ショッピングカードは実名登録が必要ですか？深センの商店を見て何と言いますか。

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　　実名制とはショッピングカードのポリシー「ライセンス」？

國務(wù)院弁公庁はこのほど、中央銀行など7部委員會が共同で作成した「商業(yè)プリペイドカード管理の規(guī)範化に関する意見」（以下、意見と略稱）を転送し、急速に発展しているプリペイドカードに再び視線を向けた市場。この規(guī)定の制定はビジネスどのような影響を與え、新政深センの地元の著地狀況はどうですか。プリペイドカード市場の監(jiān)督管理がずさんで、カードの収賄などの問題を効果的に抑制することができるだろうか。市民たちは賛否両論だ。

『意見』は商業(yè)プリペイドカード購入カードの実名登録制度の確立を要求している。記名商業(yè)プリペイドカードと1萬元（含む）以上の無記名商業(yè)プリペイドカードを購入した単位または個人については、発行者が実名登録を行う。単位當たりの一回性カード購入金額が5000元以上または個人の一回性カード購入金額が5萬元以上に達した場合、現(xiàn)金を使用してはならない。無記名商業(yè)プリペイドカードの額面金額は1000元を超えず、記名商業(yè)プリペイドカードの額面金額は5000元を超えない。

「ニューディール」の影響はまだ観察する必要がある

ここ數(shù)年、我が國のプリペイドカード市場は急速に発展し、その利便性も市民の愛顧を受けている。「2010年中國プリペイドカード業(yè)界報告」によると、2010年末現(xiàn)在、國內(nèi)流通分野のプリペイドカード資金は10925億元に達し、取引件數(shù)は約17億5000萬件だったが、多くの賄賂やブラックマネーの溫床にもなっている。これまで、商業(yè)プリペイドカードは法律上「見る必要がない」とされてきたが、今回公布された明文規(guī)定は、政策上でその存在に対して公布された「許可証」を暗示し、それに対しても一定の規(guī)範を行うことを示唆している。これを受けて、プリペイドカード市場における事業(yè)者の収益額は減少するかもしれない。

25日、この『意見』が発表されると、株式市場に少なからぬ波紋が巻き起こり、多くの商業(yè)小売部門の株が大幅に下落し、百連株、銀座株、友好グループなどがそれぞれ4.52%、5.73%、9.00%下落し、その効力が明らかになった。

業(yè)界関係者によると、「現(xiàn)在、多くの事業(yè)者のプリペイドカードの消費額は消費総額の20%以上を占めており、プリペイドカードを購入することは、事業(yè)者に『無利子貸付』を行うことに相當し、また、期限切れの未消費金の多くも直接事業(yè)者の利益となる。この部分の顧客の流出は事業(yè)者の経営に一定の影響を與える」という。「しかし、これは市場の弱體化構(gòu)造下でのパニックを體現(xiàn)しているだけで、プリペイドカードのニューディールが商業(yè)小売企業(yè)にどのような影響を與えるのか、さらに観察しなければならない」。

低価格でショッピングカードを回収する「ダフ屋」のビジネスも影響を受けるだろう。東門歩行者天國には、「ダフ屋」が「高額回収ショッピングカード」の看板を掲げ、10%割引程度で高額なショッピングカードを回収し、5000元以上のショッピングカードを要求して回収を受けた業(yè)者があり、天虹、歳寶、茂業(yè)など多くの有名デパートのショッピングカードを回収することができる。

「ダフ屋」は9割引で回収したショッピングカードを他の消費者に転売したり、業(yè)者の手に逆流したりして差益を得たりして、ショッピングカードのグレーな産業(yè)チェーンを形成していることが分かった。今回のプリペイドカードは制限されているか、産業(yè)チェーンに一定の影響を與えるだろう。

　　またはプリペイドカードの亂れを効果的に規(guī)制する

「カードをなくしました。どうしますか」これまで多くのプリペイドカードは無記名だったため、カードをなくしたらどうやって紛失屆を出すべきか、中に貯めたお金をどうやって取り戻すのかが多くの消費者の悩みの問題になっていた。実名制の実施はこの問題を効果的に解決する可能性がある。業(yè)者にはカード主の情報があり、新政後は業(yè)者が政策に協(xié)力して便利な措置を打ち出すことが期待されるからだ。

卓さんは、消費者の権益をある程度守ることができると考えている。「昨年、ある美容室で3000元のプリペイドカードを購入し、3回使っただけで美容室は倒産し、お金もどこかに探していた」。実名制により、消費者を監(jiān)督するだけでなく、業(yè)者に対しても効果的な監(jiān)督を行いたい。

國はショッピングカードを?qū)g名制にし、どんな取引でも証拠を殘すことができ、カードの持ち主にさかのぼることができると考える市民もいる。贈収賄行為が発見されれば、手がかりを提供することができるが、具體的な効果はまだ観察されていない。

　有効な反腐敗ができるかどうかはまだ観察しなければならない

『意見』が要求している実名カード購入制度について、「プリペイドカードの多くの購入者は『カードを買うのは消費せず、カードを買うのは消費しない』であり、カード購入者に実名制を要求しているが、カードの利用者にその要求がなければ、この規(guī)定の目的は実現(xiàn)できない」と疑問を呈する市民もいる。

無記名商業(yè)プリペイドカードの額面価格を1000元以下にすることは、実際の効果を得るのは難しいと考える市民もいるし、カード購入者は従來の1枚の高額カードを1000元以下のカードに複數(shù)変更することができ、政策を回避することができる。

東門のある百貨店の従業(yè)員は、「ニューディールにはまだ穴が開いている。実名制を避けるために、カードを1枚開けてはいけない。カードを5枚開けて代わりにすることができ、振り替えの面では、5000元を超えると複數(shù)の支払いができる」と話した。{page_break}?

　深セン商家：実名登録は當面不要

「意見」の発表から數(shù)日が経ちましたが、深センの現(xiàn)地プリペイドカード市場の狀況はどうですか。昨日、記者はカルフール、ウォルマート、歳寶、茂業(yè)、天虹などの各スーパー、百貨店に実際の狀況を?qū)い亭郡趣长怼ⅳ铯肖螌g名制はまだ完全に定著しておらず、政策反応にはまだ時間がかかることが分かった。しかし、スーパー各社の擔當者は1人當たり、関連規(guī)定に基づいて厳格に執(zhí)行すると表明した。

　　規(guī)定：大額面プリペイドカードは実名登録が必要

現(xiàn)狀：実名登録は當面不要

『意見』では、1萬元（含む）以上の無記名商業(yè)プリペイドカードを購入した単位または個人に対して、発行者は実名で登録することを要求している。また、無記名ショッピングカードの額面は1000元を超えてはならない。

記者は昨日、カルフール、ウォルマート、歳寶、茂業(yè)、天虹などのスーパーマーケット、百貨店に電話で問い合わせたところ、現(xiàn)在は実名登録でカードを購入する必要がある業(yè)者はいないことが分かった。

　　規(guī)定：多額のカード購入には振替支払いが必要

現(xiàn)狀：多種の支払い方式が共存している

『意見』では、単位の一度のカード購入金額が5000元以上に達した場合、または個人の一度のカード購入金額が5萬元以上に達した場合、銀行を通じて振り込まなければならない。記者が訪れたスーパーやデパートでは、現(xiàn)金、カード払い、小切手、振替などの方法で支払うことができ、しかもカードを大口で購入する顧客は基本的に非現(xiàn)金で支払い、買い物カードを大量に現(xiàn)金で購入する人は極めて少ないと述べた。

歳寶百貨店の従業(yè)員は「実名制はまだ始まっておらず、支払い方法も多種多様で、現(xiàn)金、カード、小切手、振替も可能だが、小切手と振替方式は入金を調(diào)べてからカードを作ることができ、時間が遅れる」と話している。茂業(yè)、天虹、ウォルマートの狀況は一致しており、いずれも多様な支払い方法が共存している。

カルフールは規(guī)定通りに実施し始め、従業(yè)員によると、おととい通知を受けて、新規(guī)定に基づいて行う予定で、5000元を超える會社のプリペイドカードについては、小切手や振替を通じてカードを購入することができるという。しかし現(xiàn)在は実名制は実施されていない。

規(guī)定：額面に上限があり、有効期間を設(shè)ける必要がある

現(xiàn)狀：ほとんどの額面に上限がなく、長期にわたって使用可能

『意見』は、無記名ショッピングカードの額面価格は1000元を超えてはならず、記名ショッピングカードの上限は5000元であることを要求している。記者は昨日、多くの業(yè)者のショッピングカードの額面価格に上限が設(shè)定されていないことを明らかにした。

「あなたが買いたいだけのお金で、実名登録も必要ありません」と太陽百貨店のスタッフは言う。茂業(yè)、カルフール、ウォルマート、歳寶などの業(yè)者も、現(xiàn)在はカード購入額の上限を設(shè)けておらず、100元からカードを購入できるとしている。

天虹百貨はショッピングカードの額面上限を設(shè)け、20000元だった。しかし、これも以前の內(nèi)部規(guī)則によると、新たに登場した「意見」とはあまり関係がなく、記名ショッピングカードの上限5000元の要求とはかけ離れている。

『意見』はまた、記名商業(yè)プリペイドカードに有効期間を設(shè)けず、無記名商業(yè)プリペイドカードの有効期間は3年未満ではならないことを求めている。現(xiàn)在、市場の多くのショッピングカードには有効期限が設(shè)けられていないが、茂業(yè)、天虹、歳寶などの百貨店はショッピングカードに有効期限がなく、消費が終わるまでと示している。カルフール、ウォルマートの2つのスーパーにはそれぞれ1年と2年半の有効期限が設(shè)けられている。しかし、従業(yè)員は「有効期間を超えた場合は、再消費後に自動的に継続されるため、有効期間とは消費終了時間でもある」と話しています。

　　関連リンク

ショッピングカード整備の歩み

●1991年、國務(wù)院弁公庁は『各種トークンショッピング券の使用禁止に関する通知』を発表し、「使用されていないショッピング券を配布し、一律に使用を停止し、配布機関が直ちに回収し廃棄する」ことを要求した。

●1995年、『中華人民共和國中國人民銀行法』は「いかなる?yún)g位や個人も人民元の代わりに市場で流通するためにトークンチケットを印刷、発売してはならない。これらの違法行為を発見した場合、20萬元以下の罰金を科す」と規(guī)定した。

●1998年12月、國務(wù)院風訂正弁公室は以下の緊急通知の形式で、「各種トークンショッピングカードの印刷、発売、購入、使用を禁止する」と規(guī)定している。

●2000年、『人民元管理條例』は再び「各種ショッピング券、トークン券などはすべて違法行為である」と規(guī)定した。

●2001年1月、國務(wù)院風糾弁公室、國家計畫委員會と中國人民銀行の3部委員會は共同で「各種トークン券、カードの発給禁止に関する通知」を正式に発布し、再び禁止を再確認し、すでにショッピングカードを発給した単位は2001年2月28日までに適切に処理しなければならないことを要求した。

●2011年4月、國務(wù)院の第4回廉潔政治工作會議では、贈答金の調(diào)査?処分問題を重點的に整備し、各種有価証券、支払証憑、商業(yè)プリペイドカードを送付する場合、同額の現(xiàn)金を受領(lǐng)して処理することを明らかにした。