監(jiān)督層は10兆元の地方債の三大問題に答えています。

最近、中國の地方政府の債務(wù)問題は國際と國內(nèi)社會(huì)の注目を集めていますが、監(jiān)査部門が10兆元の地方債の基本狀況を把握するにつれて、より多くの関心が集まってきました。

近日、財(cái)政部、中國銀監(jiān)會(huì)の関連責(zé)任者は

全體の狀況はどうですか？

監(jiān)査署の結(jié)果によると、2010年末までに、全國地方政府の債務(wù)殘高は107174.91億元で、そのうち：政府が返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)は62.62%を占め、政府が擔(dān)保責(zé)任を負(fù)う債務(wù)は21.8%を占め、政府が一定の救助責(zé)任を負(fù)う可能性があるその他の債務(wù)は15.58%を占めている。

等級(jí)別に見ると、全國の省級(jí)、市級(jí)と県級(jí)の政府性債務(wù)殘高の比率はそれぞれ29.96%、43.51%と26.53%を占め、地域別に見ると、東部11省（直轄市）と5つの計(jì)畫単列市政府性債務(wù)殘高は49.65%を占め、中部8省は23.06%を占め、西部12省（自治區(qū)、直轄市）は27.29%を占めている。

大蔵省の擔(dān)當(dāng)者によると、長年にわたって、地方政府は

「地方政府は借金を通じて融資し、民生の改善を推進(jìn)するために重要な支援を提供する」

財(cái)政部の擔(dān)當(dāng)者によると、2010年末までに、地方の各級(jí)政府は教育、醫(yī)療、科學(xué)文化、保障住宅、農(nóng)林水利建設(shè)などの民生面の債務(wù)殘高が1353.12億元に達(dá)し、社會(huì)事業(yè)の発展を力強(qiáng)く促進(jìn)したほか、交通運(yùn)輸、市政などのインフラとエネルギー建設(shè)分野に59466.89億元を投入し、経済社會(huì)の発展と民生の改善を促した。

リスク狀況はどうですか？

監(jiān)査結(jié)果によると、中國地方政府の債務(wù)リスクは全體的にコントロールできる。

債務(wù)規(guī)模から見ると、2010年末までに、返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)殘高と地方政府の総合財(cái)力の比率、すなわち返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)率は52.25%である。

擔(dān)保責(zé)任を負(fù)う債務(wù)がすべて政府の債務(wù)負(fù)擔(dān)に転化すれば、債務(wù)率は70.45%となり、100%の警戒線を下回ります。

債務(wù)構(gòu)造から見ると、中國の政府性債務(wù)以內(nèi)の債務(wù)は主として、2010年末には、地方政府性債務(wù)の債権者は主に國內(nèi)機(jī)構(gòu)と個(gè)人を主とし、地方政府性債務(wù)は長年にわたって累積されたもので、30年來、地方は自身の経済発展と財(cái)力の増加を通じて、債務(wù)返済能力は絶えず向上し、債務(wù)返済條件は絶えず改善され、期限が過ぎています。

債務(wù)返済の條件から見ると、財(cái)政収入以外に、中國地方政府は固定資産、土地、自然資源などの可変現(xiàn)金資産を持っています。

また、中國の経済は高度成長段階にあり、インフラ整備は地方経済と政府収入に成長空間を與え、債務(wù)返済條件の改善に役立つ。

中國銀監(jiān)會(huì)の関連責(zé)任者によると、今年上半期、銀監(jiān)會(huì)は地方政府の融資プラットフォームからの融資の終了管理、契約の補(bǔ)正、抵當(dāng)権の追加、調(diào)達(dá)、資本の占用コストの引き上げなどの任務(wù)を推進(jìn)し、段階的な成果を収めた。

財(cái)政部のこの擔(dān)當(dāng)者は、一部の地域や業(yè)界では債務(wù)返済能力が弱く、一部の地方政府が返済責(zé)任を負(fù)う債務(wù)の負(fù)擔(dān)が重いなどの危険性があると見ています。一部の地方の債務(wù)返済は土地譲渡収入に大きく依存しています。

一部の地域や業(yè)界に存在するリスク隠れた危険に対しては、將來の転ばぬ先の杖を必要とし、有効な措置を講じ、貯蓄債務(wù)を適切に処理し、新規(guī)債務(wù)を厳格に抑制し、潛在的なリスクを防止し、解消する。

どのようにリスクをさらに予防しますか？

地方政府の債務(wù)リスクを効果的に防ぐため、ここ數(shù)年、國は一連の措置を打ち出しており、2010年6月、國務(wù)院は専門的に通知を出しました。多方面から地方政府の融資プラットフォーム會(huì)社の管理業(yè)務(wù)を強(qiáng)化するために全面的に展開しています。

財(cái)政部のこの擔(dān)當(dāng)者は、財(cái)政部は現(xiàn)在、関係部門と積極的に地方政府の債務(wù)管理を強(qiáng)化することに取り組んでいると話しています。

第一に、債務(wù)の返済と建設(shè)プロジェクトの後続融資を適切に処理する。

返済の出所は主に財(cái)政的資金の公益性に頼ってプロジェクトを建設(shè)しています。法律と國務(wù)院の別途の規(guī)定がある以外に、引き続き融資プラットフォーム會(huì)社を通じて融資してはいけません。財(cái)政予算などのルートを通じて、あるいは市場(chǎng)化の方式で建設(shè)資金の問題を解決するように導(dǎo)いてください。

第二に、引き続き規(guī)範(fàn)的な融資プラットフォーム會(huì)社の整理を急ぐ。

返済責(zé)任と措置を?qū)g行した後、融資業(yè)務(wù)を分離し、融資プラットフォームの機(jī)能を保留しない場(chǎng)合もあります。會(huì)社の資本金を充実させ、管理構(gòu)造を充実させ、商業(yè)運(yùn)営を?qū)g現(xiàn)し、民間投資を?qū)毪筏瞥址謽?gòu)造を改善します。

第三に、政府の違反擔(dān)保行為を斷固禁止する。

地方の各級(jí)の國家機(jī)関及び學(xué)校などは公益を目的とする事業(yè)単位、社會(huì)団體は関連規(guī)定を厳格に執(zhí)行し、違法に債務(wù)を借り上げてはならず、擔(dān)保書、誓約書、慰労書などを発行してはいけない。

第四に、規(guī)範(fàn)的な地方政府の債務(wù)資金調(diào)達(dá)メカニズムの研究を加速する。

地方政府の債務(wù)リスク警告メカニズムの構(gòu)築を急ぎ、地方政府の債務(wù)収支を予算管理に組み入れ、社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制に適応し、管理規(guī)範(fàn)を遵守し、効率的に地方政府の債務(wù)資金調(diào)達(dá)メカニズムを次第に形成する。