米政府、中國(guó)の市場(chǎng)経済地位承認(rèn)を拒否する立場(chǎng)を初めて公式に表明

世界貿(mào)易規(guī)則にはいわゆる「市場(chǎng)経済の地位」の判定基準(zhǔn)はないが、米國(guó)は何度も廃棄された「代替國(guó)」問(wèn)題と「市場(chǎng)経済の地位」問(wèn)題を混同し、耳目を混亂させようとしたが、中國(guó)側(cè)はこれに強(qiáng)く不満を示し、斷固反対した。

　　貿(mào)易摩擦周波數(shù)が速くなる

米政府は、中國(guó)の市場(chǎng)経済的地位の承認(rèn)を拒否する立場(chǎng)を明らかにしたのは初めて。先週、WTO本部に40ページに及ぶ法律申請(qǐng)を提出した。外國(guó)企業(yè)に不利な産業(yè)政策の策定、非市場(chǎng)方式で運(yùn)営される巨額の輸出信用など、中國(guó)が市場(chǎng)経済の地位を自動(dòng)的に獲得することに反対した。これについて、上述の商務(wù)省條法司の責(zé)任者は、米國(guó)側(cè)が今回WTOに提出したこの文書は、同國(guó)が第三者としてEUの反ダンピング「代替國(guó)」を訴える法案に參加し、プログラムの要求に基づいて提出した書面による意見(jiàn)陳述だと述べた。この事件の議論の核心は、2016年12月11日以降、EUが『中國(guó)加入議定書』第15條に基づいて中國(guó)に対して反ダンピング調(diào)査で「代替國(guó)」のやり方を引き続き使用する権利があるかどうかだ。「この事件は『市場(chǎng)経済の地位』とは関係なく、世界貿(mào)易規(guī)則にも『市場(chǎng)経済の地位』の判定基準(zhǔn)はなく、米國(guó)も同事件の當(dāng)事者ではない」と同責(zé)任者は述べ、中國(guó)は米國(guó)の類似やり方を別途に世界貿(mào)易機(jī)関に訴えたと述べた。

　　代替國(guó)の中國(guó)への影響

中國(guó)市場(chǎng)の経済的地位を認(rèn)めないことは、中國(guó)製品の「雙反」調(diào)査時(shí)の「代替國(guó)」のやり方を継続することを意味する。「代替國(guó)」アプローチとは、中國(guó)商品の実際のコストを使用せずに、市場(chǎng)経済の第三國(guó)または輸入國(guó)の同類の類似商品の価格を選択して正常な価値を計(jì)算する方法を指す。「中國(guó)が國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)に參加する際に際立った?jī)?yōu)位性は人口資源が豊富で、労働力コストが低く、同じ製品の生産コストはいわゆる第三國(guó)より明らかに低いことが多い」と、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界経済?政治研究所の劉仕國(guó)研究員は北京商報(bào)記者に分析した。第三國(guó)の類似製品を通じて認(rèn)定された生産コストは実際のコストより明らかに高いため、我が國(guó)企業(yè)の「悪意」を「判定」して価格を抑えてダンピングを?qū)g行する。

実際、米國(guó)の今回の強(qiáng)硬姿勢(shì)には前兆があった。今年10月末、アメリカ商務(wù)省はアルミニウム箔の反ダンピング調(diào)査で展開した「中國(guó)市場(chǎng)経済地位」問(wèn)題の調(diào)査結(jié)論を発表したが、依然として中國(guó)を「非市場(chǎng)経済國(guó)家」と見(jiàn)なしている。

　　製造業(yè)や衝撃

今回の公式表明を前に、近年米國(guó)が頻繁に振るっている「雙反」の大棒はすでに中國(guó)の多業(yè)界に少なからぬ衝撃を與えている。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所の白明副所長(zhǎng)は例を挙げて、今年2月、米國(guó)商務(wù)省は中國(guó)ステンレス鋼板材の反ダンピングと反補(bǔ)助金調(diào)査に最終裁決を下し、中國(guó)企業(yè)の63.86%-76.64%の高額反ダンピング稅率と75.6%-190.71%の高額反補(bǔ)助金稅率を裁定した。

「同様に密集した貿(mào)易保護(hù)措置のため、一時(shí)売れた中國(guó)の太陽(yáng)光発電製品は米國(guó)市場(chǎng)では姿を消すことができなかった」と白明氏は直言した。資料によると、米國(guó)は2012年、2014年にそれぞれ華光伏に対する「反補(bǔ)助金」調(diào)査を開始し、裁決を下したと発表し、今年9月に光伏電池とコンポーネントの世界保障措置調(diào)査について損害（「201」調(diào)査）裁決を下した。これによる直接的な結(jié)果は、今年8月の中國(guó)光伏製品の対米輸出額が前年同期比91%減少したことだ。

これまでの経験と教訓(xùn)に基づいているだけに、業(yè)界は今回の態(tài)度表明後、米國(guó)が他の分野でより高い輸出障壁を設(shè)置し、米中摩擦を著しく激化させることを懸念している。商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)の張建平副主任によると、今回の態(tài)度表明は米國(guó)が昨年12月に中國(guó)にWTOに上訴された後、中國(guó)の市場(chǎng)経済的地位を認(rèn)めないと宣言したプログラム的な反応であり、今後は「代替國(guó)」のやり方を借りて中國(guó)製品に対して「雙反」調(diào)査を開始し、「將來(lái)的には、中國(guó)の生産能力が豊富であるか、世界市場(chǎng)、特に米國(guó)の市場(chǎng)占有率が高いか、米國(guó)本土の産業(yè)と競(jìng)爭(zhēng)を形成している業(yè)界が、アルミニウム製品などの潛在的な衝撃対象になる可能性がある」。

稅関総署の統(tǒng)計(jì)によると、昨年の中米貨物貿(mào)易額は5196億ドルで、電機(jī)電器と音響設(shè)備、機(jī)械器具及び部品、家具及び部品、玩具?ゲーム用品及び部品、靴はいずれも中國(guó)の米國(guó)向け輸出額に対する比重が大きい製品の種類である。

　　対外貿(mào)易の見(jiàn)通しは全體的に明るい

中國(guó)の主要貿(mào)易パートナーの中で、米國(guó)が対中「代替國(guó)」のやり方を放棄することを拒否したのは初めてではない。昨年12月、中國(guó)と同じアジア東部に位置する日本は、中國(guó)を「市場(chǎng)経済國(guó)家」と認(rèn)めず、不當(dāng)廉売に高関稅をかけやすい「反ダンピング稅」の仕組みを維持することを決めたと公言した。

最近のEUの態(tài)度には「曇り晴れず」がある。昨年5月、歐州議會(huì)は圧倒的な票數(shù)で中國(guó)市場(chǎng)経済の地位を認(rèn)めなかった。今年6月、ドイツのメルケル首相は、EUに「中國(guó)加盟議定書」第15條條約の履行を促すとともに、EU內(nèi)でも半數(shù)の國(guó)が中國(guó)市場(chǎng)経済の地位を認(rèn)めている。しかし、歐州議會(huì)はその後、非市場(chǎng)経済國(guó)のリストの代わりに「深刻な市場(chǎng)歪み」を持つ國(guó)や業(yè)界のリストが存在するように、反ダンピング調(diào)査の新しい方法の修正案を可決した。「EUは28の加盟國(guó)を持つ地域組織であり、加盟國(guó)ごとに中國(guó)との経済交流の過(guò)程で損益に差がある」と劉仕國(guó)氏は北京商報(bào)記者に語(yǔ)った。

張建平氏は北京商報(bào)記者に対し、これは將來(lái)の中國(guó)とこの3つの主要貿(mào)易パートナーの二國(guó)間貿(mào)易に影響を與えるだけでなく、脆弱な世界経済の回復(fù)態(tài)勢(shì)にもマイナス効果をもたらすと分析した。現(xiàn)在の情勢(shì)から見(jiàn)ると、EUは非市場(chǎng)経済の言い回しと関連立法を市場(chǎng)の歪みに置き換えることを計(jì)畫している。EU內(nèi)の意見(jiàn)があまり統(tǒng)一されていなくても、短期的に中國(guó)市場(chǎng)の経済的地位を認(rèn)める可能性は高くない。

他國(guó)のフォローアップに関する業(yè)界の懸念について、張建平氏は、シンガポール、韓國(guó)など他の主要経済體はすでに中國(guó)の市場(chǎng)経済的地位を認(rèn)めているが、大多數(shù)はWTOメンバーにはいわゆる市場(chǎng)経済的地位の國(guó)內(nèi)立法規(guī)定が存在しないため、「追い風(fēng)」になることはない。「中國(guó)と歐米日の貿(mào)易往來(lái)総額に比べて、代替國(guó)のやり方での『雙反』調(diào)査の金額に関する割合は際立っていないが、極めて悪い信號(hào)を伝えている」、