ゼロベース稅金計畫とはどういう意味ですか

稅収計畫は政府予算の不可欠な重要な構成部分であり、政府がマクロコントロールを実施する重要な手段でもある。稅収計畫の役割を正しく発揮するためには、基數に基づいて稅収計畫を編成する方法を徹底的に変え、ゼロベースの稅収計畫を実現しなければならない。長い間、中國の稅収計畫の編成と分配は「基數×係數+特殊要素」の方法を採用してきた。その中で、「基數」は主に前年の稅収計畫または前年に実際に完成した稅収であり、「係數」は主に財政支出の需要に基づいて確定した今年度である稅金収入成長率、「特別要因」は主に今年度の稅収収入の大幅な増加または大幅な減少をもたらす可能性のある個別要因である。このような基數に基づいて稅収計畫を作成し、分配する方法は比較的簡便で、確定した計畫指標も比較的に良い連続性と安定性を持っている。

その欠點は主に基數と稅法に基づいて取得可能な稅収収入が完全に一致していないためであり、係數は主に稅収収入の増加の要求を考慮している：経済総量と構造の変化を十分に考慮していない、特殊な要素は全面的ではなく、正確ではなく、確定した計畫指標と経済発展レベルに基づいて法に基づいて課稅した結果に大きな差がある。このような計畫と実際の差は、市場経済體制が比較的健全な國でも完全に解消することはできないが、「計畫至上」の計畫管理體制の下で、行政命令を稅収法律と法規の上に運転し、実際の稅収制度が法定稅収制度に対する乖離をもたらし、稅収政策を歪曲させ、稅収管理の奇形的な発展をもたらした。

ゼロベース稅金計畫はゼロベース予算に由來し、ゼロベース予算の構成部分である。と基數稅計畫と比較して、ゼロベースの稅収計畫の主な特徴は計畫編成と分配における基數の基礎的役割を廃止することであり、すべてはゼロから始まり、つまり経済発展レベルと稅収法律、法規を完全に根拠として、各年度の稅収計畫を再編成する。

ゼロベースの稅収計畫の作成は、科學的な稅収予測に基づいていなければならない。そのためには、稅務システムの內部に稅収予測機構を確立し、健全化すると同時に、高等學校と科學研究機構の中の稅収予測組織の発展に努め、システム內の稅収予測機構とシステム外の稅収予測機構を結合した稅収予測システムを形成しなければならない。同時に、まずボトムアップ、後トップダウンの計畫編成體制を確立し、稅収計畫の客観性を保証し、主観的意志による稅収計畫への介入と影響を防止するよう努力しなければならない。稅収予測の方法は主に因果分析法と時系列分析法があり、予測実踐の中で因果分析法を主とし、時系列分析法を補助としなければならない。

計畫実行段階では、指令性計畫ではなく、ゼロベース稅金計畫を指導的計畫としなければならない。このような體制の下で稅務部門の仕事の業績を審査するのは、主に稅収計畫の完成狀況を審査するのではなく、審査すべきである稅金管理の有効性、具體的には稅務登録率、納稅申告率、申告真実率、稅金入庫などが含まれる。ゼロベースの稅収計畫の実行を保証するためには、政府の予算管理を改革する必要がある。まずは「収入に応じて支出する」という原則を堅持し、財政支出で稅収を制約するやり方を徹底的に変えなければならない。その上で、稅収収入が財政支出に不足している場合、公債発行による収支差額の補てんに努め、稅収計畫を勝手に変更し、稅収計畫で支出需要に適応することを防止する。