「杭州車改」の経験はコピーできますか？

　　政府が「車のステッカー」を配布

社會的疑問を引き起こす

「杭州車改」は世論の肯定を受けると同時に、いくつかの疑問にも遭遇し、最も多い意見は「車貼り」に集中した。

一部の市民は、バス消費(fèi)にはもともと浪費(fèi)があったと指摘しているが、現(xiàn)在は定額シートを配布する方式で、実際には一部の浪費(fèi)行為を合法化し、公権は特権になり、特権はまた「買い戻す」ことで私財になったと指摘している。

車改革の呼びかけが何年も続いているのに、なかなか改善が進(jìn)まないという市民もいる。市民の劉一舟氏は、「なぜ幹部がバスを使うことができ、バスをキャンセルするには発車ステッカーが必要なのか。なぜ庶民のように完全に自弁できないのか。歐米諸國には『バス』『ステッカー』という言葉がないのに、なぜできないのか」と話した。

杭州市民の裘冬梅氏によると、毎月22営業(yè)日、毎日4回タクシーを利用して計算しても、月のタクシー支出は1000元を超えることはないという。「正局級公務(wù)員の車のステッカーは庶民の給料よりも高いのに、どうしてそんなことが言えるのか」。

長期にわたって政府の管理実踐を研究してきた求是『小康』雑誌社の舒富民社長は、バスの存在は、仕事のために意図されており、封建時代のように官威を示し、享受にこだわる「官輿」になってはならないと考えているが、これは現(xiàn)代文明とは合わない。

しかし、彼はまた、「各地の車改の試みを比較すると、杭州車改は最も操作性があり、あるいは比較的に現(xiàn)実的である。車改が一歩到著しても、まだできないので、浪費(fèi)現(xiàn)象が続いても、より大きな損失をもたらすしかない。いずれにしても、まず改ることが必要だ」と指摘した。

一部の地方では、バス整備制度は形ばかりで、専用車を配備できないと規(guī)定している庁級処級幹部はもちろん、科級幹部も高級専用車を配備している。関連制度を回避するために、「接待用車」の名義で高級専用車を申請することもある。

また、「車ステッカー」を配布するだけでなく、単位バスを安くオークションにかけ、改革の名目で公有資産を分割するところもある。

専門家によると、バス改革の難しさは公権力の「革命」の難しさであり、「杭州車改」は他の省?市の車改に參考を提供した。浙江大學(xué)教育學(xué)院の張建中博士は、「杭州の車改革は完璧ではなく、折衷案であり、仕方がないことだが、少なくとも『省エネ?排出削減』と支出の節(jié)約になる」と述べた。

　　行政支出を減らす

各地で參考にする価値がある

専門家によると、バス改革に実効があるかどうかは、3つの指標(biāo)を見なければならない。1つはバスの腐敗にかかわる問題を本當(dāng)に解決できるかどうか、2つは行政コストを下げることができるかどうか、3つは行政効率が影響を受けないことを保障できるかどうかだ。「このいくつかの指標(biāo)から見ると、杭州車改革は効果的だ」と浙江大學(xué)公共管理學(xué)院の範(fàn)柏乃教授は言う。

杭州の関係部門が自動車改革前後の財務(wù)支出を比較したところ、第1陣の自動車改革部門のバス支出は自動車改革前より32%、第2陣の自動車改革部門は30%減少し、2年間の公務(wù)交通費(fèi)の節(jié)約は計3442萬元だった。

例えば、市農(nóng)業(yè)と農(nóng)村工作弁公室が車改革を?qū)g施した後、7臺のバスがすべて上納され、バスの支出費(fèi)用は111萬元余りから74萬元余りに減少し、33%以上減少した。市安全生産監(jiān)督管理局が車の改造を?qū)g施した後、7臺のバスもすべて上納され、バスの支出費(fèi)用は83萬元余りから50萬元余りに減少し、39%以上減少した。

市規(guī)律検査委員會常務(wù)委員の方東暁氏によると、自動車改革は元から腐敗を抑制する方法であり、職務(wù)消費(fèi)上の不正を防止し、「官本位」思想を減らすのに役立つという。地元の監(jiān)察部門の職員は記者に、「車の改造後、基準(zhǔn)値を超えた超編成配車、バスの私用、バスの亂駐、バスの違反などの通報が明らかに減少した」と話した。

市財政局の陳錦梅元局長は記者団に対し、車の改造前に同局には90臺以上のバスがあり、車の改造後にすべて納入されたと述べた。「みんなが慣れなくなってから、だんだん慣れてきて、公務(wù)活動は影響を受けていない」。

範(fàn)柏乃氏は、「杭州車改」が年間30%以上の財政支出を節(jié)約することを全國各地で広げれば、節(jié)約した財政資金は相當(dāng)なものになるとみている。

「『杭州車改』はまだ最終的な結(jié)果ではないが、行政支出の節(jié)約、『車輪腐敗』の制限、行政効率の保障から見ると、各地の車改には參考になる」と範(fàn)柏乃氏は言う。

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　全國の違反バス17萬9500臺を調(diào)査

ガバナンスを違反車から切り離す

10月27日、中央公用車問題特別管理工作指導(dǎo)グループは北京で全國黨?政府機(jī)関公用車特別管理工作會議を開き、次の特別管理工作について手配した。

指導(dǎo)グループの関係責(zé)任者は、「これまでに動員配置、登録自己調(diào)査、審査?確認(rèn)などの目標(biāo)を順調(diào)に達(dá)成し、全國の黨?政府機(jī)関は違反車両17萬9500臺を認(rèn)定した。

すでに審査されて認(rèn)定された違反車両については、所定の位置に処理しなければならない。當(dāng)該徴収の徴収、當(dāng)該返卻の返卻、當(dāng)該調(diào)整の調(diào)整、當(dāng)該オークションのオークション。

同責(zé)任者は、特に強(qiáng)調(diào)したのは、近年一部の地方や部門で出現(xiàn)した指導(dǎo)幹部の転勤時に規(guī)定に違反して車両を持ち去る問題に対しても、今回の管理作業(yè)の範(fàn)囲に入れなければならないということだ。法執(zhí)行?勤務(wù)用車の関連規(guī)定と管理方法については、各関係部門は制定、核編纂、定編纂、整理作業(yè)を急ぎ、以前編制管理を?qū)g行していなかった法執(zhí)行?勤務(wù)用車を全面的に整理しなければならない。

中央バス特別管理指導(dǎo)グループ弁公室の尚暁汀主任は、「中央の規(guī)定と要求に対しては、正真正銘に実行しなければならず、勝手に融通してはならず、いろいろなことをしてはならないことを再確認(rèn)しなければならない」と述べた。
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