「休戦3カ月」の米歐「大西洋橫斷貿(mào)易?投資パートナーシップ協(xié)定」交渉が早期再開(kāi)

としてTTIPの4回目の交渉で、米歐雙方は3月14日まで交渉の場(chǎng)所をEU本部のあるブリュッセルに置いた。EU駐在米國(guó)大使団によると、この交渉には米國(guó)からの100人の交渉代表とEUの対応代表がいる。

EU側(cè)は新たな交渉について、米歐が交渉の核心地帯に入る準(zhǔn)備ができていることを明らかにした。米側(cè)は、メーカー、農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主、サービスプロバイダが相手市場(chǎng)に參入する機(jī)會(huì)をより多く確保できるようにする方法を検討すると述べた。また、EU貿(mào)易委員會(huì)は、米歐雙方はシェールガス協(xié)力を議論するのではなく、EUが米國(guó)からエネルギーを輸入することだけを議論することを示唆した。

　　投資ファイアウォールを越えるはしご

新たな交渉は再開(kāi)されたが、當(dāng)初交渉を一時(shí)停止させた議論を解決したり回避したりすることはできない。TTIP條項(xiàng)に投資紛爭(zhēng)の解決メカニズムを明確に構(gòu)築するかどうか。

一部の社會(huì)団體は、外國(guó)企業(yè)が投資紛爭(zhēng)解決メカニズムを利用して自國(guó)政府に圧力をかけ、外國(guó)投資に対する法律規(guī)制が虛構(gòu)になることを懸念する聲を上げ始めた。

米國(guó)側(cè)が今年末にこの「世界最大規(guī)模」の自由貿(mào)易協(xié)定を完成させたいと切望しているのとは異なり、EU內(nèi)の議論はためらう中で足踏みができない。

紛爭(zhēng)の焦點(diǎn)である投資紛爭(zhēng)解決とは、二國(guó)間投資協(xié)定において一般的な投資保護(hù)措置である「投資家?國(guó)家紛爭(zhēng)解決」（ISDS）メカニズムを指す。外國(guó)人投資家（會(huì)社）が投資協(xié)定の規(guī)定に基づいて、投資利益がいわゆる「侵害」を受けた場(chǎng)合、投資先國(guó)に対して仲裁請(qǐng)求を行うことを許可する。

しかし、このような「會(huì)社が國(guó)を起訴する」ことを許可するメカニズムは、仲裁結(jié)果と所在國(guó)の法律との矛盾を招く可能性があるため、常に議論されている。例えば、米たばこ業(yè)界大手フィリップ?モリス（Philip Morris）社は、ISDSを法的基盤として、ブランドの影響と競(jìng)爭(zhēng)力を損なうとしてオーストラリア政府を起訴し、平積み無(wú)ブランドたばこ包裝計(jì)畫を推進(jìn)してきた。

そのため、EUの環(huán)境保護(hù)主義者TTIPにISDSが明確に確立されれば、米國(guó)の大手石油會(huì)社がフランスの反圧裂法（水力圧裂技術(shù)を用いたシェールガスの採(cǎi)掘禁止）やその他の環(huán)境條例に挑戦することができることを懸念している。消費(fèi)者層は、米國(guó)の農(nóng)業(yè)市場(chǎng)が遺伝子組み換えに関するEUの禁止を破る可能性があると悩んでいる。

先日、EU非政府組織10社が共同聲明を発表し、投資紛爭(zhēng)の解決メカニズムが存在する場(chǎng)合、EU加盟國(guó)が新たな環(huán)境や労働保護(hù)法を?qū)毪工欷小⒍鄧?guó)籍企業(yè)や投資家個(gè)人が利益を「侵害」できるとして、EU加盟國(guó)を「恣意的に」起訴することができ、EUのビジネスの將來(lái)性に大きく影響することを懸念している。

これらの人々の間に広がる懸念は、EUのデグハート貿(mào)易代表が1月下旬に交渉を自主的に一時(shí)停止させた。EU側(cè)は、交渉における企業(yè)投資に関する紛爭(zhēng)解決メカニズムの條項(xiàng)について十分に民意を聞き、法律上の抜け穴を埋める試みをしたいと述べた。

　　貿(mào)易リベラル派「捨て石」を主張する

意外なことに、「一時(shí)停止」はまだ1カ月足らずで、米國(guó)のフロマン貿(mào)易代表はワシントンでドグハートと會(huì)見(jiàn)し、2日間の閉門交渉を行って第4ラウンドの交渉に備えた。これは再び反対者の感情をかき立てたに違いない。

ますます激しくなる反対の聲の中で、多くのTTIPの支持者たちも、最も論爭(zhēng)のある條項(xiàng)の1つを廃棄すれば、將來(lái)の大西洋貿(mào)易をより良いサービスにすることができるだろうか。

保守的な米國(guó)カトー研究所（Cato Institute）貿(mào)易省のダイエル?イケンソン（Daniel Ikenson）主任は先週発表した論文で、投資保護(hù)措置が「毒」になっていると主張した。ますます激しくなる反対の勢(shì)いを鎮(zhèn)めるために、TTIPの交渉はそれほど必要ではないように見(jiàn)える條例を簡(jiǎn)単に廃棄すべきだ。

「ISDSは貿(mào)易の自由にとってそれほど重要ではありません。なぜ背負(fù)う必要のない荷物に負(fù)擔(dān)をかけなければならないのでしょうか」とアーカンソン氏は書いている。同文は米國(guó)にISDSの設(shè)立を放棄し、12カ國(guó)の環(huán)太平洋地域の取引と米歐間のTTIPを迅速に推進(jìn)するよう呼びかけている。

似たような考えを持っている人はエイケンソンだけではない。最近の英國(guó)議會(huì)の議論でも、多くの議員がTTIPにISDSを構(gòu)築することに疑問(wèn)を呈している：なぜ異なる法律を?qū)g行する國(guó)の間でこれらの法廷（すなわちISDS）が必要なのか？

しかし、EUと米國(guó)の雙方は、TTIPに投資保護(hù)メカニズムの明確な條例を書き込むことを望んでいる。巨大な企業(yè)グループももちろんそうだ。歐州企業(yè)組織協(xié)會(huì)のマーカス?バイエル事務(wù)局長(zhǎng)は、投資は歐米経済関係において戦略的な役割を果たしているとして、投資家であるホスト國(guó)の紛爭(zhēng)解決メカニズムをTTIPに組み込むことを強(qiáng)く訴えた。