「第13次5カ年計畫」環境影響評価改革実施案が決定

「第13次五カ年計畫」期間中、京津冀、長江デルタ、珠江デルタの3大地域の戦略環境評価が完了するほか、長江経済ベルトと「一帯一路」戦略環境評価も実施に著手する。環境アセスメントは汚染を減らし、生態環境を保護するための前置的な措置であり、環境保護のためのシャッタに相當する。

環境保護部はこのほど、「第13次5カ年計畫」の環境影響評価改革実施案を決定したことを明らかにした。この方案は環境影響評価の源から環境汚染と生態破壊を予防する役割を十分に発揮させ、「第13次5カ年計畫」のグリーン発展と生態環境の品質改善の全體目標の実現を推進するのに役立つだろう。

上述の方案は、「第13次5カ年計畫」期間中、環境保護部門は環境品質の改善を核心とし、環境アセスメントの有効性を全面的に高めることを主線とし、體制?メカニズムの革新を動力とし、「生態保護レッドライン、環境品質ベースライン、資源利用オンラインと環境參入ネガティブリスト」（以下「3線1単」と略稱する）を手段として、空間、総量、環境管理を許可する。

「第13次5カ年計畫」期間中、どのような重大な環境アセスメント項目が実施されますか。環境保護部によると、この期間、戦略的環境評価、計畫環境評価、プロジェクト環境評価では、重點分野とプロジェクトが確定した。

戦略的環境評価では、「三線一単」を実行するための技術規範を制定する。完了京津冀長江経済帯と「一帯一路」戦略評価を組織、展開する。連雲港、オルドスなどの市域環境評価モデルを完成した。新型都市化、発展?モデルチェンジなどの重要政策環境評価試験研究を完成し、政策制定機関を主體とし、関係方面と専門家が十分に參加する政策環境評価メカニズムと技術枠組みシステムを初歩的に確立した。

計畫環境評価では、環境保護部は「多規則合一」、京津冀空間計畫の編成に積極的に參加すると表明した。都市、新區などの計畫環境評価を深く展開する。流域総合計畫の環境アセスメントを展開し、開発境界と開発強度を確定する。長江経済帯重點産業園區の計畫環境影響追跡評価と審査を完了した。改革、工業と情報化、國土資源、都市と農村の住宅建設、交通運輸、水利などの部門と協力して計畫の環境評価メカニズムを健全化し、発展させる。

同時に、計畫環評清単式管理を推進する。環境品質改善目標に基づいて、空間開発計畫の生態空間リストと開発區域を制限する用途規制リストを作成する。産業開発計畫を策定する産業、プロセス環境インベントリを許可します。重點産業園區計畫の環境アセスメントの全カバーを実現し、リスト式管理を強化する。法に基づいて計畫環境評価を計畫に含まれるプロジェクト環境評価文書の承認の剛性制約とする。

計畫環境アセスメント要件を採択した計畫に含まれる建設プロジェクトに対して、対応する環境アセスメントの內容を簡略化する。高品質完成計畫の環境アセスメント、各種管理リストが明確で実行可能な産業園區に対して、試験的に園區內の一部の業界プロジェクトの環境アセスメント文書の種類を低減する。プロジェクトの環境アセスメントにおいて計畫実施が重大な不利な環境影響を與えたことを発見した場合、計畫作成機関に速やかにフィードバックする。

　　環境省環境アセスメントの違法責任追及を厳格に計畫すると表明した。適時に計畫環境アセスメントの結論と審査意見の実行狀況の審査を組織し、地方政府とその関連部門の計畫環境アセスメント活動の展開狀況を環境保護監督に組み入れる。計畫環境アセスメント違法責任調査移管メカニズムの確立を研究し、関連部門と協力して法に基づいて関係黨?政府指導幹部の責任を真剣に追及する。

第一財経日報の記者によると、「第13次5カ年計畫」期間中、環境保護省はまた、企業の環境リスク評価を停止し、移転する。重金屬、持久性有機汚染物、危険廃棄物、「発癌、催奇形、突然変異」化學汚染物を排出する非鉄金屬製錬、石油加工、化學工業、コークス化、めっき、製革などの重點企業に対して、企業の停止、移転の環境リスク評価を研究、展開する。

同時に、地域環境影響アラートの試行を展開します。環境品質の改善を目指して、地域環境容量の推計と早期警報を展開する。長江経済ベルトと京津冀協同発展戦略環境影響警報を展開する。典型的な重點開発地域と最適化開発地域の資源環境負荷アラート試行を展開する。典型的な開発制限區域と開発禁止區域の空間赤線警報を展開する。