政府の「パートナー」はEU REACH法規(guī)に積極的に対応しています。

近日、福建省品質(zhì)技術(shù)監(jiān)督局と福建省対外経済貿(mào)易庁が共同で中國のWTO/TBT福建諮問ワークステーションに委託した「福建省は歐州連合REACH法規(guī)とEUP指令情報(bào)プラットフォームに対応する」が正式に開通しました。これは福建省政府が事前の配置を要求し、EUの「REACH」法規(guī)と「EUP」指令に対応する重要な仕事の一つです。

今年6月に正式に発効し、來年6月に正式に施行される歐州連合化學(xué)品管理法規(guī)「化學(xué)品登録、評価、授権と制限の制度」（REACH）と、EUが最近実施し始めたエネルギー消費(fèi)財(cái)の環(huán)境化設(shè)計(jì)指令（EUPと略稱）の二つの法規(guī)は、EU市場に進(jìn)出した製品に新たな、より厳格な技術(shù)的貿(mào)易基準(zhǔn)を打ち立て、これはEUの市場シェアの急速な拡大を図る福建輸出企業(yè)にとって深刻な影響をもたらす。

EUの「REACH」法規(guī)は2006年12月に公布され、2007年6月1日から正式に発効し、2008年6月に正式に運(yùn)行されました。

この法規(guī)は歐州連合が化學(xué)品の登録、評価、授権と制限に関する新しい法規(guī)であり、製品の品質(zhì)、人體の健康と生態(tài)環(huán)境の安全に関わる新しい技術(shù)的貿(mào)易措置でもあります。

法規(guī)が正式に運(yùn)行された後に、EUで生産、販売と使用量が毎年1トンを超える化學(xué)原料、配製品と完成品は、その含有化學(xué)物質(zhì)の成分によって登録しなければならない。同時(shí)に、製品に含まれる化學(xué)物質(zhì)が人體の健康と環(huán)境に危害を及ぼす危険がないことを証明しなければならない。

その中で特定の関心の高い化學(xué)物質(zhì)を販売し、使用するには、特別な授権を申請し、人體の健康と環(huán)境リスクを引き起こす可能性のある製品を含めてEUのあらゆる市場に參入することを徹底的に制限されます。

福建省の貿(mào)易専門家によると、この法規(guī)は表面的には化學(xué)品法規(guī)にすぎないが、実際には中國の輸出商品に與える影響は非常に大きい。

この法規(guī)は化學(xué)物質(zhì)自身に要求を提出した以外に、すべての化學(xué)物質(zhì)を含んでいるものは、例えば家電、紡織、服裝、製革、製靴、おもちゃ、軽工業(yè)製品、電子、自動車など、その含有化學(xué)物質(zhì)が登録されていることを証明しなければなりません。

これらの商品はいずれもわが國がEUに輸出する主要な製品で、福建省の輸出商品の7割以上に及んでいます。

福建省対外経済貿(mào)易庁の統(tǒng)計(jì)によると、EUはすでに福建省の第二の貿(mào)易相手國である。

2006年の福建対EUの輸出総額は79.69億ドルに達(dá)し、輸出総額は19.31%で、19.85%伸びた。

その中で、「REACH」の法規(guī)の影響を受けた直接関連化學(xué)品の製品領(lǐng)域に突出しています。福建省は昨年、EUに輸出したこれらの商品は全部で1.85億ドルに達(dá)しました。全省で直接関連化學(xué)品の輸出企業(yè)が245社あります。

福建の関連貿(mào)易専門家の見積もりによると、EUの「REACH」法規(guī)の実施に伴い、その化學(xué)物質(zhì)の登録、評価などはかなりの費(fèi)用が発生し、各企業(yè)の登録、評価費(fèi)用は平均300萬元から400萬元ぐらいで、福建の化學(xué)品の下流製品のコストは普遍的に5%以上増加している。

近年、EUは環(huán)境保護(hù)と省エネの目的で、電子機(jī)器の廃棄命令（WEEE）、電気電子機(jī)器の中で特定の危険物質(zhì)の使用を制限する関連規(guī)定（ROHS）などの技術(shù)的貿(mào)易措置を頻繁に打ち出しています。エネルギー消費(fèi)の製品環(huán)境化設(shè)計(jì)指令（EUP）とREACH法規(guī)を?qū)g施しています。

福建省品質(zhì)監(jiān)督局と対外経済貿(mào)易庁の分析によると、「REACH」法規(guī)は化學(xué)品とその製品に直接関連しているほか、福建の輸出に影響を與える最大の分野は紡織服裝業(yè)と靴業(yè)にあります。紡績服裝業(yè)と製靴業(yè)については、原料から生地紡績まで、完成品まで、各種の染化剤、整理剤、難燃剤、コーティング、補(bǔ)助剤、溶剤、接著剤はほとんどすべての生産に使われ、靴の生産に影響があります。

生産過程は工程によって複數(shù)の企業(yè)に関わるかもしれません?；瘜W(xué)原料の出所も異なったルートに関連しています。もし「REACH」法規(guī)の規(guī)定に従って、輸出企業(yè)は原料の関連狀況を登録しなければなりません。

現(xiàn)在、福建のアパレル輸出企業(yè)と靴製造企業(yè)は主に沿海地區(qū)に集中しており、基本的に民間企業(yè)であり、企業(yè)規(guī)模は大きく小さいです。

業(yè)界の競爭が激しくて、利潤率が低いため、企業(yè)は更に関連している検査の力度を増大するならば、コストを増大して、競爭力の下がることをもたらします。

結(jié)果が深刻で、その製品はEU市場からの撤退を余儀なくされる可能性があります。

現(xiàn)在、福建省の多くの輸出企業(yè)は「REACH」法規(guī)に詳しくなく、登録手続きもよく分かりません。

このため、福建省品質(zhì)監(jiān)督局と省外経済貿(mào)易庁は最近関連企業(yè)に対する研修を強(qiáng)化しました。

輸出企業(yè)に無料で一萬冊の宣伝資料を配布しました。

福建省品質(zhì)監(jiān)督局の法規(guī)処の責(zé)任者は、服裝製靴企業(yè)はまず「REACH」の法規(guī)內(nèi)容を熟知し、そして自分の製品に含まれる化學(xué)物質(zhì)が制限物質(zhì)であるかどうかを十分に理解しなければならないと言いました。

現(xiàn)在の服裝と靴製造企業(yè)は「REACH」法規(guī)の主な難點(diǎn)に集中しています。一つは服裝と製靴に関わる化學(xué)品の種類が多く、物質(zhì)成分が複雑で、EUの検査技術(shù)に対応するのは難しいです。

そのため、企業(yè)間で連攜して対応し、共同でチェックするのは有効な方法かもしれません。

聞くところによると、現(xiàn)在EUはすでに化學(xué)物質(zhì)のリストを制限されたことを公表して、この名簿はまた更新します。

一方、化學(xué)物質(zhì)のリストはまだ発表されていません。このリストはEUのスケジュールによって、2009年6月に発表されます。

現(xiàn)在企業(yè)は製品の中にPBT物質(zhì)が含まれているかどうか、すなわち持久性、生物富集性と毒性物質(zhì)です。CMR物質(zhì)が含まれているかどうか、すなわち発癌、突然変異、生殖毒性物質(zhì)です。VPVB物質(zhì)が含まれているかどうか、つまり高度の持久性、高生物富集性物質(zhì)が産品の自己事前検査を行います。

これらの3種類の化學(xué)物質(zhì)はいずれも高度に注目される化學(xué)物質(zhì)になる可能性があり、これらの物質(zhì)を含む製品はEU市場への參入を完全に阻止される可能性がある。

福建省の法規(guī)処の責(zé)任者によると、「REACH」法規(guī)は最近福建の輸出企業(yè)に対する影響は大きくないが、輸出企業(yè)は2008年6月1日から11月30日までの半年間の事前登録手続きを逃してはいけない。この手続きは企業(yè)に登録予定の化學(xué)物質(zhì)と固有屬性を含む技術(shù)資料を報(bào)告するだけでいい。

現(xiàn)在の政策規(guī)定により、登録した化學(xué)品は3年から11年までの間の移行期間を得ることができます。

この期間に輸出は大きな影響を受けません。

福建省政府は「REACH」の法規(guī)を重視し、福建省の輸出に対する影響を打ち出しました。福建省対外経済貿(mào)易庁と省品質(zhì)監(jiān)督局に直ちに対応措置を検討するように求めました。

同時(shí)に、福建省品質(zhì)技術(shù)監(jiān)督局によって設(shè)立された専門として、海外の技術(shù)的貿(mào)易障壁の前景性研究、情報(bào)伝達(dá)、評議、コンサルティングに従事する技術(shù)機(jī)構(gòu)として、中國のWTO／TBT福建諮問ワークステーションも國家品質(zhì)監(jiān)督総局の委託を受けて、EUの「REACH」法規(guī)ソフト科學(xué)プロジェクトの研究活動に參加しました。

その主な任務(wù)は、EUの「REACH」法規(guī)案をフォローし、関連文書を翻訳し、中國企業(yè)に適した実施マニュアルを作成し、福建省の輸出入企業(yè)に関連技術(shù)準(zhǔn)備を行うよう指導(dǎo)することです。