國內綿産業目標価格補助政策実施狀況

（一）綿の市場価格は「政策市」から「予想市」へ転換する

価格は一時預かり価格から市場価格に向かっています。

過去において、一時的な収蔵政策の「価格調整」と「委託販売」の効果は明らかであった。

過去3年間の種子綿の買い付け価格から見ると、2011/2012年度に先著順の変動が現れたほか、綿花の買い付け価格は基本的に高位安定運行を維持しています。2014-2011年の種子綿の買い付け価格はそれぞれ8.40元/kg、8.74元/kgと8.90元/kgです。

現在の目標価格実施の狀況から見ると、2014年9月1日から、発展?改革委員會は財政部、農業部、中納綿と

協會は綿の目標価格の監視作業を行い、監視期間は9月から11月末までで、合計3ヶ月です。

農業省の監視データによると、9月～11月の種子綿の買い付け価格はそれぞれ6.38元、6.13元、5.71元で、種子綿の買い付け価格は徐々に下がっています。

現在のモニタリングデータと往年のデータを比較してみると、國の臨時収蔵政策が綿花の買い付けによって明らかに下落し、過去の「政策市」から徐々に市場の「予想市」に変化してきた。現在の狀況から見ると、綿花価格は下降通路の中にあり、しばらく持続するだろう。

今後の試行段階の目標価格水準の確定は、生産コストと基本収益の方法を採用し、試行狀況の変化に応じて適時に調整するため、農民と市場に明確な信號を発し、農民の合理的な栽培を導き、農業生産を手配する。

目標価格補助金は、パイロット地區の植生者を補助対象とし、作物の実際の栽培面積または生産量、販売量に連動して、多種類の多補充を遵守し、原則を補わない。

2014年新疆ウイグル自治區の目標価格補助金は、確認された綿花の実際の栽培面積と実種綿の販売量を組み合わせた補助方式で、中央補助資金の60%は面積手當で、40%は実種綿の販売量に応じて補助される。

目標価格補助金の支給の基本的な流れは3段階に分けられ、1つは補助金案の制定である。

中央財政は、その年12月末に自治區財政に補助金を支給し、翌年1月上旬に自治區が統一的な補助金案を形成し、目標価格試行業務指導チームと自治區政府に報告して審議した。

二は精算補助金の情報である。

県農業などの関連部門は面積と生産量などの確認を行い、農業部門は栽培証明を発行し、加工企業は綿花を売り渡す生産者に領収書を提供し、政府部門は実情に応じて補助金の情報を審査します。

価格調達期間が終了した後、もし市場価格が目標価格より低い場合、中央財政は目標価格と市場価格の差と國家統計局が統計した生産量に基づいて、各試行省（區）に対する補助総額を査定し、補助額を一度にパイロット地區に支払う。

パイロットの省區は実際の狀況に基づいて具體的な補助金方法を制定し、中央からの補助金を適時に、十分な額を植生者の手に配布する。

報道によると、12月19日までに、國家の第1陣の前任者が地方の35億元の補助金の中に回して、すでに実際に31.38億元を支払って、実行の進捗度は94.4%です。

後続の國の補助金は近いうちに資金を調達します。

新疆は2015年1月と2月にそれぞれ面積部分補助基準と販売量補助基準を発表します。

（三）政策実施中に存在する問題點

1.補助金の環節が不完全で、基礎操作の仕事は強化されるべきである。

2014年、「新疆綿目標価格改革試行業務実施方案」の規定により、綿農業と綿の単位が実綿を交易販売する時は身分証明書と栽培証明書を提供する。

初年度の試験であるため、個別地區の栽培証明書の発行が遅れ、販売進捗に一定の影響を與えた。

また、新疆ウイグル自治區では、多くの貸地で綿花を栽培する現象がありますが、実際の補助金は現在の植生者を補給できません。

目標価格は農業、財政、統計、國土、司法など各部門に及んでおり、仕事は複雑で煩雑である。

2.市場リスクが増大している銀行ローンは慎重に買収資金が緊張している。

往年は臨時収蔵政策がありますので、中央備綿は直接買い付けます。資金の問題がありません。

今は圧延工場が直接市場に戻り、市場リスクが高くなり、銀行の擔保ローンも慎重になりました。特に農業銀行の貸付サポートがない一部の企業は資金難が発生しました。

3.大災害のリスク予防が足りず、補助措置が足りない

今年10月に新疆で雨雪の天気が現れました。綿の摘み取りに一定の影響を與えました。綿の品質と品質に被害を與えました。

中國の綿の目標価格補助金は現在正常な市場狀況を考慮しています。大きな自然災害が発生し、綿の収入が絶えるなどの狀況が発生した場合、目標価格はどのように補償されますか？