米中綿補助政策の市場への影響分析

ここの世界

ネットの小編が紹介しているのは、中米綿の補助政策が市場に與える可能性があるということです。

2014年、中國は新疆で試験的な綿花目標価格補助制度を導入しましたが、アメリカは新しい農業法案を発表しました。

本文は中米両國の綿花補助に関する政策を比較することによって、両國の綿花に関する政策的サポート措置が市場に與える可能性を説明します。

アメリカ綿補助金構成

現行のアメリカ綿花補助金は主に「2008年農業法案」に基づいています。

法案によると、政府は綿花生産者にマーケティングローンの援助、直接補助金、反周期補助金を提供するほか、作物保険と収入保険手當などもある。

上記の補助金プロジェクトを通じて、市場価格がどのように変化しても、アメリカ綿農家の陸地綿の収入は少なくとも71.25セント/ポンドで、明らかに市場価格の綿農業収入に対する影響を下げることができます。

また、反循環手當の一部の弊害を克服するために、アメリカの「2008年農業法案」は、「2002年農業法案」に基づいて新たな補助政策、すなわち平均作物収入選択案を追加しました。

この補助金を受ける農家を選択して、従來の反サイクル補助を受けないと同時に、20%の直接補助金と30%のマーケティングローンを減らすことにも同意しなければなりません。

アメリカの「2008年農業法案」には、アメリカ國內でアメリカ産の陸上綿を使ったユーザーに対して一定の補助金を與える新たな補助案が盛り込まれました。

2014年2月、

「2014年農業法案」を通じて、農業法案は依然として農産物（000061株）ローンプロジェクトを保持しています。その中でピマ綿の目標価格は79.77セント/ポンドで、輸出信用保障プロジェクト（GSM 102計畫）の貸出期限は前の36ヶ月から24ヶ月に短縮されます。

新法案は、商品の直接補助金、反サイクル補助金、平均作物収入の選択をキャンセルし、陸地綿に対して重畳収入保険計畫を実施した。

この計畫によると、いったん陸上綿の栽培者の実際の収入が予想収入の90%に満たない場合、重畳した収入保険計畫は綿農業に対して10%～30%の損失保険を提供する。

また、アメリカ連邦政府は、綿農業のために保険料の80%を支払い、収入保険計畫を重ねたサービスを提供する保険會社に対しても補助金を支給します。

収入保険を積み重ねる計畫は2015年から実施されますが、現在は過渡期政策が実行されています。

過渡期補助政策は、陸上綿の年間平均価格、44.6キロ/ムーの単一生産量、2014年の栽培面積の60%及び2015年の栽培面積の36.5%に基づき、計算式を通じて補助金を算出する。

表は新舊農業法案の下でアメリカ綿の政策比較を支持します。

中國綿補助金の構成

1.綿花の優良品種手當

2007年、中央財政は5億元の資金を綿花の優良品種普及補助プロジェクトにスタートさせ、補助區域は黃河流域、長江流域と新疆綿區の3大區域の8つの綿の主要生産地區である。

その中で、2007年に中央は新疆自治區の補助面積を1080萬ムーとし、補助金は1.59億元で、地方は630萬ムーを補助し、兵団は450萬ムーで、平均的にムー當たり15元を補助します。

農業部、財政部は農作物の優良な補助金の方式に対してしばらく統一の要求を行わないで、直接補助金の資金あるいは差額の供與手當を出す方式を採用することができて、各地から現地の実際によって、農民に実益を得させて、優良種のカバー率を高める原則によって自分で確定します。

2.國境を越えた綿の輸送補助金

新疆綿の運送難、販売難の問題を解決するために、2008年から、國家は新疆ウイグル自治區、鉄道輸送の新疆綿及び綿糸に対して一トン400元の出荷補助金を実施しています。

そして、2010年6月には、2009年の輸送補助金の範囲をさらにゴム糸と綿網に拡大すると発表しました。

2011年から、國の出疆補助金は綿布を補助金の範囲に組み入れ、且つ疆移庫補助額を500元/トンに引き上げました。その中、綿移庫費用補助金は綿花生産年度に基づいて計算し、補助期間は暫定的に2011-2015年となります。綿糸、綿布運送費用補助金は自然年度から計算し、補助期間は暫定的に2011-2015年となります。

2013年3月15日から、道路輸送補助金が実施され、補助金の水準は同様に500元/トンである。

3.新疆上質綿基地建設支援

新疆の上質綿基地は國家綿花の安全と綿紡工業の発展を保障する上で重要な意義を持っています。中央はすでに3つの「五年計畫」の中で建設を支持しています。

これは新中國が成立して以來、単一の省區、単一の農作物に対する投資年限が一番長いプロジェクトです。

新疆の「第12次5カ年」上質綿基地建設総投資額は14.13億元である。

種子品質資源の革新と育種研究開発プラットフォームの建設をサポートします。品種選定と優良種導入試験基地は14個、良繁田は30萬ムー、良種加工生産ラインは9本で、高産安定生産綿畑は61萬ムー、高基準節水綿畑は85萬ムー、機採綿面積は93.2萬ムー、殘膜汚染対策面積は80萬ムー、精量播種と病蟲害防止面積は35萬ムーです。

4.綿の目標価格をまっすぐに補います。

2014年中央1號文書は「新疆綿目標価格改革試行を開始することに関する要求」に言及した。

目標価格政策は市場が農産物価格を形成した上で、価格信號を解放して市場の予想を導き、価格差補助金を通じて重要な原料産業の安全を保護し、生産者の利益を保護する農業支援政策である。

目標価格補助金の対象はパイロット地區の植生者で、全體の原則は多種の多補充で、少なく種を補って、補わないでください。

目標価格改革試行の主な內容：

一つは全國範囲で綿花の臨時貯蔵政策をキャンセルすることです。

政府は市場価格に介入せず、価格は市場が決定し、生産者は市場価格で綿花を販売する。

第二に、新疆綿に対して目標価格補助試験を実施する。

栽培前に綿花の目標価格を発表する。

2014年の新疆の目標価格は19800元/トンと決められています。

市場価格が目標価格より低い場合、國家は目標価格と市場価格の差額に基づいてパイロット地區の生産者に補助金を與える。市場価格が目標価格より高い場合、補助金は支払わない。

補助金の方式を充実させ、目標価格補助額は栽培面積、生産量または販売量に連動する。

現在、新疆の目標価格についての直補の詳細はまだ発表されていません。直補政策の進展は以下の通りです。

一つは2014年4月5日、國家発展改革委員會、財政部、農業部が共同で発表した2014年の綿目標価格は1トン當たり19800元/トンである。

第二に、6月1日から8月31日まで、新疆ウイグル自治區農業庁は財政庁、國土資源庁、統計局、調査総チームと共に、區全體の綿花栽培面積のデータを審査し、集計し、正確であることを確認した後、正式な文書形式で自治區綿花目標価格の改定試行業務指導チームに報告する。

表は2011～2014年の國內綿支援政策の比較である。

おわりに

アメリカは先進國として、以前の農業法案の中で綿に対する支持政策は中國よりはるかに強くて、これもアメリカ綿が強い市場競爭力を獲得する主な原因の一つです。

しかし、アメリカの農業品、特に綿花に対する補助政策は明らかに「グリーンボックス化」の調整を示しています。伝統的に綿花の栽培と価格に対する補助金から、特定の製品に対応しない農業保険制度へと変化しています。

しかし、生物エネルギーなどの激勵措置の拡大によって、一部の農作物の播種面積はまた増加します。

また、新しい農業法案は農民により多くの市場リスク管理策を提供しており、作物保険からの収入が増加し、農場全體の収入が増加し、農民はやや低い市場価格を受け入れることができる。

アメリカの新農業法案の調整は貿易紛爭を引き起こす補助金の問題を巧みに避けましたが、農民の収入を保障する面での支持力は弱まっておらず、合理的にルールを利用しています。

中國パイロット

対象価格補助金は、関連品種への直接支援が増加しており、補助金は依然として明らかな「黃箱化」の特徴を示している。

WTOの「農業協定」及び「中國WTO加盟承諾」によると、將來は補助額の増加に伴い、特定商品に対する直接補助金及び農業全體に対する補助金が「天井」に存在し、制限と削減の可能性がある。

條件が適當な場合、アメリカの農産物支援の経験を參考にして、貿易規則を合理的に利用するように注意します。