「第13次5カ年計(jì)畫」22の重點(diǎn)特別計(jì)畫が今年発足

発改委は23日、重大プロジェクトの牽引作用を十分に発揮させ、推進(jìn)する第13次5カ年計(jì)畫『要綱』の全面実施について発表會(huì)を行った。発改委の胡祖才副主任は、「第13次5カ年計(jì)畫要綱の全面的な実施を確保するため、発改委は関係部門と『第13次5カ年計(jì)畫＜要綱＞実施メカニズムの整備に関する意見』を起草し、すでに黨中央、國(guó)務(wù)院に報(bào)告した」と述べた。國(guó)務(wù)院はすでに22の重點(diǎn)特別計(jì)畫を確定し、今年は全面的に発表する。

重要プロジェクトの推進(jìn)に力を入れる

紹介によると、「第13次5カ年計(jì)畫要綱」は23のコラムの中で165項(xiàng)目の重大プロジェクトを明確にし、これらの重大プロジェクトの実行にしっかりと力を入れると、要綱の実施の「牛鼻」をつかみ、「第13次5カ年計(jì)畫」期の経済社會(huì)の発展を牽引し、牽引することに非常に重要な意義と役割を持っている。要綱が発表されてから半年近く、各地方、各部門は黨中央、國(guó)務(wù)院の配置に基づき、関連業(yè)務(wù)を著実に展開してきた。現(xiàn)在の進(jìn)展から見ると、各重要プロジェクトは積極的に秩序立てて推進(jìn)され、一部の建設(shè)中のプロジェクトの繰越は実施を加速しており、一部の新築プロジェクトはすでに著工し、一部の重要プロジェクトは前期の仕事の展開を急いでいる。また、計(jì)畫の作成、方案の作成、パイロットの展開などを通じて積極的に推進(jìn)しており、経済社會(huì)の発展に対する牽引作用はすでに初歩的に現(xiàn)れている。重大プロジェクトの実施をさらに加速させるため、先ごろ発改委は『國(guó)家第13次5カ年計(jì)畫＜要綱＞重大プロジェクトの実施を加速させることに関する意見』を印刷、配布し、165項(xiàng)目の重大プロジェクトの著地に対して具體的な配置を行った。

胡祖才氏は、「第13次5カ年計(jì)畫要綱の全面的な実施を確保するためには、第1に、特別計(jì)畫、地域計(jì)畫、年度計(jì)畫の役割をしっかりと発揮しなければならない」と述べた。各特定項(xiàng)目計(jì)畫と地方計(jì)畫は165項(xiàng)目の重點(diǎn)プロジェクトを體現(xiàn)し、細(xì)分化しなければならない。現(xiàn)在、基本公共サービスの均等化計(jì)畫と「第13次5カ年計(jì)畫」の総合交通輸送システム計(jì)畫の作成を急いでおり、その他の計(jì)畫もできるだけ早く打ち出さなければならない。第二に、統(tǒng)合的な協(xié)調(diào)分類の推進(jìn)に力を入れなければならない。協(xié)調(diào)推進(jìn)の中で、政府は土地、資金、人材などの各方面の保障を強(qiáng)化するとともに、社會(huì)資本、特に民間投資の積極的な參加を誘導(dǎo)することを奨勵(lì)しなければならない。第三に、監(jiān)督評(píng)価を強(qiáng)化しなければならない。

次のステップでは、重大プロジェクトの推進(jìn)力をさらに強(qiáng)化し、実施案を細(xì)分化し、前期の作業(yè)力を強(qiáng)化する。これらの重要プロジェクトについては、原則としてプロジェクト提案書を承認(rèn)せず、フィージビリティスタディ報(bào)告書を直接承認(rèn)する。承認(rèn)承認(rèn)中のプロジェクトについては、各地域、各部門は承認(rèn)手続きを最大限に簡(jiǎn)略化し、承認(rèn)時(shí)間を大幅に短縮しなければならない。すでに審査?認(rèn)可されてまだ著工していない重大工事プロジェクトについては、建設(shè)條件の実行を急ぎ、適時(shí)に著工することを確保しなければならない。すでに建設(shè)が開始されている重大工事プロジェクトに対しては、追跡サービスを強(qiáng)化し、実施中の問題をタイムリーに解決し、実施の進(jìn)度を大いに推進(jìn)し、確保しなければならない。同時(shí)に、組織の指導(dǎo)を強(qiáng)化し、建設(shè)用地、資金などの要素の保障を強(qiáng)化し、品質(zhì)管理と監(jiān)督考課を強(qiáng)化し、市場(chǎng)行為と社會(huì)の予想に対する誘導(dǎo)を強(qiáng)化し、重要プロジェクトの実施を推進(jìn)する良好な雰囲気を形成しなければならない。

民間資本の重大プロジェクトへの參加を奨勵(lì)する

「要綱で確定されたこの165項(xiàng)目の重大プロジェクトは社會(huì)資本、特に民間資本が役割を果たす大きな舞臺(tái)であり、重要なチャンスである」と胡祖才氏は述べた。まず、この165項(xiàng)目の重點(diǎn)プロジェクトの実施自體が社會(huì)資本、特に民間資本の広範(fàn)な參加を奨勵(lì)し、誘導(dǎo)する必要があると述べた。この165の重要なプロジェクトの中には、基礎(chǔ)的な特に公共サービスなど、政府が主導(dǎo)する必要があるものもあり、政府が推進(jìn)する中では、サービスの購入やその他の方法を通じて社會(huì)資本の參加を招待しなければならない。一部の工事は政府と民間資本が共同で推進(jìn)しており、主に市場(chǎng)の力に頼って実施されている。そのため、事業(yè)実施自體から社會(huì)資本、民間資本の幅広い參加が必要となる。同時(shí)に、この165項(xiàng)は各方面分野の重要なプロジェクトの集合であり、市場(chǎng)機(jī)會(huì)は非常に巨大であり、実際には民間投資に非常に大きなプラットフォームを提供していると言える。

次に、この165項(xiàng)目の重大プロジェクトは関連分野の重要な発展方向を明確にし、民間投資のために良い方向と誘導(dǎo)を與えた。現(xiàn)在、民間資本には資金がどこに投入されているのか分からない問題があり、計(jì)畫自體がガイドの役割を果たし、165のプロジェクトがより明確に誘導(dǎo)されている市場(chǎng)共同で力を出す分野。

第三に、これらの重大プロジェクトの実施は牽引効果があり、関連産業(yè)は強(qiáng)く、これらのプロジェクトの実施を通じて、関連産業(yè)チェーンの発展を牽引し、社會(huì)資本投資の利益をもたらすことができる。

胡祖才氏は、民間資本がこれらのプロジェクトの実施に幅広く參加できるようにするために、政策の障害を取り除くと指摘した。「放管服」を深く推し進(jìn)め、公平な競(jìng)爭(zhēng)の市場(chǎng)環(huán)境特に民間投資に対しては平等な投資環(huán)境を與え、市場(chǎng)參入を最大限に開放し、民間投資の參加方式を革新しなければならない。サービスを購入するのに適している場(chǎng)合は、できるだけサービスを購入することで、社會(huì)資本の役割を果たすことができます。PPPを通過するのに適したものは、PPPのモデルを通じて、広く社會(huì)投資を誘致する。