周其仁：民貧國衰え&Nbsp;民富國強

最近は

この問題についての議論を見ましたが、二つのレベルがあります。

一つは事実の認定、つまり中國ではここ數(shù)年、「國進民退」ということが起こっていますか？

もちろんいろいろな角度の観察があります。結(jié)論もよく一致しません。

私が比較的に関心を持っている土地の問題から言えば、國民の進退は存在します。

憲法の規(guī)定により、すべての都市の土地は國有地であるため、都市化が加速し、都市の範囲が拡大し、政府はより多くの農(nóng)民の集団土地を國有地に収用する。

これはもちろん國有土地が増加し、農(nóng)民集団の所有する土地が減少しています。

これは財産の貯蓄における変化です。

二つ目は評価です。

事実上、國民の退きが起こったら、あるいは起こらなかったら、やはりすべきではないか、それともよくないか、これは価値観にかかわるもので、見方の違いはもっと大きいです。

しかし、もう一つのレベルの問題があります。討論が少ないです。

それは國民が存在しないかどうかに関わらず、良いか悪いかに関わらず、すべて基本的な概念の意味があります。つまり、「國」とは、「民」とは何ですか？現(xiàn)在流行している討論は、「國」と「民」を概念の上で対立させて処理します。

この「國」には、「民」の要素が全くないようです。「民」の概念は、「國」の成分を徹底的に排除することができます。

このような概念自體が問題だと思います。

私たちはこのような概念で観察可能な現(xiàn)象を要約し、価値評価を加えると、実質(zhì)的な問題を見落としがちである。

もちろん、この概念についての議論は経済學(xué)や政治経済學(xué)だけではなく、自分でもよく考えていません。だからこの二年間は國民の脫退について意見を発表したことがありません。

二年前にある場合、問題は回避できなくなりました。

當時、私が勤めていた北京大學(xué)中國経済研究センターは、林毅夫の提案で各方面の支持を得て、北京大學(xué)國家発展研究院として新たに設(shè)立されました。

大學(xué)が正式に認可されて設(shè)立された時には、斷固として世界銀行に就職した。

除札會を設(shè)立して発言したいですが、この「國家発展研究院」の中の「國家」はどういう意味ですか？仕方なくアダム？スミスの「國富論」を持ち出しました。

この本の名前は厳復(fù)の訳法で、後に郭力、王亜南の訳本は、書名が「國民の財産の性質(zhì)と原因の研究」になりました。

では、「國富」なのか、それとも「國民財」なのか？

The Wealthoff Na-tionsですので、Nationをどう理解するかがポイントです。

中國語に訳せば、Nationはもちろん「國家」という意味がありますが、この國は他の國ではなく、表の「國籍」欄を記入するCountryも同じ意味ではなく、もちろん「政府」や「朝廷」や「官吏」ではありません。

そこで、私はアダムズ密のNation概念を使って、北京大學(xué)國家発展研究院の中のその「國家」を、「人民を本位とする國家」と理解しました。

それこそ経済學(xué)の伝統(tǒng)的な配慮であり、國民の財産の増加であり、人民を本位とする國の豊かさと繁栄である。

その時はそう簡単に言いました。

しかし、この國の概念問題はずっと私の考えを引き起こしています。

なぜ今日の中國語圏では、國家はStateだけを意味しているようで、政府と政府部門だけを意味し、権力の「官」を意味していると言われていますか？なぜ私達のところ、國家の國、國富の國、國民が退去した國、あるいは國籍の國は、対応する言葉を探すなら、Nationに行きにくいですか？

中國の文化伝統(tǒng)がそうするのですか？そうではないです。

編集長の挨拶では、「江山社稷」という言葉が出ていませんか？それは舶來品ではなく、地道の中國文化です。

江山社稷とは何ですか？「江山」は領(lǐng)土で、社稷は人々の中の儀式です。その中で「社」は土地神を表し、「稷」は谷（食糧）神を表します。

社稷とは土神と谷神を祭る儀式です。

なぜ祭祀が必要ですか？答えは農(nóng)業(yè)文明は土地と穀物で人を養(yǎng)うので、祭祀の出発點と著地點はまだ黎民の民衆(zhòng)で、國民の安康、豊かさと財産です。

孟子の名言はみんなが熟知していて、「民は貴い。社稷は次のもの。君は軽い」。

そんな前に、この関係をよく整理しておきます。

この伝統(tǒng)の中で、あなたの権力がどんなに高いかに任せて、官位はなんと立派で、政府はなんと強大で、政治の倫理の上でやはり民と社稷の後に並べます。

これは中國の思想と文化の伝統(tǒng)の精華で、脈々と受け継がれ、大いに現(xiàn)代に至ります。

「人民に奉仕する」という理念は、民のために使用され、権力が民のために與えられるという理念でもあります。

だから、我々は「國」の概念を、三つの要素の合併として理解できるかもしれない。

第一は一定の領(lǐng)土であり、第二は人民であり、第三は人々が組織される制度であり、人々のことを管理する政治、政府及び行政を含む。

加えて、江山人民社稷三位一體となってこそ、完全な國家概念です。

民がいなくても官民と政府だけの國は歴史的にも現(xiàn)実的にも立っていられないので、概念的にも立っていられません。

これは、私たちが國民のない國家概念を拒否する理由があるということです。

公共政策論議のトップ構(gòu)造の中で、最も厳しい推敲が必要な基本概念は國家である。

この概念がまちがいを起こしたら，一連の問題はいずれも傾いてしまい，傾いてしまうとひどくなる。

具體的には、「國入民退」は、國民経済における國有企業(yè)と民営企業(yè)の割合とその変化を議論するべきである。

國有企業(yè)がある以上、競爭力を高め、発展し、強くし、強くし、強くするのは當然のことです。

國有企業(yè)を小さくして、差をつけて、潰すように要求することはできないでしょう？問題は國有企業(yè)とは何ですか？國資法の規(guī)定により、國有企業(yè)は全人民に屬する企業(yè)で、所有者は全國人民です。

昔は全國民企業(yè)と言っていましたが、その性質(zhì)が反映されています。

全國人民が所有者である以上、當然全國人民は本當の意味での「出資者」である。

しかし、全國人民はどのようにして所有者と出資者になりますか？13億人はどこで會議をしますか？狀況を把握し、判斷と意思決定をしますか？ここには大きな情報コストがあります。

現(xiàn)在の解決方法は人民が國有企業(yè)を國家機関に委託することです。

だから正確に言えば、國資委は「代行履行」出資者の職責(zé)です。

経済関係から見ると、それは依頼と受託の関係でもあります。

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國資委員會の設(shè)立を検討する時、このような構(gòu)想があったことを覚えています。全國人民の委託を受けて國有企業(yè)を管理する機関を人民代表大會に設(shè)置して、政府の中に置かないでください。

それなら、國資委は直接人民代表大會に責(zé)任と報告を行い、人民代表大會の監(jiān)督を受けます。

ここで最も重要なのは、最も敏感な問題であり、國有企業(yè)の活動範囲が國民経済のどの部分をカバーできるかということであり、また國有企業(yè)が人民自ら組織した企業(yè)を同一の市場に參入させる権利を禁止し、制限しているかということです。これは政府の行政事務(wù)ではなく、人民代表大會で議論し、採決し、立法しなければなりません。

しかし、最後の國の資本委員會はやはり政府に設(shè)置されました。やはり行政権力で出資者の職責(zé)を履行します。その主な任務(wù)、目標と審査はまた利益と利益に偏っています。

このように、國有企業(yè)の経営業(yè)績がますます良くなるにつれて、國民が退卻するという懸念が出てきました。

二つ目の問題は稅制です。

稅の経済的性質(zhì)は納稅者が政府にお金を払って、政府のサービスを買うことです。

稅は強制的に徴収されるのは、一部の人が可能な「便車に乗る」行為の防止と根絶のためである。

しかし、政府機関は強制執(zhí)行力があるからといって、自分で稅金の種類と稅金の重さを決めてはいけません。

しかし、私達の多くの稅金は今まだ行政部門が直接決めて、自ら指導(dǎo)して歌っています。

これは理屈上は通じない。

最近は輸入の流量が大きくなりました。多くの消費品が海外で安いので、庶民や民間企業(yè)の中には敏感な人がいます。代理購入活動が始まりました。

稅関として當然、すべての輸入稅制の公正さを維持しますが、iPadに持ち込まれた1臺當たり1000円の稅金を計算するのに便利であるということは、無理です。

これは技術(shù)的な小さな問題ではなく、人民と行政部門の間の重要な関係にかかわるものです。

問題は私達がよくこのような重大な問題を軽く見て、手を出す時も比較的に気軽です。

経済學(xué)者としてはあと何年の経験がありますが、稅金の引き上げの提案は簡単にしないでください。

それは一番吸収されやすい意見です。

稅金を増やす必要はないというわけではありませんが、稅金だけを課して減稅しないと國民所得の分配はどうやって調(diào)整されますか？長年の國民所得分配政策を話して、住民の所得に占める比重を増加させますが、増稅提案は政策になりやすいです。

最近もう一つの問題はインフレの上昇で、それは流通の中の貨幣が多すぎる必然的な結(jié)果です。

國家制度の面から見て、中央銀行が基軸通貨を使用する権力はどのような実際的な制約を受けていますか？

中央銀行の貸借対照表では、基本通貨は中央銀行の負債項目に記載されています。

それは銀行の誰に対する負債ですか？簡単に言えば、これらの法定準備金は中央銀行が法により商業(yè)銀行に対する負債です。商業(yè)銀行のお金はまた預(yù)金者に対する負債から來ます。

また、基軸通貨の一部、すなわち発行された貨幣は、全貨幣保有者に対する負債です。

では、中央銀行はどのような條件で負債を拡大できますか？またどのような規(guī)制を受けますか？これは日常の通貨政策より根本的な問題です。つまり、中央銀行の獨立性の問題です。

FRB議長はいつも國會の山に行って狀況を報告し、相談を受けます。

中國の國情は違っていますが、基軸通貨を使う場合、例えば基軸通貨を大手で外國為替を買うと、中央銀行の総負債が一気に拡大し、合理的かつ厳格な拘束メカニズムが必要です。

さもなくば、基礎(chǔ)貨幣が多くなりました。物価が部屋に上がると、単なる技術(shù)的な問題ではありません。

最後に

まとめてください。

適切な國家概念は人民を本位とし、領(lǐng)土、主権、律令制度を加えていると思います。

このように見にきて、民は國の出発點と足掛かりで、國は民がいなくて立たないで、民が貧しい國は必ず衰えて、民が富國がやっと強いです。