中國(guó)の外資政策は「中性」の枠組みで構(gòu)築されます。

発改委、商務(wù)部はこのほど、「外商投資産業(yè)指導(dǎo)目録（2017年改訂）」を発表した。新「目録」は參入前の國(guó)民待遇に基づき、マイナスリスト管理パターンを加えて構(gòu)造を調(diào)整し、サービス業(yè)、製造業(yè)、鉱業(yè)業(yè)の開放レベルをさらに向上させた。

新しい「カタログ」の制限措置は30條減少しました。年初の意見募集稿に比べて、VR、3 D印刷などの奨勵(lì)項(xiàng)目が追加されました。

発改委、商務(wù)部はこのほど、「外商投資産業(yè)指導(dǎo)目録（2017年改訂）」（以下、新「カタログ」という）を公布した。

これは1995年に初めて《目次》が公布されてから7回目の改訂で、新《目次》は參入前の國(guó)民待遇とマイナスリスト管理パターンによって構(gòu)造を調(diào)整し、サービス業(yè)、

鉱業(yè)の開放レベル。

新「カタログ」の制限措置は30條減少しました。信用調(diào)査と格付けサービス、會(huì)計(jì)、監(jiān)査、軌道交通輸送設(shè)備、オートバイ製造、大豆油などの食用油脂加工、油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖ガスなどの非常規(guī)油気探査、開発など多くの分野の外資參入制限を取り消しました。

外資の本格的な參入は中央政策と各部門性文書と地方性文書を協(xié)調(diào)して統(tǒng)一し、「ガラスの扉」などの劣性障壁を打ち破る必要がある。

新「カタログ」は関連買収以外、外資規(guī)制措置に関與しない外資買収を?qū)彇?承認(rèn)から屆出管理に変更しました。

6月29日の商務(wù)部記者會(huì)見で、商務(wù)部報(bào)道官の孫継文氏は、將來(lái)的には適時(shí)に「外商投資企業(yè)の設(shè)立及び屆出管理弁法の変更」を公布し、合併設(shè)立企業(yè)及び変更の屆出手続きを明確にすると表明しました。

年初の意見募集稿に比べ、VR、3 D印刷などの奨勵(lì)項(xiàng)目が新たに追加された。

中國(guó)の製造業(yè)が外資を利用して連続的に下がる背景の下で、ハイテク産業(yè)、先進(jìn)的な製造業(yè)の領(lǐng)域は製造業(yè)のために外資を引きつけて新しい増加點(diǎn)と新しい動(dòng)力を提供することが期待されます。

2017年版の「目次」は奨勵(lì)類の政策範(fàn)囲をさらに拡大し、新版「目次」奨勵(lì)類の項(xiàng)目は全部で348條で、2015年版「目次」に比べて35條改正され、6條が追加された。

新規(guī)項(xiàng)目は主に「コンピュータ、通信及びその他の電子機(jī)器製造業(yè)」の欄に集中し、具體的には仮想現(xiàn)実（VR）、強(qiáng)化現(xiàn)実（AR）設(shè)備の研究開発と製造、3 D印刷設(shè)備の重要部品の開発と製造などの項(xiàng)目?jī)?nèi)容を含む。

注意すべきは、これらの項(xiàng)目は今年の1月初めの「カタログ」の意見募集稿にはまだ現(xiàn)れていません。

商務(wù)部研究院の外國(guó)投資研究所のカク紅梅副主任は21メディアに対し、新発表のカタログは広く社會(huì)意見を求めた上で、中國(guó)の情報(bào)産業(yè)分野における切実なニーズに合わせて関連項(xiàng)目を追加したことを意味している。

カク紅梅によると、VR、AR、3 Dプリントなどの分野は中國(guó)が積極的に発展を奨勵(lì)する新興産業(yè)であり、現(xiàn)在、中國(guó)は技術(shù)的に一定のショートプレートが存在しており、外資導(dǎo)入の力を借りてその発展を促進(jìn)する必要があるという。

「今は先進(jìn)的な製造業(yè)の発展を奨勵(lì)する必要があります。このあたりでは比較的弱いです。自分の研究開発と産業(yè)化能力だけでは進(jìn)展が遅くなります。外資の進(jìn)出を奨勵(lì)すると、スピードが速くなります。」

カク紅梅は言います。

上述の記者會(huì)見で、孫継文氏は、外資が「中國(guó)製造2025」戦略と革新駆動(dòng)戦略に広く參與することを支持すると述べた。

カク紅梅によると、中國(guó)は現(xiàn)在世界の製造センター、世界の工場(chǎng)の地位を占めており、製造業(yè)が長(zhǎng)期にわたり外資を利用してきた実績(jī)が大きい。

以來(lái)、外資は製造業(yè)の発展を推進(jìn)し、工業(yè)の転換と昇格を促し、世界に向かって大きな役割を果たしてきました。

しかし、ここ數(shù)年來(lái)、中國(guó)の製造業(yè)の外資利用はずっと下降傾向にあります。

現(xiàn)在、製造業(yè)で利用されている外資は全體の外資に占める割合が30%未満であり、この數(shù)字は最高時(shí)に70～80%に達(dá)しています。

現(xiàn)在、先進(jìn)的な製造業(yè)の外資利用を推進(jìn)することが注目されています。

カク紅梅によると、これらの多くは方向性の政策と考えで、今はまだ特別な政策が形成されていません。具體的にどのように開放されていますか？どの業(yè)界が開放されていますか？具體的な奨勵(lì)政策があるかどうかはまだよく分かりません。

発改委のある関係者は、「カタログ」の中で、外資系投資プロジェクトが輸入設(shè)備の関稅免除などの優(yōu)遇政策を受けることができると指摘し、集約用地の奨勵(lì)類の外商投資工業(yè)プロジェクトに対して土地を優(yōu)先的に供給し、土地の譲渡価格を確定する時(shí)、所在地など全國(guó)工業(yè)用地に対して最低価格基準(zhǔn)の70%を下回らないように執(zhí)行することができると指摘しています。

製造業(yè)が外資を利用するには、新たなホットスポットと新しい動(dòng)力が必要です。

年初に公布された國(guó)発5號(hào)文では、外商投資企業(yè)と國(guó)內(nèi)資本企業(yè)は「中國(guó)製造2025」の戦略政策措置を同等に適用すると提出した。

6月28日の夏季ダボスフォーラムでは、國(guó)務(wù)院総理の李克強(qiáng)氏も何回も強(qiáng)調(diào)しました?！钢袊?guó)製造2025」は中外企業(yè)に巨大な市場(chǎng)機(jī)會(huì)をもたらし、中國(guó)企業(yè)は製品の製造の質(zhì)を高め、プロセスレベル、裝備レベルを向上させるために、先進(jìn)國(guó)と協(xié)力する必要があります。

はい、

李克強(qiáng)氏は、外資企業(yè)の中國(guó)進(jìn)出に対する知的財(cái)産権の懸念についても、中國(guó)政府が中國(guó)企業(yè)に技術(shù)移転を強(qiáng)要したり、知的財(cái)産権を侵害したりすることを許さないと強(qiáng)調(diào)した。

新「カタログ」はサービス業(yè)、製造業(yè)、鉱業(yè)業(yè)の外資參入制限をさらに緩和し、規(guī)制措置は63條のみを保留し、2015年版「カタログ」より30條減少した。

例えば、サービス業(yè)は信用調(diào)査と格付けサービス、會(huì)計(jì)、監(jiān)査、大型農(nóng)産物卸売市場(chǎng)の建設(shè)、経営などの分野における外資參入制限をキャンセルした。

製造業(yè)は軌道交通輸送設(shè)備、オートバイ製造、大豆油などの食用油脂加工分野の外資參入制限を撤廃した。

採(cǎi)鉱業(yè)は油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖ガスなどの非常規(guī)油気探査、開発などの分野での外資參入制限をキャンセルしました。

これらの領(lǐng)域の

外資が全額出資會(huì)社、または全額持ち株関連の分野の會(huì)社を設(shè)立できるということですか？カク紅梅はまだ確定していません。

彼女にしてみれば、參入制限をキャンセルすることは「ドアを開けた」という意味ですが、外資が國(guó)內(nèi)で順調(diào)に著地できるかどうかはまだ多くの不確実性に直面しています。

「ドアが開いたら、いろいろな小さなドアも開けなければなりません。

実は私達(dá)が地方に行って調(diào)査する時(shí)、いつもいくつかの特定項(xiàng)目の部門の書類あるいは地方の文書が市場(chǎng)に入って越えにくい敷居になることを見て、いくつか地方の“ガラスの扉”などのステルス性の障壁も早急に打ち破るべきです?！?/p>

カク紅梅によると、外資の參入は中央の政策と各部門性文書と地方性文書を協(xié)調(diào)して統(tǒng)一する必要があり、それでこそ本當(dāng)の開放が保証されるという。

なお、2017年版の「カタログ」はマイナスリストモードで改訂されたものであり、これは新しい「カタログ」がより高いレベルで開放されていることを意味している。

上記の発展?改革委員會(huì)の関係者によると、新「カタログ」はさらに自由貿(mào)易試験區(qū)の先行試騳経験を総括した上で、全國(guó)範(fàn)囲で自由貿(mào)易試験區(qū)の対外開放を促進(jìn)する措置を複製し、マイナスリストの特徴を強(qiáng)調(diào)した。

この関係者は、參入前の國(guó)民待遇と負(fù)のリスト管理モードの改革要求に適応するために、新「目次」は構(gòu)造を最適化し、一部の元奨勵(lì)類に対する出資比の要求項(xiàng)目と制限類、禁止類を外商投資許可負(fù)のリストにまとめ、外商投資に対する?yún)⑷肭挨螄?guó)民待遇と負(fù)のリスト管理モードの基本的な根拠として、負(fù)のリスト以外の分野では、原則として外資參入に対する制限措置を?qū)g行してはいけないと述べました。

新版「目次」は2015年版「目次」の內(nèi)外資本一致の制限措置を削除しました。元の制限類と禁止類の中の11項(xiàng)目は內(nèi)外資本一致の原則で管理します。

例えば、大型テーマパークの建設(shè)など內(nèi)外の資金はプロジェクトの審査手続きを履行しなければなりません。ゴルフ?qǐng)觥e荘などの內(nèi)外の資金はすべて新規(guī)建設(shè)が禁止されています。

カク紅梅によると、外資に対して中國(guó)はあらゆる制度などの偏見を捨てると同時(shí)に、外資に國(guó)民待遇を超えることも不可能であり、未來(lái)中國(guó)の外資政策は「中性」の枠組みによって構(gòu)築され、核心は國(guó)民待遇、公平な政策環(huán)境と競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、規(guī)範(fàn)的な市場(chǎng)管理システムである。

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