調(diào)和のとれた労働関係を構(gòu)築するための法治が重要である。

ここ數(shù)年來、我が國の経済は持続的に高速発展していますが、それに伴って労使間の矛盾が年々際立ち、労働紛爭の紛爭が大幅に増加しています。人民網(wǎng)によると、長沙二級裁判所が2010年に審理した労働紛爭事件は1428件で、2014年1-10月だけで3321件の案件を受理し、2倍近く増加しました。労働紛爭は基本的に労働者の権利の侵害によって引き起こされるものであり、爭議の內(nèi)容は労働報酬の支払い、殘業(yè)賃金の解除、労働契約の経済補償金または賠償金の解除、書面による労働契約を締結(jié)していない倍の賃金、労災賠償、労働関係の確認、社會保険賠償、書類の引き渡し、紛失賠償、競業(yè)制限、労働契約の無効確認など十數(shù)種類に及ぶ。

労働紛爭が多発する原因は複雑である。労働者は資本所有者に対して常に弱い立場にある。資本の所有者と経営者の人數(shù)は少ないが、生産関係の最上階にあり、生産、交換と分配の全過程を支配している。労働者の人數(shù)は多いが、生産関係の底にあり、資本の所有者、経営者の支配を受けている。したがって、現(xiàn)実には一般的には使用者が労働者の権益を侵害しているが、より少ないのは労働者が使用者の権利を侵害しているからである。権益はい、そうです。

市場経済の基本的な要求から見て、調(diào)和のとれた労働関係は労使の力の相対的なバランスを基礎(chǔ)としている。天然の弱い立場にある労働者は、強大な資本に対抗する力を得るためには、公権力の介入が必要である。また、資本は市場経済社會において大部分の資源を支配しており、主導的地位を占めている。第18回四中全會は「社會主義市場経済は本質(zhì)的に法治経済である」と指摘し、労働力を法律の力で均衡させる精神を體現(xiàn)しています。

中國の「労働法」と「労働契約法」は労働者、雇用単位、労働行政部門及び労働組合などが労働関係の各當事者の権利と義務に関連していると規(guī)定していますが、法律の実踐の中で各當事者は自分の権利と義務をよく履行していません。

法律は使用者に対して多くの制限を行い、さらに「労働者使用の日から一ヶ月を超えて一年未満に労働者と書面による労働契約を締結(jié)していない場合、労働者に毎月二倍の賃金を支払う」という條項は違法コストを引き上げます。しかし、否定できないのは、現(xiàn)在の使用者の法律遵守コストは依然として違法コストを上回っており、一部の使用者が法律違反を知っているという奇妙な現(xiàn)象を引き起こしていることです。ある民営企業(yè)の責任者によると、「企業(yè)のコストから考えて、社員に社會保険をかけないと、どうやって計算しても得です。彼らが権利擁護を選択すれば、成功すれば企業(yè)もこの部分のお金を補うだけです。彼らが沈黙を選ぶなら、企業(yè)はこの部分のお金を支払う必要がありません。しかし、最初から社會保険に加入すると、企業(yè)はとてもお得ではありません。」

天平の別の端では、労働者は法律による権利維持の手続きが煩雑で、時間と労力を消耗しています。特に被害を受けた利益が大きくない時、権利擁護が成功しても、少ない賠償しかもらえません。これは多くの労働者に「法」を見てため息をつくしかないです。

労働行政部門の権限と責任の脫節(jié)は別の重要な原因である。重要な役割を果たすことができる労働行政部門には、大きな法律執(zhí)行権、監(jiān)督権がありますが、相対的な責任は「労働行政部門とその他の関連主管部門とその従業(yè)員が職務を怠り、法定の職責を履行しない、または違法に職権を行使し、労働者または使用者に損害を與えた場合は、賠償責任を負わなければなりません。直接責任を負う主管者とその他の直接責任者に対し、法により行政処分を與えます。犯罪を構(gòu)成し、法により刑事責任を追及します。」一筆で持ったことがありますが、操作性が強くないです。特に「民告官如登天」の環(huán)境下では、労働行政部門の法律責任はもっと追及されにくいです。社會に多く存在する給與の滯納、社會保障の未払いなどの現(xiàn)象に直面して、労働行政部門は検査監(jiān)督の役割を果たしていません。客観的には労働者に不利な「暗黙のルール」環(huán)境をもたらしています。

労働関係の重要な一方として、労働者の「実家人」――労働組合は使用者を監(jiān)督して労働契約を履行し、従業(yè)員の合法的権益を守る上で法律に與えられた強力な措置に乏しい。従業(yè)員がいじめを受ける時、法律に與えられた権力がないので、往々にして各種の制約を受け、従業(yè)員の権益を守る時に力が入らないので、効果的に強力に介入しにくく、時には自分の聲も出にくい。

「法令は國の治、法令は國の亂となる」労働関係の混亂の背後には、関連する法律の不備、科學的ではないが、関係する各當事者は「法律によって従うことができ、法律によって必ず従い、違法は必ず追及し、法律の執(zhí)行は厳格である」ということを本當にやり遂げていない。しかし、「ベルを解除するにはベルを繋げなければならない」ということは、調(diào)和のとれた労働関係を構(gòu)築するには、法治を完備し、法律によって各方面の行為を規(guī)範化し、本當に「法治経済」の精神を體現(xiàn)しなければならない。第18回四中全會はすでに法治國を全面的に推進するラッパを吹いています。この「東風」に乗じて、調(diào)和の取れた労働関係を構(gòu)築することは大いにやりがいがあります。