國務(wù)院は中小企業(yè)管理局を下相談する。

9月22日、工信部は広州で開催された中國中小企業(yè)サミットフォーラムで、「第12次5カ年」の中小企業(yè)成長計畫を正式に発表しました。「計畫」では、中小企業(yè)に関連する各種の費用を引き続き整理し、行政事業(yè)の有料化と経営サービスの有料化行為を規(guī)範化させ、中小企業(yè)の負擔を軽減することを提案しています。

しかし、過去1年間では、工信部がリードしていた企業(yè)のマイナス行動は、あまり効果がなかった。関係者が華夏時報（微博）の記者に明らかにしたところによると、調(diào)査で発見された69大類、千件以上の有料プロジェクトはまだはるかにきれいに整理されていない。

ある関係者は本紙に対し、國家は中小企業(yè)管理システムの高層協(xié)調(diào)メカニズムを構(gòu)築していることを明らかにした。

　　マイナス効果がきわめて少ない

一年以上前に、史上最大規(guī)模、最高スペック、最長時間をかけた中小企業(yè)の減負行動が始まった。

昨年6月13日、國務(wù)院は企業(yè)負擔軽減特別管理業(yè)務(wù)指導チームを設(shè)立しました。指導グループは當時の工信部部長を務(wù)めた李毅中氏が組長を務(wù)め、監(jiān)察部副部長、是正委員會副主任の屈萬祥氏が國家発展改革委員會の彭森氏、工信部副部長の苗墟氏、財政部部長助理の王保安四人の副部長が副部長を擔當しています。また、中央紀律委員會在工信部紀検組長の郭炎、工信部総技師の朱宏任、公安部副部長の劉金國、民政部副部長の姜力、住建部副部長の斉驥など10人の副部級の官吏がメンバーを擔當しています。

工信部の役人は當時、中小を保護するためにと紹介しました。企業(yè)権益は、中小企業(yè)の負擔軽減の面で改善に力を入れ、下半期から3段階に分けて中小企業(yè)に負擔軽減のための特別治理活動を展開する。関連部門に8月末までに監(jiān)督?點検?整理を行い、9月から10月にかけてマイナスを一掃する政策的措置を提出し、12月には検査力を強化するよう要求する。

しかし、一年以上経っても、企業(yè)負擔はまだ明らかに改善されていません。本紙の取材に答えた多くの人は、行政的な料金はまだはるかにきれいに整理されていないということです。無證の有料と不正な有料行為はよく発生します。

仕事グループの要求に応じて、國家法律法規(guī)と國務(wù)院財政、価格主管部門が規(guī)定する有料項目を除いて、どの部門と単位も中小企業(yè)にいかなる費用を徴収する権利がなく、いかなる理由で企業(yè)に各種の協(xié)賛または有料サービスを提供するように要求する権利がない。

しかし、貴州省は信用委員會のある官吏を通じて(通って)認めて、地方の上で、いくつか機能の部門は再審査して、軽いサービス、重い有料、軽いサービス、事務(wù)効率は低くて、まだ“むやみに罰金を徴収して、むやみに割り當てます”の現(xiàn)象があります。

部門が互いに責任を転嫁する

これは初めてのマイナス低減行動ではなく、わが國は2年から3年ごとに企業(yè)のマイナス特定項目の仕事を組織して展開します。過去數(shù)年間で、全國で數(shù)萬種の有料プロジェクトがキャンセルされましたが、問題は、企業(yè)の減負作業(yè)はまだ「治理ー膨張ー再治理ー再膨張」という悪循環(huán)から抜け出せていません。

一部の人から見れば、企業(yè)の減負がいつまでも怪圏から抜け出せない原因は、治理が亂れてお金を徴収しすぎて「運動式」の治理に置かれているからです。運動式の治理は一定の期間內(nèi)にいくつかの料金項目を切って、いくつかの違反人員を調(diào)べて、しばらくの時間の內(nèi)に亂費に対してわりに大きい衝撃を生むことができますが、しかしこれは長い効果の薬ではありません。

業(yè)界から大きな期待を寄せられている「企業(yè)負擔監(jiān)督條例」は、2006年から國務(wù)院の減負弁弁が起草され始めたが、今日に至るまでまだ表面化していない。関係者によると、多くの政府部門の間の利益調(diào)整が絡(luò)んでいるため、この「長効薬」を飲んでも後には解決できなくなりました。

上記の工信部の官吏は言います：“中小企業(yè)を主管する仕事は工信部に落ちましたが、工信部も今回のマイナス行動の牽引者です。しかし、工信部は提案だけあって、ありません。”マイナス実権は、マイナスの実際的な効果を大いに弱めました。」

調(diào)査によると、指導グループは段階的な作業(yè)メカニズムに屬しており、新たに議事調(diào)整機構(gòu)を設(shè)立するのではなく、企業(yè)負擔を軽減して特別管理業(yè)務(wù)が終了したらすぐに取り消される。

不動産規(guī)制の継続的な推進と土地市場の冷え込みに伴い、「借金返済の第一源」としての土地譲渡金は大幅に縮小し、地方政府の返済能力は大幅に割引された。

「一部の地方財政は収支のバランスが取れにくい狀況下で、財政難を解決する手段として徴収されており、これは企業(yè)の発展の困難をもたらしたに違いない」上記の関係者によると。

次官級の機構(gòu)を設(shè)ける

今回の減負行動では、各地で減負工作機構(gòu)が設(shè)立されたという。工信部の関係者によると、一部のところでは過去に「減負弁」が成立しており、今回の減負作業(yè)は引き続き「減負弁」が実施されるという。

中小企業(yè)の管理體制も早急に整理と強化を要する。前述の関係者によると、國は國務(wù)院直屬の中小企業(yè)管理局を計畫立案しているという。しかし、同局はある大きな委員會に頼って、副部級の二級局になるかもしれません。

いくつかの政府機関の改革を経て、中小企業(yè)の管理に関わる部門は主に工信部中小企業(yè)司、農(nóng)業(yè)部郷鎮(zhèn)企業(yè)局、國家工商管理総局の個人私営経済監(jiān)督管理司などを含み、これらの部門は中小企業(yè)の出発點と角度がそれぞれ違って、區(qū)があって、重複があって、空白もあります。上記の関係者によると。

紹介によると、新しい機関改革の中で、一部の省、市は経済情報委員會あるいは工業(yè)情報委員を創(chuàng)立して、もとの中小企業(yè)局は委內(nèi)の処級の部門に下がって、地方の中小企業(yè)の主管部門の行政のレベルとコントロールの手段は弱體化の現(xiàn)象が存在します。

これは明らかに中小企業(yè)の重要性と合致しない。公開資料によると、現(xiàn)在、中國の中小企業(yè)は4000萬社で、企業(yè)総數(shù)の99%を占め、中國の60%のGDP、50%の稅収と80%の都市就業(yè)に貢獻している。

本紙の取材を受けた人の中には、直接に國務(wù)院直屬の省庁レベルで「中小企業(yè)管理局」を増設(shè)する傾向がある。アナリストは、このような考えの利點は明確で具體的なリード部門があり、各中小企業(yè)の発展促進政策を?qū)g行することにあると考えています。