2016全國両會に注目：政府活動報告書10大新語解読

1、大衆旅行時代

【政府活動報告】：有給休暇制度を実施し、観光交通、観光スポット、自車キャンプなどの施設建設を強化し、観光市場の秩序を規範化し、興っている大衆旅行時代を迎えます。

【解読】：現在、わが國の旅行消費は常に化されており、ますます庶民の日常的な生活様式となっている。

2015年、中國國內旅行は40億人を突破し、旅行収入は4兆元を超えました。

わが國はもう「大衆旅行時代」に入りました。

観光市場規模の拡大は経済成長を牽引し、雇用も牽引した。

しかし、似たような「青島大エビ」と「ハルビン天価魚」の事件は、中國の一部の地域の観光環境の建設に存在する問題を暴露し、大衆旅行時代を迎え、やるべき仕事はまだたくさんあります。

2、「人の地金」フック

【政府活動報告】：戸籍制度の改革を深化させ、都市部の定住條件を緩和し、「人の地金」に関する連結政策を確立し、健全化する。

【解読】「人的地金」連結とは、財政移転支出と農業移転人口市民化に連動し、都市建設用地の新規指標と農業移転人口の定住數との連結、インフラ投資の手配と農業移転人口の市民化を指し、地方政府の農業移転人口を積極的に定著させる政策機構である。

政府活動報告書は、都市化を推進し、核心は人の都市化であり、重要な點は都市化の質を向上させ、內部荷重力を高め、人為的に「城を造る」ことができないと強調している（経済日報原文）。

「屋臺式」の都市拡張は、都市の土地占有率を、人口吸引のスピードよりはるかに速くしている。

いくつかの都市は盲目的に「新城」を建設して、産業の支持に不足するため、「鬼城、空城」になります。

3、フォールト誤り訂正メカニズム

【政府活動報告】：激勵メカニズムと誤り訂正メカニズムを健全化し、改革の創始者を後押しし、広範な幹部に幹事、大膽に事を処理し、仕事を完成させる。

【解読】ここ數年來、一部の指導幹部の「不作為」現象は人民大衆の不満を引き起こしただけでなく、改革の難関と事業発展の大局を誤ったものとなりました。

誤り訂正のメカニズムは、雷池を越えて一歩も恐れない心理を除去し、ゆとり、寛容、調和のある幹事創業環境を構築し、改革のために創造力を高めることです。

経済の新しい常態の下で、國家の治理の體系と治理の能力の近代化の過程を推進する中で、新しい情況の新しい問題に直面して、各級の政府と官吏は前例がなくて模索して前進することしかできなくて、過程の中できっとこのような問題が現れます。

これらの問題に対しては、私たちは區別して対処し、失敗を寛容し、過ちを認め、過ちがあれば必ず改めるべきであり、特に新しいものを創造する勇気を持つ者のために腰を支え、「敢えて擔當者のために責任を負う」精神を提唱します。

4、衆創、衆包、衆扶、

【政府活動報告】：大衆の創造、大衆の扶助、大衆のためのプラットフォームを構築し、大中小企業、高校、科學研究機関、創客の多方面にわたる新たな創業革新メカニズムを構築する。

【解読】「衆創」とは、創業革新サービスプラットフォームを通じて社會全體の様々な革新的な資源を集めることを指し、「衆策」はインターネットプラットフォームを通じて社會に資金を集めることを指し、「衆包」はインターネットなどの手段を利用して、伝統的に特定の企業と機構によって完成された任務を、自発的に參加したすべての企業と個人に分業することを指す。

2015年9月に國務院は「大衆創業萬大衆革新サポートプラットフォームの構築の加速に関する指導意見」を印刷し、「四衆」プラットフォームの建設に対して一連の具體的な措置を提出した。

「四衆」は衆知を集めて革新を行い、衆力を合わせて就業を増加させ、匯衆は創業を助け、資金を集めて発展を促すことを目指しています。

一年前、李克強総理は「政府活動報告」で「大衆創業、萬大衆革新」を提出し、人々の創業、革新意欲を奮い起こしました。

「労働、知識、技術、管理、資本の活力が爆発的に爆発する」ことを推進することによって、社會の財産の源泉は十分に流入すると信じています。

5、インターネット+政務サービス

【政府活動報告】：大いに推進する”

政務サービス」を実現し、部門間のデータ共有を実現し、住民と企業の足の運びが少なく、サービスがよく、滯りがないようにする。

【解読】昨年の「インターネット＋」に続き、総理は今年の「政府活動報告」で「インターネット＋政務サービス」を提出しました。

今年2月2日、総理が寧夏に視察に來た時、現場で貧困扶助や農民就労者の春節前の給與支給などのデータを確認した後、「インターネット＋」を十分に活用し、政府のサービスをより「スマート」にしたいと述べました。

「インターネット＋政務サービス」は、政府のサービスをより「スマート」にするだけでなく、より「効率的」にすることができます。

サービスホールは水も漏らさず、窓口の前に長い列を作って、行政人員のサービスは対応に疲れています。

「インターネット＋政務サービス」を推進した後、データ共有とオンライン転送を通じて、一部の公共サービスの需要をオンラインで解決することができます。

急速に膨張している公共サービスの需要と、相対的に緊張しているオフラインのサービス能力との矛盾は、「インターネット＋」を使って政府のサービスプロセスを改造して緩和され、全體のオンライン公開も太陽政府の建設に役立つ。

6、経済を分かち合う

【政府活動報告】：まず、新技術、新産業、新業態の成長を促進し、體制革新によって経済発展を分かち合い、共有プラットフォームを建設し、ハイテク産業、現代サービス業などの新興産業クラスターを拡大し、強力な新機軸を構築する。

【解読】ネットのプラットフォームで車を予約して、空き部屋があればネットで短期レンタルができます。

これらは経済を共有する現実的な例であり、中國が経済活動を共有する人數は現在5億人を超えていると報告されています。

このような資源共有に基づく斬新なモデルは、技術力を用いて資源の最適化配置を実現し、エネルギー消費を減少させ、多くの分野と細分市場に急速に浸透している。

経済を分かち合うことは、社會資源の配置をより最適化し、社會協力をより効率的にすることができ、大衆創業の敷居を低くし、より多くの人が創業革新活動に參加して、「大衆起業、萬大衆革新」に新たな活力を注ぎ込む。

昨年の中央文書から初めて登場した「発展と共有」

今年の「報告」における「経済の発展を分かち合うことを促進する」「経済の発展を分かち合うことを支持する」までは、中央が「経済を分かち合う」ことを重視しているだけでなく、確固たる立場と鮮明な態度を示している。

{pageubreak}

7、職人魂

【政府活動報告】：企業が個性的にカスタマイズし、柔軟に生産することを奨勵し、よりよく生産する職人精神を育成し、品種を増やし、品質を高め、ブランドを作る。

【解読】古語の雲：「玉は磨かず、器にならず」。

「職人精神」は製品に対して丹念に製造し、精工の制作理念と追求を體現しているだけではなく、最先端の技術を絶えず吸収し、新しい成果を創造していきます。

インターネット時代には、製造業の社會的地位がある程度弱まり、「職人魂」が時代遅れになったと考える人もいる。

しかし、「中國製造2025」が指摘したように、製造業は國民経済の主體であり、科學技術革新の主戦場であり、立國の本であり、國を興す器であり、強國の基である。

現在、中國の製造業はまだ大きくて強くない、製品のレベルが全體的に高くない、自主的な革新能力が弱いなどの問題が存在しています。

「中國製造2025」が定めた目標と任務を実現するには、「製造大國」から「製造強國」、「中國製造」から「中國智造」に転換し、特に「職人精神」を育成し、発揚する必要がある。

8、光ネット都市

【政府活動報告】：光ネット都市を建設し、5萬個の行政村に光ファイバを通して、より多くの都市と農村住民にデジタル生活を享受させる。

【解読】今の時代、インターネットは人々の仕事と生活の隅々まで浸透してきました。「ブロードバンド中國」は現実になりました。

「光ネット都市」の提案は、光ファイバネットワークの大面積入居とネット速度の大幅な向上に期待しています。

昨年の「政府活動報告」では、「『三網』の融合を全面的に推進し、光ファイバーネットワークの建設を加速し、ブロードバンドネットワークの速度を大幅に向上させる」としている。

ネットによく觸れる人はきっと覚えています。李克強総理は何回もわが國の「ネットスピード」に対して不満を表明しました。

情報インフラ整備は重要な公共サービスです。

情報高速道路の迅速さは経済発展と民生福祉に直接関係しており、「光ネット都市」の建設は「ブロードバンド中國」に続いて、人民の生活品質をさらに向上させ、中國社會の進歩を促進できると信じています。

9、海外倉庫

【政府活動報告】：越境電子商取引を拡大し、輸出企業を支持し、輸出商品「海外倉庫」を建設し、対外貿易総合サービス企業の発展を促進する。

【解読】2015年5月の商務部「インターネット＋流通」行動計畫の発表に伴い、多くのエレクトビジネスプラットフォームと輸出企業が「海外倉庫」の建設を通じて海外物流體系を配置している。

海外倉庫の建設は輸出企業に貨物を大量に國外倉庫に発送させ、その國の現地販売、現地配送を実現する。

このような新しい多國籍物流の形式は越境電子商取引の様々な痛みを解決し、電気商取引企業が外に出ることを奨勵する。

お客様が注文した後、輸出企業は海外倉庫を通じて直接現地に出荷し、配送時間を大幅に短縮し、通関障害も低減しました。貨物の大量輸送は運送コストを低減しました。

各大越境電商と輸出企業が海外倉庫を建設すると同時に、関連政府部門は越境電商に関する法律、稅収サービスの建設を完備しなければならない。

10、カメラコントロール

【政府活動報告】：持続的に増大する経済下振れ圧力に対応するために、私達は區間調整を基礎として、方向性調整とカメラコントロールを実施する。

【解読】「カメラコントロール」は初めて「政府活動報告」に登場する。

「カメラコントロール」は、政府が市場狀況と各調整措置の特徴に基づいて、現在どのような政策措置をとるべきかを柔軟に決定し、選択するべきかを強調しています。

だからカメラコントロールが重要なのは「事前調整、微調整」です。

地域や産業によって政府が打ち出した政策には違いがあるはずです。

例えば、不動産市場に分化現象が現れて、政府は第二、四四線の都市不動産市場の特徴によって、不動産貸付政策を制定しました。