將來中國の綿花目標価格補助モデル政策の調整方向

綿目標価格補助モデル政策の未來の調整方向は試行政策効果、市場主體反応、地方政府の政策に対する認可、我が國の綿の競爭力及び新疆地區の特殊な狀況など様々な要素を総合的に考慮しなければならない。今後の発展から見て、內陸の綿花區は綿花の生産機械化の普及が困難ななどの原因で、生産規模は絶えず萎縮する態勢を呈しています。我が國の綿花生産の重點は新疆に集中します。このような競爭力が低いと産業區域の配置発展の傾向から見て、新疆地區の綿花生産に対して支持政策を実行する必要があります。

試行政策の実施狀況を分析することによって、綿目標価格補助金の試行政策が実施された後、市場形成価格メカニズムが基本的に確立され、市場の歪みを是正し、産業上下流の利益配分パターンに沿って、國內外の綿花価格差を縮小し、國內紡績業の競爭力を高め、産業チェーンの各市場主體の活力を奮い立たせた。農民の利益はある程度保護され、綿の生産を安定させる役割を十分発揮しました。同時に、臨時収蔵政策に比べ、「暗補」を「明補」に変更し、補助金の効率を高め、社會福祉損失を減少させた。

綿目標価格補助金の試行政策が開始されて以來、新疆は比較的に認可され、政策実施に大量の人力、物力、財力を投入し、目標価格改革情報プラットフォームと関連した一連の措置を確立し、政策実施のために良好な基礎を打ち立てました。

新疆の少數民族は比較的に大きくて、広範な綿農業文化の程度は普遍的に高くなくて、特に南疆地區（新疆の南疆の4地州の少數民族の人口は総人口の90%以上を占めます）、一つの政策を理解して受け入れて極めて難しいです。目標価格は2年間実施されており、地方政府と広範な綿農家は政策認識は比較的適切で、政策の詳細についてはすでに比較的に理解しており、現在は政策そのものと全體の枠組みに対して頻繁に変動するべきではない。

また、2015年初頭の農業部綿全産業チェーン市場監視警報體系によると、701戸の新疆地區綿農業、21社の紡績企業と55社の加工企業に対する満足度調査によると、綿目標価格補助の試行政策に対する満足度はそれぞれ86.4%、100%と46%に達している（今回の調査期間は2015年である。臨時収蔵政策に対して、加工企業は目標価格政策に対する満足度が低いのは正常であるため、加工企業は直接市場リスクに直面する必要がある）。

わが國は世界第一の綿消費國で、成熟した綿を持っています。綿紡績産業基礎と強大な紡績加工能力。ここ2年の年間平均綿の消費量は約700萬トンで、世界の綿の消費量の30%ぐらいを占めています。業界の専門家の見積もりによると、中國の綿の供給総量の65%は國內の需要を満たすために用いられ、35%は織物の形で輸出した後、國際市場の需要を満たすために使われます。このような織物の服裝の生産と輸出の大國に対して、一定の綿原料自給率はとても重要です。

しかし、他の主要生産國に比べて、中國の綿花の生産規模はより小さく、生産コストが高い、労働生産性と資源の生産率はより低く、綿花の競爭力は強くない。2014年、我が國のムー當たりの綿の生産コストは2278.6元に達し、それぞれアメリカの3.2倍とインドの4.2倍になりました。中國の綿生産の地域構成から見ると、近年の黃河流域、長江流域は人件費が高く、綿花の効果が低いため、綿の生産規模が急速に縮小している（2015年の內陸黃河流域と長江流域の綿花の種まき面積と生産量は全國の49.9%と37.5%を占めている）。

新疆は辺境に位置しています。経済発展が比較的遅れています。綿産業は新疆の経済と社會発展の中で重要な地位を占めています。綿の生産額は農業の生産額の半分ぐらいを占めています。全疆の50%の農家が綿花を栽培し、70%以上が少數民族で、綿の収入は農民一人當たりの純収入の35%ぐらいを占めています。特に南疆の90%以上の県が綿花を栽培しています。

政策そのものから見ても、目標価格政策は社會の安定などの目標と義務を負いませんでしたが、実際に見ると、確かに一定の程度で就職を保障し、新疆、特に南疆地區の農民の収入を保障する使命と任務を擔っています。當面の社會の安定、民族の団結などの角度から出発して、軽率に補助金の政策を取り消すべきでありません。