解読：『産業(yè)用紡績品業(yè)界「第13次5カ年」発展指導意見』

世界服裝靴ネットによると、最近、「中國國民経済と社會発展第13次5カ年計畫要綱」と「中國製造2025」を深く貫徹するため、「紡織工業(yè)発展計畫（2016-2020）」に基づき、工業(yè)?情報化部、國家発展?改革委員會が共同で「産業(yè)用紡績品業(yè)界「第13次5カ年発展指導意見」を制定した。

「指導意見」は産業(yè)用紡績品業(yè)界の構(gòu)造調(diào)整と産業(yè)のグレードアップを誘導し、紡績強國の建設(shè)を加速し、國民経済関連分野の需要を満たすことを目的とする。

　一、指導意見の制定の必要性

2016年9月、工業(yè)?情報化部が発表した「紡績工業(yè)発展計畫（2016-2020）」では、紡績工業(yè)は我が國の伝統(tǒng)的な支柱産業(yè)、重要な民生産業(yè)と國際化の新たな優(yōu)位を創(chuàng)造する産業(yè)であり、科學技術(shù)とファッションの融合、服裝消費と産業(yè)用を並べた産業(yè)であると明確に提案されています。産業(yè)用織物を紡績工業(yè)の発展の重點分野の一つとします。

産業(yè)用紡績品の業(yè)界別発展の特徴及び紡績強國の建設(shè)に対する重要な意義を考慮し、工業(yè)?情報化部、國家発展?改革委員會は「指導意見」を制定し、産業(yè)用紡績品業(yè)界の発展に支持と案內(nèi)を與える。

1、産業(yè)用紡績品業(yè)界は紡績科學技術(shù)革新の重點分野である。

産業(yè)用織物は紡績工業(yè)構(gòu)造の調(diào)整とアップグレードの重要な方向であり、先進國の競爭発展の重點である。アメリカ國家製造革新ネットワーク計畫はすでに11の革新機構(gòu)を設(shè)立しました。その中で先進的な複合材料の製造と革命性繊維及び織物製造の両機関は産業(yè)用織物と関連しています。高性能繊維応用の主な分野は産業(yè)用織物です。産業(yè)用織物の革新レベルを高めることは、我が國の紡績工業(yè)の創(chuàng)造競爭の新たな優(yōu)位であり、中高級の主要な任務(wù)に踏み出します。

2、産業(yè)用紡績品業(yè)界は業(yè)界にまたがる応用潛在力の広い分野である。

産業(yè)用織物は醫(yī)療の健康、環(huán)境保護、安全防護、建築交通、航空宇宙飛行など多くの分野に広く使われています。近年、全世界の産業(yè)用繊維加工量の増加は、全繊維の加工量の増加率の2倍ぐらいです。國連の関連機関によると、2050年までに世界の繊維の68%が産業(yè)用織物に使われると予測されています。

3、我が國の産業(yè)用紡績品業(yè)界は依然として急速な成長期にある。

2015年、我が國の産業(yè)用紡績品業(yè)界の工業(yè)総生産額は兆元近く、繊維加工総量は1341萬トンで、紡績業(yè)界の繊維加工総量の25.3%を占めています。「第13次5か年」期間中、生態(tài)環(huán)境意識の向上、健康養(yǎng)老産業(yè)の発展、新興産業(yè)の拡大と「一帯一路」戦略の推進などに伴い、産業(yè)用紡績品業(yè)界は依然として急速な成長期にあります。しかし、企業(yè)の分散、技術(shù)革新能力が不足しており、高技術(shù)製品の比重が低く、生産ニーズの接続不足などの問題は、業(yè)界の健全な発展を制約し、政府、業(yè)界、企業(yè)が協(xié)力して解決を推進する必要があります。

　二、発展全體の要求

「第13次5か年」は我が國が紡織強國を建設(shè)する肝心な時期であり、産業(yè)用紡績品業(yè)界の応用が急速に発展し、中高級にアップグレードする肝心な段階である。「指導意見」は「第13次5カ年」期間の産業(yè)用紡績品業(yè)界の発展の指導思想、基本原則を確定した。

1、思想を指導する。

三つの方面の要求を體現(xiàn)しており、発展の構(gòu)想においては、新時期、新理念、新戦略で業(yè)界全體を発展させ、「革新、緑、調(diào)和、開放、共有」の五大発展理念を著実に確立し、貫徹し、供給側(cè)の構(gòu)造改革を推進し、構(gòu)造を最適化し、ショートボードを補完する。発展経路において、革新をリードとして、需要を?qū)Г趣贰⑸bニーズの融合を強化し、製造とサービス型の製造能力を向上させ、業(yè)界の発展の新しい空間を開拓することを強調(diào)した。発展目標においては、業(yè)界の発展方式を転換し、品質(zhì)効率型の発展において新たなブレークスルーを取得し、産業(yè)の中ハイエンド化を加速し、業(yè)界の急速で安定した成長を?qū)g現(xiàn)し、紡績強國の建設(shè)を推進する中で重要な支持作用を発揮する。

2、基本原則。

「指導意見」は四つの方面の基本原則を明確にしました。一つは革新をリードし、重點的に突破することです。革新を業(yè)界の発展を先導する第一動力とし、業(yè)界の革新體系を完備し、學科にまたがる応用研究を強化し、技術(shù)革新において、業(yè)界の発展を制約する肝心なボトルネックを突破し、モデル革新において、サービス型の製造新モードを育成する。

第二に、需要ガイド、共同推進です。國民経済の発展の重點分野の需要を満足させることを重點にして、産業(yè)チェーン間の接続と組み合わせを強化し、産業(yè)用紡績品の供給品質(zhì)効率を高め、上下下流産業(yè)の協(xié)同発展を推進する。

第三に、構(gòu)造最適化、融合発展である。資源の整合を強化し、軍民の融合を図り、製品企業(yè)、企業(yè)構(gòu)造、地域構(gòu)造を最適化し、発展の質(zhì)と効果を高める。

第四は企業(yè)の主體であり、政府の指導である。市場配置資源の決定的な役割を発揮し、企業(yè)の業(yè)界発展における主観的能動性を動員し、政府は公正競爭市場環(huán)境を構(gòu)築し、効果的な供給と需要の向上と良性のインタラクションを促進する。

　三、発展目標

「指導意見」は「第13次5カ年」産業(yè)用紡績品業(yè)界の発展目標を明確にしている。産業(yè)用紡績品業(yè)界は急速に安定した成長を維持し、産業(yè)構(gòu)造はさらに最適化され、品質(zhì)効果が著しく向上し、一部の分野では応用技術(shù)が國際先進水準に達し、紡績強國の建設(shè)を推進する中で重要な支持作用を発揮する。

具體的な指標について：

1、規(guī)模が急速に発展する。

「指導意見」は「第13次5カ年」期間の規(guī)模以上の企業(yè)の工業(yè)増加値は年平均9%ぐらい伸び、全業(yè)界の繊維加工総量は年平均8%ぐらい伸びています。産業(yè)用紡績品の市場潛在力が広く、業(yè)界は快速成長期の判斷に基づいており、この成長速度は紡績工業(yè)の発展計畫が確定した業(yè)界の平均6%～7%をはるかに上回っている。2016年の産業(yè)用織物工業(yè)の増価は9.1%の伸びを?qū)g現(xiàn)し、紡績の全業(yè)界の増速を大幅に上回っており、この業(yè)界が紡績工業(yè)の経済成長極としての役割を表している。

2、革新能力を高める。

「第13次5か年」期間の労働生産性は年平均8%以上増加し、100社の基幹企業(yè)の研究開発投入は売上収入の比率を2.5%に達し、2015年より0.6%向上した。2020年までに、環(huán)境保護用織物、土工建築用織物、バイオベース機能性のある織物主な技術(shù)は世界の先進水準に達する。その中の研究開発投入指標の要求はより高く、主に革新をリードする要求を體現(xiàn)しています。業(yè)界の高い技術(shù)の特徴も反映しています。もちろん業(yè)界の基幹企業(yè)と重點企業(yè)の共同努力が必要です。

3、構(gòu)造調(diào)整の最適化。

産業(yè)用紡績品の全體的な産業(yè)規(guī)模は大きいが、集中度が高くなく、未來の急速な発展過程で企業(yè)構(gòu)造の最適化を重視し、産業(yè)チェーンの協(xié)調(diào)セットを?qū)Г?、企業(yè)の集積発展を促進し、5～8個の超百億元の産業(yè)クラスタを育成する一方、基幹企業(yè)を育成し、先導企業(yè)の模範的リーダーシップを発揮し、3～5家具の國際的影響力のある産業(yè)用紡績品企業(yè)グループを形成する。

　四、主要な任務(wù)

焦點を合わせた産業(yè)の集中度が低い、オリジナルの革新力が足りない、産業(yè)の組み合わせ能力が足りない、生産能力が十分に改善されていない、品質(zhì)を向上させ、ブランドを作って、ショートボードを補っても加速しなければならない、ハイエンドの製品技術(shù)、市場の面では先進國と比べて大きな差があるなどの業(yè)界に存在する問題。

1、革新駆動を強化し、革新メカニズムを完備する。

革新を産業(yè)の中高級化を促進し、産業(yè)の持続的発展を?qū)g現(xiàn)するための最も主要な推進力とする。革新體系を充実させ、革新企業(yè)を育成し、革新プラットフォームなどの革新主體を育成することは、業(yè)界のイノベーションを推進する基礎(chǔ)である。技術(shù)革新を強化し、肝心な技術(shù)の突破を?qū)g現(xiàn)することは業(yè)界イノベーションの重點である。

2、生産ニーズの接続を強化し、新型の産業(yè)サプライチェーンを構(gòu)築する。

産業(yè)用紡績品の業(yè)界応用及び工程化応用の特徴に基づいて、上下の接続を強化し、産業(yè)チェーンの共同発展は市場空間を開拓する重要なルートである。製品開発においては、繊維、裝備、製品とユーザーの上下の協(xié)力を強化し、製品開発の効率を向上させる。運営モードにおいては、製品を単純に提供することによって、製品及び工事設(shè)計、施工、維持サービスを拡張し、産業(yè)チェーン全體のサービス能力と発言権を向上させなければならない。応用の開拓において、端末業(yè)界、企業(yè)との浸透と融合を強化し、共同創(chuàng)新を促進し、共同発展するべきである。

3、品質(zhì)基準の建設(shè)を強化し、業(yè)界の有名なブランドを育成する。

標準品質(zhì)は業(yè)界規(guī)範の発展の保障で、ブランドを育成するのは産業(yè)の進級と消費の進級の必然的な要求に適応するのです。標準の面では、標準體系を完備し、業(yè)界にまたがる総合標準化を推進し、高レベルの製品基準の制定を奨勵する。品質(zhì)向上の面では、品質(zhì)保証能力の建設(shè)を強化し、品質(zhì)監(jiān)督を強化し、業(yè)界にまたがる品質(zhì)評価及び品質(zhì)追跡システムの建設(shè)を推進する。ブランド建設(shè)においては、産業(yè)用紡績品の異なる分野の需要に対して、工程応用分野で企業(yè)ブランドの建設(shè)を強化し、健康養(yǎng)老などの個人消費分野で製品ブランドを育成し、産業(yè)集積區(qū)で地域ブランドを育成する。

4、構(gòu)造調(diào)整を推進し、企業(yè)競爭力を高める。

製品構(gòu)造上、科學技術(shù)の含有量が高く、性能が優(yōu)れ、付加価値の高い製品の比重を高める。地域構(gòu)造上、東中西部地區(qū)は資源賦と産業(yè)基礎(chǔ)に基づいて、異なる階層の産業(yè)用織物を発展させることを奨勵する。企業(yè)構(gòu)造上、金融を活用して企業(yè)の発展政策を支持し、企業(yè)の資源統(tǒng)合を推進し、合併?再編を加速し、中堅企業(yè)の競爭力を高める。産業(yè)を集中的に発展させ、優(yōu)位産業(yè)の集積を育成する。

5、グリーン製造を推進し、循環(huán)経済を発展させる。

業(yè)界のグリーン生産と省エネ技術(shù)の研究と応用を促進し、繊維とスクラップ織物の産業(yè)用紡績品への応用比率を向上させ、グリーン分解産業(yè)用紡績品の開発応用を加速させる。

　五、重點的な発展方向

「第13次5か年」期間中、生態(tài)環(huán)境意識の向上、健康養(yǎng)老産業(yè)の発展、新興産業(yè)の不斷の拡大と「一帯一路」戦略の推進などに従って、産業(yè)用織物は大きな発展空間を持っています。國家関連の重要な戦略展開の実施をめぐって、需要の方向性を強調(diào)し、6つの分野を重點発展方向として提案した。

1、戦略新材料産業(yè)用織物。

新材料は製造業(yè)の発展の重要な基礎(chǔ)である?？嵕S基強化複合材料、バイオベース繊維製品は戦略的新材料の主要構(gòu)成であり、ハイテク含有量の産業(yè)用紡績品の代表でもある。大飛行機、高速列車、ハイエンド裝備、國防軍工、航空宇宙飛行、新エネルギーなどの分野での応用を重點とし、繊維基複合材料及びその他の高性能紡績材料の産業(yè)化と応用水準を向上させる。

2、環(huán)境保護産業(yè)用織物。

中國の生態(tài)文明の建設(shè)の推進及び環(huán)境対策の要求が高まるにつれて、環(huán)境保護産業(yè)は比較的速い発展の勢いを維持し、高性能環(huán)境保護用織物市場の空間が広いです?！傅?3次5か年」期間中、大気、水、土壌汚染対策の三つの特別行動をめぐって、引き続き空気ろ過、水ろ過用紡績品の性能水準を向上させ、生態(tài)修復用紡績品の応用範囲を拡大する。袋式除塵用織物の性能を重點的に向上させ、超低排出要求に適応する。自動車フィルター、空気清浄機、掃除機、浄水器などの用途の非織布フィルターの開発応用を加速し、消費のアップグレードニーズに適応する。環(huán)境友好を推進し、生物分解農(nóng)業(yè)用紡績品の開発と普及を促進する。

3、醫(yī)療健康産業(yè)用織物。

醫(yī)療健康用織物は成長性が最も速い市場であり、人口高齢化及び健康中國関連計畫が推進されるにつれて、市場応用の潛在力は巨大である。使い捨ての醫(yī)療用織物の応用比率をさらに高め、人造皮膚、吸収可能な縫合線、ヘルニア修復材料などのハイエンド醫(yī)療用織物の開発応用を推進する。知的健康、リハビリテーション、高齢者の介護などの機能性のある織物の発展に力を入れています。

4、緊急時と公共安全産業(yè)用紡績品。

中國の経済発展、社會の進歩と公衆(zhòng)の安全意識の高まりに伴って、緊急製品とサービスの需要は絶えず増加しています。産業(yè)用紡績品は個人保護、応急救援、衛(wèi)生保障、海上の油流出応急、疫病検疫処理などの面で重要な役割を果たしました?！傅?3次5か年」の間に、自然災(zāi)害救援、生産安全事故処理、衛(wèi)生と公共安全対応などの分野で、緊急防護用織物の機能性、信頼性、便利化、インテリジェント化のレベルをさらに高める。

5、インフラ建設(shè)関連産業(yè)用織物。

インフラ建設(shè)は全面的に小康社會を建設(shè)する重要な推進力の一つであり、「一帯一路」戦略の推進に結(jié)び付けて、インフラ建設(shè)は大型水利施設(shè)、都市地下管理網(wǎng)、高速鉄道、大型空港の改築、港灣埠頭建設(shè)などの分野に重點を置いている。インフラ建設(shè)の需要をめぐっては、交通、水利、建築などの応用分野とのドッキングを強化し、極端な環(huán)境、さまざまな用途、多様な機能に適応したインフラストラクチャを発展させるための織物です。

6、「軍民融合」関連産業(yè)用織物。

2016年の「経済建設(shè)と國防建設(shè)の融合発展に関する意見」は、軍民の融合発展を國家戦略に引き上げた。これは黨中央が國家安全と発展戦略の大局から作り出した重大な方策であり、小康社會を全面的に建設(shè)する過程において富國と強軍の統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)するための必ず必要な道であり、紡績業(yè)界と軍工業(yè)界の雙方向の融合、インタラクティブ発展に新たなチャンスを提供した。

産業(yè)用紡績品業(yè)界は國家戦略を積極的に貫徹し、軍隊関連の需要単位とのドッキング?交流を強化し、軍地雙方の協(xié)力交流メカニズムを構(gòu)築し、共同で保護と裝備発展を制約する紡績材料問題を解決し、同時に軍工の先進成果が紡績業(yè)界に応用されるよう推進し、産業(yè)用紡績品強國戦略のためにエネルギーを蓄える。

　　六、政策措置

「指導意見」は五つの政策措置を提出しました。

1、業(yè)界の発展環(huán)境を最適化する。

知的財産権の保護力を強化し、革新的な発展を奨勵する。職人精神で品質(zhì)意識を強化し、市場管理と第三者認証を完備し、公正競爭市場秩序を作る。

2、財政?租稅の金融政策の支持を大きくする。

既存の資金ルートを利用して、産業(yè)用紡績品の肝心な技術(shù)の研究開発及び産業(yè)化、模範応用及び業(yè)界性公共プラットフォームなどの建設(shè)を支持する。企業(yè)の研究開発経費の控除政策を?qū)g施し、産業(yè)用紡績品業(yè)界への融資支援を強化する。

3、業(yè)界の人材育成システムを完備する。

高レベル、學科にまたがり、複合型産業(yè)用紡績品の人材育成を強化し、高レベル人材育成基地を建設(shè)する。技術(shù)労働者の職業(yè)技能教育、職場での訓練を強化し、職業(yè)技能検定と認証の仕事を展開し、職業(yè)技能コンテストを開催するなどの方式で高技能操作人材を選抜、育成する。

4、産業(yè)用紡績品の応用メカニズムを完備させる。

重點応用分野の部門別、業(yè)界別協(xié)調(diào)メカニズムを確立し、業(yè)界別総合標準化と関連製品のパイロット応用を推進する。一回限りの醫(yī)療用紡績品を醫(yī)療保険目録に組み入れ、農(nóng)業(yè)用、環(huán)境保護用紡績品応用補助金を與えることを推進する。緊急製品備蓄メカニズムを完備する。

5、業(yè)界協(xié)會の役割を十分に発揮する。

業(yè)界協(xié)會の政府と企業(yè)の間の橋梁ときずなの役割を十分に発揮し、業(yè)界協(xié)會が産業(yè)政策、関連規(guī)格、技術(shù)法規(guī)の研究制定に積極的に參與することを奨勵する。業(yè)界協(xié)會が各種の業(yè)界的サービスを展開することを支持し、「指導意見」の実施を推進する。

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