。これは今年の構(gòu)造的減稅を推進(jìn)するために可能性を提供しました。

新華社通信によると、2010年前11ヶ月の全國(guó)財(cái)政収入の伸び率は21.1%に達(dá)し、76740億元に達(dá)した。

財(cái)政収入の年間増加目標(biāo)を8%とする慣例から推計(jì)すると、昨年の財(cái)政収入が8兆元を超えるというサスペンスがない。

公開(kāi)データによると、2009年12月の全國(guó)の財(cái)政収入は5084億元で、前年同月比1822億元増加し、55.8%伸びた。

この推計(jì)では、2010年12月に同時(shí)期に増加しなくても、5000億元余りの財(cái)政収入があり、前の11ヶ月の76740億元を加えて、8.2兆元近くに達(dá)するだろう。

中央財(cái)経大學(xué)稅務(wù)學(xué)院の劉桓副院長(zhǎng)は「第一財(cái)経日?qǐng)?bào)」に対し、この財(cái)政収入には二つの口徑が含まれていると紹介しました。

現(xiàn)在の財(cái)政収入の中の稅収狀況についてはまだ分かりませんが、全體的には様々な非課稅所得が加算されています。

2011年は「第12次5カ年」のスタートということで、このような財(cái)政収入の伸びのスピードについて、學(xué)界はマクロ稅金の負(fù)擔(dān)が高すぎるかどうかの論爭(zhēng)がある一方、構(gòu)造的減稅や徴収管理制度改革の呼びかけもある。

劉桓氏は記者団に対し、「構(gòu)造的減稅」と「徴収管理制度」の改革は必行であり、2011年の比較的明確な改革方向にもなっていると指摘した。

「十二五」財(cái)政?租稅の改革の方向

減稅に対しては、上層部も積極的に動(dòng)いているようだ。

2010年末、國(guó)務(wù)院の李克強(qiáng)副総理は「全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議」で、「わが國(guó)は『十二五』の期間中、継続して堅(jiān)持します。

財(cái)政部は2010年12月31日の年次會(huì)議で、構(gòu)造的減稅を継続することが2011年の積極的な財(cái)政政策の重要な內(nèi)容の一つであると発表した。

一部の小型の微利企業(yè)に対して引き続き所得稅の優(yōu)遇政策を?qū)g施し、中小企業(yè)の発展を支持する。

各項(xiàng)目の稅金減免政策を?qū)g施し、産業(yè)構(gòu)造のアップグレードとサービス業(yè)の発展を促進(jìn)する。

全國(guó)政治協(xié)商委員、財(cái)政部財(cái)務(wù)課の賈康所長(zhǎng)は本紙の記者に対して、構(gòu)造的減稅とは、「増減あり、構(gòu)造的調(diào)整」の下で減稅に重點(diǎn)を置いた稅制改革案であると述べました。

全面的かつ大規(guī)模な減稅とは別に、一般的に増稅?減稅の調(diào)整があり、選択的な減稅を重視し、強(qiáng)調(diào)する。

まとめてみると、構(gòu)造的減稅政策の中身は二つがあります。

それは稅金と負(fù)の水準(zhǔn)が変わらないままであることと違って、増加と減少の構(gòu)造調(diào)整があります。

第二に、「構(gòu)造性」を強(qiáng)調(diào)するのは、全面的な減稅ではなく、構(gòu)造の最適化を選択し、強(qiáng)く意図した減稅措置である。

稅の種類から分析して、劉桓さんは「構(gòu)造的減稅」は主に四重の意味が含まれていると考えています。

まず、増値稅企業(yè)所得稅において、新エネルギー、省エネ、環(huán)境保護(hù)などのハイテク産業(yè)企業(yè)に対する優(yōu)遇政策を強(qiáng)化する。

次に、現(xiàn)在の個(gè)人所得稅の高すぎる問(wèn)題を変えます。「十二五」の時(shí)期に、より高い日程に言及します。

住民の消費(fèi)の中で、高収入層をさらに監(jiān)視しながら、全體として住民に減稅する。

それ以外に、消費(fèi)稅と増値稅の流通稅の方面で、區(qū)別があって対応して、例えば住民の消費(fèi)財(cái)の販売の方面の稅に関わって低いです。

「現(xiàn)在の中國(guó)の財(cái)政稅體制の問(wèn)題は納稅者の権益を保護(hù)することです。

中國(guó)の納稅者の権利は小さすぎて、義務(wù)が大きすぎます。納稅機(jī)関は逆で、権力が大きすぎて、義務(wù)が小さすぎます。

劉桓さんは「將來(lái)は納稅の透明性、稅金の使用に関する公開(kāi)などに力を入れる必要がある」と話しています。

実は、理想的な狀況は納稅者の権利と義務(wù)が対等であることです。

納稅後、どのようなメリットがありますか？

一部の國(guó)では、稅金を多く納めたら、一定の稅金還付が受けられます。

「現(xiàn)在の中國(guó)では、納稅の有無(wú)については、無(wú)人で監(jiān)督管理していますが、納稅量が少ないのと同じです。これは徴収管理制度が適切ではない結(jié)果です。」

劉桓氏は。

それ以外に、いくつか技術(shù)の問(wèn)題も緊急に解決しなければならなくて、例えば個(gè)人の信用を求める制度、現(xiàn)金は管理します。

現(xiàn)在多くの高収入層の収入は給料以外の現(xiàn)金収益であり、小切手やクレジットカードで銀行に痕跡を殘すことはできません。

劉副院長(zhǎng)は「銀行カードで給料を支払うサラリーマンが、逆に納稅が多いという現(xiàn)象が発生する。

現(xiàn)金収益は體外循環(huán)のため、この部分の収入はかえって稅金を納めなくてもいいです。