GDP指標：「速度崇拝」はこれでお別れですか？

全國で続々と開催されている地方両會議では、「GDPの変化」が代表と委員の注目の的となっています。

1月29日までに、28の地方両會が開催された省の中で、上海が具體的な成長目標を設定していないこととチベットがほぼ同じであることを除いて、他の26の省は2015年のGDP成長目標に対して2014年とは異なる程度の引き下げを行っている。

このうち、山西、甘粛、遼寧の3省では最も下げ幅が高く、3%前後だった。

地方政府の年間で最も重要な政治活動として、両會が明らかにした重大な政策決定的変化が注目されています。

長年維持してきた「GDP崇拝」が終焉を告げるかどうかは、この変化が社會の発展にどのような影響を與えるか？

値下げは自発的ですか？それとも受動的ですか？

各地で大幅に引き下げる

成長目標は、2014年の各地の経済成長「成績表」の一般的な不振と直接関係している。

28省が発表した2014年のGDP成長率のうち、圧倒的に多くは未完成で、その中で既定の増速目標の差が0.5%を超えると18省があり、山西省は目標の差が最大で、目標の9%程度を設定し、試算では4.9%しか達成できない。

事実、各省の大幅なGDP引き下げの指標は今年初めてではない。

地方両會は2013年から、各地でGDPの成長予想目標を制定する時にすでに「點剎」を開始しました。

2012年の各省のGDP成長目標は前年に比べてほぼ橫ばいで、8省の上昇幅がある。

2013年、各地で制定されたGDP成長目標は18省で據(jù)え置きとなり、13省で下方修正が始まった。

2014年には、全國31省が年初に策定したGDPの伸び目標のうち、アムール川と海南の両地だけが引き上げられ、22省が「減速」を選んだ。

中央財経大學の財政経済研究院の王雍君院長は、スピードを薄めるのは発展の必然であり、現(xiàn)段階では発展のスピードを求める必要もないと言いました。

改革の堅塁期に入り、

スピードよりも重要です。過去のスピードを競う情熱で高品質(zhì)を追求します。

今回の地方両會の政府活動報告書では、上海市が唯一の具體的な成長目標を設定していない地域となり、各界の注目を集めています。

記者が発見したのは、県レベルでは、GDPの評価を取り消すことはすでに実踐段階に入っている。

例えば四川省はチベット、開発區(qū)域の制限、生態(tài)系の脆弱な國の貧困対策開発重點県のGDP評価を取り消し、これらの地域は全省の半分を超える國土面積である。

指標の引き下げは景気後退を意味するかどうか。

「投資の伸びが鈍る」「過剰生産の解消が困難になる」「財政収支の矛盾が目立つ」は多くの省?區(qū)?市の今年の政府活動報告書の中で、2014年の困難な挑戦の「高周波語」をまとめ、説明している。

多くの経済學専門家によると、2015年、中國の経済下振れ圧力は依然として大きく、かつ短期的には中國の経済全體の情勢は成長速度の転換期にあり、

陣痛期と前期政策消化期の「三期重ね」は大皿面では変わりません。

そのため、各地の経済成長指標がそれに応じて引き下げられたのも無理はない。

復旦大學金融研究センターの孫立堅主任によると、中國の人口配當、輸出配當金に伴い、経済成長を牽引する空間が縮小している。

加えて、中小企業(yè)、海外投資の建設、経済構造の調(diào)整などの中長期的な措置を支援し、短期的にはGDPの増分効果を高めることはあまり明らかではなく、立ち遅れた生産能力を淘汰するなどの面でも一定の程度でGDPの貯蓄量は減少しますが、これらはすべてわが國の経済が上昇していく上で必要な段階です。

「我が國の経済はすでに新常態(tài)に入りました。経済成長速度は高速成長から中高速成長に変わりました。これは客観的な経済法則の要求です。

したがって、新しい常態(tài)に適応する増速指標を設定すべきです。」

國務院參事室特約研究員の姚景源氏は言う。

また、注目すべき事実があります。

それは、GDPの成長速度を低くすること、さらには増速目標を設けないことで、各地のGDP計算制度の変化と密接に関連している。

湖北省政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計局の葉青副局長によると、例年は各省のGDP総量の合計と全國の総量を上回る結果という奇妙な現(xiàn)象がしばしば見られた。

現(xiàn)在、全國で実施されている計算制度の改革によって、中國の経済統(tǒng)計は以前の「下管一級」から「下計算一級」まで、2015年から実施された「統(tǒng)一採算」まで、地方はデータ偽造、數(shù)字出官の空間がますます小さくなりました。

記者の取材によると、「下管一級」とは、これまで各地のGDP総量が各地で計算され、國家統(tǒng)計局に報告して審査してから公布されたもので、統(tǒng)計データの「注水」は偽裝現(xiàn)象が比較的普遍的であることがわかった。

業(yè)界関係者の分析によると、各地のGDP総量計算権が上に収められた後、これまで年末までに各地の指導者が広報活動やデータ修正などの混亂が効果的になくなるという。

年初の政府活動報告書には成長目標を設けず、年末の仕事の硬性負擔を減らすことができるので、今後は上海のように成長目標を設けないことがトレンドと常態(tài)になります。

「各省區(qū)はGDP成長目標を政府活動報告に書き、その年に必ず達成しなければならない経済指標として計畫経済の色彩に満ちたやりかたをしている」

北京大學の光華管理學院教授の劉媚さんによると、世界経済の一體化が深まるにつれ、GDP成長に最も大きな影響を與える要因は國家のマクロ財政と貨幣政策である。

広西柳州市法制弁公室の陳家達主任は、法に基づいて國を治める精神的要求に基づき、各地のGDP設定は政府によって成長計畫の目標を設定し、市場経済狀況に対する法律に基づいた統(tǒng)計を強化し、GDPと成長率を市場の真実な反映にさせると考えています。

三問：「早く百醜を隠す」を終えたら、地方政府はどうやって審査しますか？

一部の地域では、具體的な経済成長目標値を設定しないか、GDP成長を緩和できるとは限らない。成長していない環(huán)境での構造調(diào)整は無駄だからだ。

孫立堅氏は、GDP成長目標を設定しないということは、GDPを評価しないということではなく、GDPを無視するという意味でもないという。

GDPは一定の成長速度を維持する必要があるという背景には、新規(guī)雇用と市場の信頼を保障する基礎があることを意味している。

業(yè)界內(nèi)の試算によると、中國ではここ數(shù)年GDPが一つ増え、牽引できる就業(yè)の増分は150萬人ぐらいです。

記者の取材によりますと、ここ數(shù)年、多くのGDP取り消しの実施が行われていますが、地方政府と官吏の審査には多様化、差異化などの特徴が現(xiàn)れています。

例えば、四川省は88の貧困県に対して分類審査を行い、過去にGDPなどの経済指標を重視し、貧困人口の生活水準の向上や貧困削減量などを?qū)彇藘?nèi)容とし、農(nóng)村の貧困扶助開発の成果を重點的に強調(diào)するようになりました。

広西來賓市は2008年から続々と管轄する金秀県、忻城県、合山市の3つの土地に対してGDPと財政収入の指標を評価に入れなくなり、差別審査を?qū)g施するようになりました。

例えば、生態(tài)系の基盤が良い金秀県は、生態(tài)保護、観光産業(yè)の発展と都市化建設指標を重點的に審査し、忻城県の生態(tài)系の基盤が悪く、広西限定開発地區(qū)であり、石漠化が深刻で、生態(tài)環(huán)境整備に重點を置いています。合山市は資源枯渇型都市であり、産業(yè)のモデルチェンジ?アップ、ハウス改造、生態(tài)回復などの指標を重點的に審査しています。

來賓市委員會副秘書長、改革深化指導グループ事務室の張増忠主任は、格差審査の実踐に基づいて、來賓市は「グリーンGDP審査」を?qū)g施し、審査項目を調(diào)整して各地の発展をより均衡と全面的にし、GDPデータは「反昇しない」と述べた。

金秀県は生態(tài)保護、観光開発、都市化建設でGDP、財政収入と工業(yè)化の指標に取って代わられた後、観光産業(yè)が急速に発展し、GDPと財政収入は6年連続で急速に伸び、歴史の最も早い時期にあります。

「GDP、工業(yè)化などの評価指標を廃止しましたが、肩の荷が重いと感じています。生態(tài)保護、貧困支援開発、民生改善などの仕事にもっと力を入れていく必要があります。仕事のプレッシャーはもっと大きくなりました」

忻城県県知事の李朝暉さんは言います。

ただGDPで英雄を論ずるだけではなく、中央が近年強力に推進している重要な改革措置でもある。

中央組織部は2013年末に発行された「地方黨政治指導班と指導幹部の業(yè)績評価業(yè)務の改善に関する通知」で、今後の地方黨政治指導部と指導幹部に対する各種審査を規(guī)定し、地區(qū)の総生産と成長率だけを政治成績評価の主要指標とすることはできない。

王雍君によると、GDPは幹部考査システムの中の重みを弱め、一部の地域でも直接キャンセルされた。

GDP審査の指標に取って代わるのは、公共サービス、市場管理、社會管理、環(huán)境保護など一連の総合指標體系であり、これらの項目の多くはGDP成長に支えられている。