「浙江省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督?査察実施方案（試行）」が登場

浙江省、江蘇省などでは相次いで一連の環(huán)境保護(hù)措置を打ち出し、環(huán)境整備を強(qiáng)化している。このうち、江蘇省環(huán)境保護(hù)庁も昨日、全省の國家制御重點(diǎn)企業(yè)の環(huán)境信用評価結(jié)果を発表した。江蘇省環(huán)境保護(hù)庁は20日、2015年度の全省944社の國家制御重點(diǎn)企業(yè)の環(huán)境信用評価結(jié)果を発表し、評価結(jié)果は優(yōu)から悪まで緑、青、黃、赤、黒の5段階に分けられた。関連規(guī)定によると、「ブラック」等級に評価された企業(yè)は、絶えず「アップグレード」される罰則に直面する。

將來的には環(huán)境保護(hù)の厳格な監(jiān)督管理法執(zhí)行が常態(tài)化し、紡績捺染企業(yè)は新たな認(rèn)識を持たなければならない。紡績捺染企業(yè)は現(xiàn)在の環(huán)境保護(hù)情勢を知り、新常態(tài)における環(huán)境保護(hù)政策が理解しなければならない新たな要求を把握し、環(huán)境保護(hù)法律という一線に觸れないことを確保し、企業(yè)の損失を最小限に抑えるよう注意する。一方、企業(yè)は勇敢に革新し、低消費(fèi)、低汚染の製品を開発し、勇敢に新技術(shù)、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料を採用し、高付加価値の革新製品を開発してこそ、企業(yè)を「常緑樹」にし、永遠(yuǎn)に生気を保つことができる。

江蘇省環(huán)境保護(hù)庁のGONG志軍調(diào)査員によると、「ブラック」企業(yè)は相応の制限と懲戒を受ける。例えば、環(huán)境保護(hù)部門は法に基づいて環(huán)境保護(hù)行政許可を取らず、企業(yè)の上場を延期し、銀行に融資停止を通知する。そのうち、蘇州國控重點(diǎn)企業(yè)は187社で、総數(shù)の約20%を占めている。49社が「緑」、98社が「青」、29社が「黃色」と評価された。他に「赤」企業(yè)5社、「黒」企業(yè)6社がある。

これらの「ブラック」企業(yè)は、差別化された電気価格、水道価格、融資停止などの処罰措置を受けることになる。現(xiàn)在、関連企業(yè)は環(huán)境保護(hù)部門に積極的に連絡(luò)して改善を?qū)g施している。長年の実踐を経て、企業(yè)の環(huán)境保護(hù)信用評価作業(yè)は環(huán)境保護(hù)部門と金融、商工、物価などの部門の協(xié)力作業(yè)に上昇した。2013年に江蘇省環(huán)境保護(hù)庁が江蘇省信用弁公室、江蘇省銀監(jiān)局と共同で環(huán)境保護(hù)信用情報(bào)共有メカニズムを確立して以來、現(xiàn)在、江蘇省13の省轄市環(huán)境保護(hù)局と銀監(jiān)支局及び関連部門が相次いで環(huán)境保護(hù)信用情報(bào)を構(gòu)築している共有メカニズム。

江蘇省銀監(jiān)局のデータ統(tǒng)計(jì)によると、2014年末、全省の銀行業(yè)の環(huán)境保護(hù)信用等級が緑と青の企業(yè)に対する信用供與顧客は上半期より2626戸増加し、貸付は上半期より1250億元増加した。環(huán)境保護(hù)信用は黃、赤、黒の3色等級企業(yè)の貸付顧客が上半期より1173戸減少し、貸付金は上半期より158億元減少した。江蘇省環(huán)境保護(hù)庁は昨年末、省物価局と連攜して、赤色、黒色の一部の高汚染企業(yè)に対して差別化電力価格政策を試行し、使用電力価格を現(xiàn)行価格に基づいて1キロワット時(shí)あたり0.05元と0.1元値上げした。

今年初め、江蘇省環(huán)境保護(hù)庁はまた省財(cái)政、物価、水利、住建など5つの部門と連攜して環(huán)境保護(hù)信用における差別的な水価の応用を推進(jìn)し、條件のある地域を奨勵(lì)し、企業(yè)の環(huán)境信用評価等級に基づいて、下水処理料金基準(zhǔn)を分類して制定した。「環(huán)境保護(hù)信用システムの建設(shè)を展開する目的は、汚染企業(yè)の信用喪失情報(bào)を社會信用システムに組み入れ、信用を守るインセンティブ、信用喪失連合懲戒メカニズムを構(gòu)築することである。環(huán)境信用を企業(yè)の無形資産に変え、信用喪失企業(yè)を信用喪失に陥れ、壁にぶつからせる」とGONG志軍氏は述べた。

「浙江省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督?査察実施方案（試行）」（以下「方案」と略稱する）がこのほど印刷?配布された。『方案』によると、浙江省委員會省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督グループは2年ごとに地方黨委員會と政府及びその関連部門の環(huán)境保護(hù)責(zé)任の実行狀況を監(jiān)督する。調(diào)査によると、仕事の展開を推進(jìn)するために、経浙江浙江省環(huán)境保護(hù)庁は今年、環(huán)境監(jiān)察所を新設(shè)し、この仕事を具體的に擔(dān)當(dāng)することに同意した。

浙江省環(huán)境保護(hù)庁環(huán)境監(jiān)察処の責(zé)任者によると、「方案」によると、監(jiān)督?査察は主に各區(qū)市と一部の生態(tài)機(jī)能の位置づけが重要で、環(huán)境管理任務(wù)が重いか、環(huán)境問題が相対的に際立っている県（市、區(qū)）黨委員會、政府に対して、各種開発區(qū)管理委員會及び各地の関係部門を含めて展開し、2年ごとに各區(qū)市を監(jiān)督?査察している。

環(huán)境保護(hù)監(jiān)督グループの組長は省の関係部門の庁級指導(dǎo)者が擔(dān)當(dāng)し、副組長は省環(huán)境保護(hù)庁の副庁級指導(dǎo)者が擔(dān)當(dāng)し、組長は省環(huán)境保護(hù)庁及び省のその他の関係部門から構(gòu)成される。同時(shí)に、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督グループは実際の狀況に基づいて、人民代表大會の2代表と政協(xié)委員1人を招待した。監(jiān)督形式は総合監(jiān)督のほか、実際の狀況に応じて特別監(jiān)督と特別監(jiān)督を行う。監(jiān)督過程全體は準(zhǔn)備、進(jìn)駐、報(bào)告、フィードバック、移送、改善の6つの段階に分けて行われた。

浙江省の環(huán)境保護(hù)監(jiān)督は中央と省委員會、省政府の環(huán)境保護(hù)に関する重大な政策決定と配置の貫徹?実行狀況、環(huán)境問題と処理狀況、地域環(huán)境の質(zhì)を際立たせる改善狀況、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)の推進(jìn)狀況及び環(huán)境保護(hù)責(zé)任の実行狀況などの5方面が展開され、発見された問題に対して、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督グループは改善意見と要求を提出する。地方の改善狀況については、適時(shí)に「振り返って」組織する。同時(shí)に、監(jiān)督の主な狀況と改善狀況はメディアを通じて社會に公開される。

監(jiān)督の剛性を強(qiáng)化するために、監(jiān)督結(jié)果は省委員會組織部に移管され、地方指導(dǎo)グループと指導(dǎo)幹部の審査評価の重要な根拠となる。同時(shí)に、生態(tài)環(huán)境問題が際立っており、生態(tài)環(huán)境の質(zhì)が明らかに悪化しており、國家及び省の重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)の審査要求に達(dá)していない、あるいは黨?政府指導(dǎo)幹部が環(huán)境保護(hù)の面で不作為、亂用、甚だしきに至っては職務(wù)遺棄、職権亂用を行い、重大な損失または悪悪影響をもたらし、黨の規(guī)律?政紀(jì)責(zé)任を追及する必要がある場合は、手順に従って規(guī)律検査?監(jiān)察機(jī)関に移管して処理する。