「豚周期」が中南海の「一匹の豚」を牽引してマクロ経済を傷つけた

改革開放から30年余り、マクロ経済は豚の価格変動を8回経験し、そのうち50%以上の大値上げが4回あった。12億3000萬人以上の消費人口、5000萬トン以上の年間消費量の大市場、なぜ安定した健康な豚産業(yè)を育成できないのか

7月9日、國家統(tǒng)計局が発表した6月の統(tǒng)計データによると、6月の我が國のCPIは前年同月比6.4%上昇し、36カ月ぶりの高値を記録し、そのうち豚肉価格は57.1%上昇し、CPIの上昇幅に21.4%貢獻(xiàn)した。3日後、溫家寶國務(wù)院総理は國務(wù)院常務(wù)會議を主宰し、豚の生産の持続的で健全な発展を促進(jìn)する政策措置を研究、確定し、豚の生産周期的な変動を緩和し、大きな起伏を防止する。

溫家寶首相が豚肉の価格について質(zhì)問したのは2週間ぶり3度目だ。「豚周期」が中南海を牽引し、「一頭の豚」がマクロ経済を傷つけた。これに先立ち、7月3日と9日に溫首相は前後して遼寧省と陝西省に行って集中的に調(diào)査した。昨年の肉価格の急落は記憶に新しいが、1年ぶりに豚価格が過去最高を更新した。肉の価格はどうして大幅に下落したのか。世界第2位の経済體が豚に襲われたのか？このため、「展望」ニューズウィークの記者は「豚の生産周期的変動」について深く調(diào)査した。

生産、消費ともに「怪我」

江西省南昌市紅谷灘の自営業(yè)者ゴンさんは、「20年ぶりにこんなに高くなったことがない。豚肉の価格はジェットコースターのようなものだ」と話した。豚肉の価格「ジェットコースター」は、學(xué)術(shù)分野では「生豚の生産周期的変動」、略して「豚周期」と呼ばれている。すなわち、業(yè)界內(nèi)で一般的に考えられている豚肉産業(yè)の発展規(guī)則：豚肉価格の大幅な上昇――雌豚の在庫量の大幅な増加――生豚の供給量の急増――肉価格の下落――養(yǎng)殖業(yè)者が雌豚を大量に淘汰――生豚の供給量の減少――肉価格の再びの上昇……

農(nóng)業(yè)部の豚の波動規(guī)則性研究課題グループの研究によると、改革開放から2007年にかけて、我が國の豚の生産は波動の中で増加する態(tài)勢を呈している。1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年に6回の明らかな価格変動を経験し、主な標(biāo)識は年環(huán)比成長が10%を超えることである。このうち、1988年、1994年、2007年は3回の大変動で、価格の年環(huán)比成長は50%を超えた。

研究によると、生産と価格変動の歴史的狀況を見ると、両者の変動の平均周期は6年前後で、上昇期と下降期の平均はそれぞれ3.5年と2.5年前後である。當(dāng)時は労働力が過剰で規(guī)模化が進(jìn)んでいたため、豚の周期は一時的に振幅が減少する傾向にあった。

しかし、2007年以降、豚肉の価格は前後して2回の変動を経験し、豚の周期は時間が明らかに短縮され、約3年に1周期、しかも振幅が激化したことを示した。特に2011年の春節(jié)後の今回、豚肉の価格は上昇を続け、改革開放から30年余りで4回目の大変動となった。加えて、昨年同期は価格が低迷していたことや疫病の影響で、今年の豚肉価格は前年同期比70%上昇した。

南昌市青山湖區(qū)上海路住宅北コミュニティに住む低保戸鄒常義はレイオフ労働者で、明らかにストレスを感じている。「學(xué)校に通っている甥2人、姪が栄養(yǎng)についていけるように、週に1回肉を買って、肉を買っても精肉やスペアリブを買う勇気がなく、豚バラ肉や包丁肉だけを買う勇気がある」。

一方、10キロ離れた江西省新建県鶏公山養(yǎng)殖団地の養(yǎng)殖業(yè)者鄒興洪氏は本誌記者に、「今は値段が高いからといって、私たちがたくさん稼いでいると思ってはいけない。せいぜい去年の損失と中和しただけだ」と話した。昨年9月、彼の養(yǎng)豚工場は疫病の影響で雌豚の損失が30%を超え、30～60斤の豚の仔も50%近く死亡したという。

一般的に、養(yǎng)豚産業(yè)チェーンは、種豚養(yǎng)殖、生豚屠殺、豚肉深加工、飼料加工、養(yǎng)豚科學(xué)研究及び豚肉販売を含む複數(shù)の一環(huán)から構(gòu)成されている。小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)者にとって、産業(yè)チェーンの下流にあり、リスクに耐える能力が弱いため、「豚サイクル」は彼らに最も大きなダメージを與えている。「ここ數(shù)年、彼らは損をしても儲けが少なく、今年の価格上昇は実際には數(shù)年前の損失を補っている」と、新設(shè)県農(nóng)業(yè)局の徐樟海委員は本誌記者に説明した。

　　「ブタサイクル」どうして避けられないのか

生ブタの成長周期は客観的に「ブタ周期」の形成を促進(jìn)した。北京林業(yè)大學(xué)経済管理學(xué)院の呉鉄雄教授は本誌記者に対し、「豚肉という農(nóng)産物は他の農(nóng)産物と同じように成長周期が長く、途中で変えるのが難しい特性を持っているため、農(nóng)家は常に既存の市場価格を基準(zhǔn)に將來の収益を予想しており、それではしばしば『クモの巣の苦境』に陥り、市場変動のリズムに追いつかない」と述べた。

実際、豚肉価格の周期的な揺れも中國獨自ではない。江西省畜産局情報センターの鐘新福主任は本誌記者に、2010年にドイツを視察した際、ドイツの豚養(yǎng)殖業(yè)者から、利益が多いときは豚1頭で40ユーロ、損をするときも20ユーロ損をすると言われたと紹介した。

今年の豚肉価格の上昇の原因には、疫病による繁雑雌豚の飼育枠量の低下、散飼戸の脫退、飼料コストの10%上昇、人件費の25%上昇、子豚コストの倍増、近年の通貨超発の副作用などがあり、今回の豚肉価格の上昇を促した。これもこれまでの「ブタサイクル」に共通する形成要因である。しかし、産業(yè)そのものから言えば、取材を受けた専門家は、肉価格の大幅な変動は我が國の豚産業(yè)の3大「弱點」を暴露したと考えている。

まず、疫病が激化し、価格の変動を後押しする。近年、高病原性青耳病、豚コレラ、口蹄疫、流行性下痢などの病気が相次いでいる。疫病は豚の直接死の損失を招いたほか、病気になった雌豚の流産や死産を招き、肥育豚の生産性能が深刻に低下した。最大の問題は養(yǎng)豚家の心理的パニックを引き起こし、規(guī)模のある家が柵を補充せず、散戸は潔く脫退したことだ。

最近、青耳病はまだ治まっていないが、取材を受けた専門家は新たな疫病を懸念し始めた：今年の豚流行性下痢は広東、河南、四川、湖南などに影響を與え始め、この疫病は直接雌豚の子を単一匹または二匹だけの子にし、しかも子豚の生存率は極めて低く、養(yǎng)殖場の子豚の死亡率は30%にも達(dá)した。

次に、規(guī)模化レベルが低く、組織化レベルが低い。我が國の豚養(yǎng)殖の生産単位は非常に多く、しかも構(gòu)造が複雑である。豚生産の大省江西を例に、鐘新福氏は、年間500頭以上を規(guī)模化経営とすると、江西の規(guī)模化レベルは60%前後にとどまり、最近は毎年10%を超える規(guī)模化速度で成長していると紹介した。業(yè)界では、規(guī)模化養(yǎng)殖が市場の80%以上を占めると、豚肉の価格は安定し、「豚周期」の振幅は穏やかになるとみている。

周期的な価格変動のたびに、「散養(yǎng)戸は走るのが速く、規(guī)模戸はついていけない」という現(xiàn)象が現(xiàn)れる。農(nóng)業(yè)部はかつて全國20の豚生産省に対して調(diào)査研究を行い、2007年7月の散養(yǎng)農(nóng)家の豚飼育枠の量は前年同期比20.5%減少し、規(guī)模場の豚飼育枠は前年同期比7.3%増加し、散養(yǎng)戸は今回の変動の中で急速に脫退したことが主な特徴となった。「散戸心理狀態(tài)」は需給の変化を激化させる。

また、中國の豚養(yǎng)殖産業(yè)には多くの生産協(xié)同組合があるが、規(guī)模は小さく、運営も規(guī)範(fàn)的ではなく、訓(xùn)練班を開くなどの単一機(jī)能しか持っていないことが多い。比較的に言えば、西洋には良い生産協(xié)力組織がある。例えば、デンマーク養(yǎng)豚協(xié)同組合は80%の市場供給を提供している。彼らは協(xié)同組合、種豚の統(tǒng)一育成、飼料の統(tǒng)一生産、薬品の統(tǒng)一調(diào)合、屠殺場の共同運営、銀行などの方式を通じて、リスクを低減するために「計畫生産」を組織した。

その3、市場情報は非対稱で、相応の有効な情報警報メカニズムがない。「政府はここ數(shù)年も情報早期警戒監(jiān)視を強化しているが、依然として多くの問題がある」と鐘新福氏は告白した。生産単位が多く、調(diào)査が困難で、抽出に誤差があるなど、基礎(chǔ)データの収集が困難だ。

生産者と地方政府は稅収、疫病情報、政策配當(dāng)などの自身の利益要素から、提供データの真の有効性を保証することは難しい、具體的な操作を?qū)g施する政府部門は相応の責(zé)任を負(fù)う必要があり、相応の激勵メカニズムが不足している、生ブタの成長周期は長く、少なくとも3ヶ月前の警報が必要で、工業(yè)情報警報に比べて難易度が高い。

過度な介入による「豚周期」刺激の防止

業(yè)界內(nèi)では、近年、我が國の「豚サイクル」の時間短縮、幅拡大の一因として、政府が価格が高い時に介入しすぎ、価格が低い時に支えが利かず、「越調(diào)越亂」を招いたと考えられている。ここ數(shù)年、政府のコントロールはますます慎重になっている。これに先立ち6月15日、商務(wù)省の姚堅報道官は、最近の豚肉価格は前年同期比で上昇しているが、商務(wù)省は豚肉価格を抑える政策を打ち出していないと述べた。これは、政府が市場の法則をより多く尊重し、市場自體に調(diào)節(jié)作用を発揮させることを示している。

歴史的経験によると、大起と大落は往々にして因果関係があり、大起はよくなく、大落もよくない。短期的に豚肉の価格が上昇することはすでに養(yǎng)豚家に収益増加のシグナルを送っており、この時関連部門は各種類の豚の生産を促進(jìn)する政策を打ち出し、補助金を與えることで、生産拡大のシグナルをより強くし、次の生産過剰に伏線を埋めるだけだ。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)経済管理學(xué)院の譚硯文教授は、「政府が支援政策を打ち出した場合、生産の過度な拡大に注意し、新たな過剰を招かないようにしなければならない」と提案した。

「市場を市場に回帰させ、政府は政府の管理すべきことを管理する」江西省上高県の養(yǎng)殖家黎景陽氏は自社の養(yǎng)殖経歴をもって本誌記者に提案し、根本的に「豚周期」を緩和するには、科學(xué)研究による疫病予防制御への投入を拡大し、規(guī)模化生産を育成し、発展させ、組織化の程度を高め、完全で効果的な情報警報メカニズムを確立し、健全にする必要がある。

本誌記者が養(yǎng)殖業(yè)者を訪問したところ、彼らから見れば豚の価格の周期的な上昇と下落はまだ耐えられるが、疫病のリスクは最も仕方がなく、心配していることが分かった。一部の養(yǎng)殖業(yè)者は、一部の郷?鎮(zhèn)がワクチンを貯蔵するための冷蔵施設(shè)を建設(shè)する十分な資金がないため、無料ワクチンが農(nóng)家に配布される過程で失効したと反映している。

訪問を受けた専門家は、政府は疫病予防?抑制と科學(xué)研究の資金投入を強化し、ワクチンの免疫カバー率を高めるべきだと提案した。獣醫(yī)管理體制の改革を深化させ、品質(zhì)安全保障システムを確立し、健全化させ、疫病モニタリング、疫病報告、疫病対策システムを完備させ、「可能性があれば、政府は養(yǎng)豚企業(yè)の科學(xué)実験と研究を支援し、社會公共安全に影響を與える疫病抑制に投資を増やすべきだ」と述べた。

呉鉄雄氏は、歐米の農(nóng)産物生産を安定させる方法は、EUの農(nóng)地1ヘクタール當(dāng)たりの補助金が300～350ドル、米國は100～150ドルなどの國家補助金をとることだと考えている。できるだけ早く生豚業(yè)に対して政策的保険制度を全面的に実行し、養(yǎng)豚業(yè)、特に規(guī)模化養(yǎng)殖場に対して利息貸付を提供しなければならない。

「大きくすることも小さくすることもできず、胡椒面を撒くこともできない」黎景陽氏によると、政策は適度な規(guī)模の農(nóng)家に傾斜し、賞を與えて補い、特に500頭前後の小規(guī)模の養(yǎng)殖農(nóng)家を支持し、1000～3000頭の適度な規(guī)模の農(nóng)家に発展させるべきだ。同時に、専門的な協(xié)力組織を発展させることによって、散飼戸飼育の組織化の程度を高めるなど、品質(zhì)を重視しなければならない。飼育団地を発展させることで、規(guī)模化した飼育レベルを高める。

生ブタの監(jiān)視?警報システムを整備し、相応の激勵メカニズムを制定して情報収集の有効性を確保しなければならない。王済民氏は、「現(xiàn)在、農(nóng)業(yè)部は全國200県（うち主産県100、非主産県100）、2000郷、6000戸を監(jiān)視しているが、誤差はまだ大きい。その中で主産県のデータはまだ正確だが、非主産県のサンプル量は小さく、少なくとも500県の規(guī)模に達(dá)し、誤差を5%以內(nèi)に抑えるのが適切だ」と述べた。

7月12日に開かれた國務(wù)院常務(wù)會議はすでに、豚の生産周期的な変動を緩和し、豚の生産を促進(jìn)する一連の政策措置を打ち出した。専門家は、「これらの措置が問題に応じて薬を投じるかどうか、実効があるかどうか、現(xiàn)在の価格の高すぎる問題を解決することができるかどうか、また將來の価格の急落を防止することができるかどうか、まだ時間の試練が必要で、人々は目をこすって待っている」と話した。

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