「三線一単」の強(qiáng)化による浙江省長(zhǎng)興の紡績(jī)業(yè)のモデルチェンジとグレードアップのモデル地づくり

家庭工業(yè)を基礎(chǔ)とする紡績(jī)業(yè)は浙江省長(zhǎng)興県の3つの柱産業(yè)の1つであり、現(xiàn)在9.4萬(wàn)臺(tái)の放水織機(jī)、6萬(wàn)人近くの従業(yè)員がいる。これまで、紡績(jī)業(yè)の生産経営の粗放な分散、環(huán)境汚染、安全な生産上の危険性などの問(wèn)題は企業(yè)、周辺の人々を悩ませ、長(zhǎng)興県政府をさらに悩ませてきた。ここ數(shù)年來(lái)、省生態(tài)環(huán)境庁は「放管服」改革を深化させ、「三線一単」のリードを強(qiáng)化し、審査権を下放し、事中事後の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、特に省情の実際と結(jié)びつけて、長(zhǎng)興県紡績(jī)産業(yè)のような省內(nèi)ブロック狀の特色ある経済に対して生態(tài)環(huán)境サービスを強(qiáng)化し、ブロック狀の特色ある経済の質(zhì)の高い発展を促進(jìn)している。長(zhǎng)興県は紡績(jī)生産量が全県の50%以上を占める挾み浦町で先行試験を行い、家庭織機(jī)戸のクラスター化、抱団式発展の新しい経路を開(kāi)拓し、紡績(jī)家庭工業(yè)の「低散亂汚染」を効果的に整備すると同時(shí)に、広範(fàn)な織機(jī)戸の「飯碗」を守り、紡績(jī)業(yè)界のグリーン転換とグレードアップを?qū)g現(xiàn)した。

第一に、科學(xué)的かつ合理的な編成計(jì)畫(huà)である。長(zhǎng)興県紡績(jī)小零細(xì)企業(yè)園の入園建設(shè)をよりよく指導(dǎo)し、サービスするために、省生態(tài)環(huán)境庁環(huán)境評(píng)価所は「三サービス」の仕事を結(jié)合し、長(zhǎng)興県を連絡(luò)先とし、連絡(luò)責(zé)任者を?qū)g行する。省庁環(huán)境評(píng)価処と湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興支局は、開(kāi)門(mén)編纂計(jì)畫(huà)、高標(biāo)準(zhǔn)編纂計(jì)畫(huà)、厳粛編纂計(jì)畫(huà)を堅(jiān)持し、「三線一単」管理制御の要求を際立たせ、小微園科學(xué)計(jì)畫(huà)の配置をリードしている。地域の大気、水、土壌環(huán)境の品質(zhì)が安定的に基準(zhǔn)を達(dá)成することを目標(biāo)として、赤線ベースラインの考え方を強(qiáng)化し、保護(hù)と発展の調(diào)和を際立たせ、小微園の生態(tài)機(jī)能の位置づけを深く分析し、元の散亂ブロックを統(tǒng)合し、展望的に空間から紡績(jī)小微園の合理的な立地を強(qiáng)制し、源は機(jī)能區(qū)の衝突と家庭式生産による「村中企業(yè)」の問(wèn)題を解決する。立地が確定した後、小微園プラットフォームの境界をさらに細(xì)かく畫(huà)定し、管理?制御?誘導(dǎo)措置をセットで実行し、資源要素の差異化、精確化配置で、境界外の散戸を集めて入園させる。現(xiàn)在、「一園多點(diǎn)」計(jì)畫(huà)に基づく呉城、丁新など7つの紡績(jī)小微園はすでに建設(shè)を開(kāi)始し、総面積は656.5ムーに達(dá)し、入園織機(jī)は1.6萬(wàn)臺(tái)収容でき、そのうち呉城、丁新小微園は織機(jī)の入園生産を手配した。

第二に、環(huán)境參入基準(zhǔn)を統(tǒng)一する。小?零細(xì)企業(yè)プロジェクトの環(huán)境アセスメント活動(dòng)を最適化し、挾浦地區(qū)の紡績(jī)業(yè)界のモデルチェンジとグレードアップ企業(yè)環(huán)境の參入基準(zhǔn)の制定と全県への実施の普及を指導(dǎo)し、紡績(jī)企業(yè)（戸）に対して統(tǒng)一的に汚染防止要求を提出し、すべての新?拡大?改?移転プロジェクトを明確にし、汚染物質(zhì)排出総量の代替を満たす前提で、その立地、規(guī)模、技術(shù)、裝備、資源利用、汚染防止などの各項(xiàng)目の內(nèi)容はすべて基準(zhǔn)の要求に合致しなければならない。條件に合致する経営主體を計(jì)畫(huà)確定した小微園または紡績(jī)企業(yè)集積區(qū)に集積させ、放水織機(jī)、加弾機(jī)散戸の共同再編後の全體的な入園発展を?qū)g現(xiàn)する。同時(shí)に、會(huì)社化組合を?qū)g行し、1職場(chǎng)1社方式で運(yùn)行を管理する。現(xiàn)在、長(zhǎng)興県はすでに入園した3萬(wàn)臺(tái)以上の放水織機(jī)を集め、家庭織機(jī)の生産騒音の近隣問(wèn)題を効果的に解消している。

第三に、環(huán)境品質(zhì)の最低ラインを守ることです。専門(mén)化、集中化による汚染対策を通じて、中小企業(yè)の「汚染対策の難しさ」を解決し、環(huán)境品質(zhì)の最低ラインを守る。廃水対策の面では、紡績(jī)業(yè)界のモデルチェンジをめぐって、長(zhǎng)興県は勢(shì)いに乗って中水リサイクルステーションの建設(shè)を推進(jìn)し、現(xiàn)在23基が建設(shè)され、年間リサイクル水量は約8000萬(wàn)トン、COD排出量は約4000トンを削減することができ、全省で初めて紡績(jī)業(yè)界における水リサイクルの全カバーを?qū)g現(xiàn)した県域である。2019年から、挾浦町は紡績(jī)小微園と同時(shí)に計(jì)畫(huà)、建設(shè)を行い、「新たに解體」を通じて中水再利用ステーション2基を新設(shè)し、下水管網(wǎng)6キロ、再利用管網(wǎng)6キロを組み合わせ、総再利用能力は3萬(wàn)7000トン/日である。固廃管理の面では、挾浦町に廃糸収集処理単位1社が建設(shè)され、経営能力は2.5萬(wàn)トン/年で、紡績(jī)企業(yè)（戸）に廃ポリエステル糸の訪問(wèn)収集サービスを提供し、長(zhǎng)興県は小?零細(xì)企業(yè)の危険廃棄物収集?貯蔵?輸送一體化プロジェクトを1つ建設(shè)し、現(xiàn)在紡績(jī)企業(yè)を含む産廃企業(yè)365社にサービスを契約している。

第四に、環(huán)境保護(hù)の監(jiān)督管理サービスを深化させる。汚染物質(zhì)排出許可の等級(jí)別規(guī)範(fàn)管理を革新し、企業(yè)（織機(jī)業(yè)者）を3種類(lèi)の管理に分類(lèi)し、1650社の自営業(yè)者及び工場(chǎng)を賃借する企業(yè)に対して登録管理モデルを?qū)g行する、殘りの企業(yè)（集積點(diǎn)）に対して、中水再利用の有無(wú)によってそれぞれ簡(jiǎn)略化管理と重點(diǎn)管理を?qū)g行し、その中で簡(jiǎn)略化管理は281社、重點(diǎn)管理は26社で、環(huán)境保護(hù)の要求が下がらないようにすると同時(shí)に織機(jī)戸のために負(fù)擔(dān)を減らす。入園企業(yè)への指導(dǎo)サービスを強(qiáng)化し、紡績(jī)小微園総合サービスセンターの設(shè)立を通じて、318軒の紡績(jī)織機(jī)の散戸と企業(yè)に集生態(tài)環(huán)境サービスを提供し、例えば汚染物質(zhì)排出許可証記入特別訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、オンライン質(zhì)疑応答を展開(kāi)する。同時(shí)に、生態(tài)環(huán)境の監(jiān)督管理法執(zhí)行モデルを最適化し、違法?違反の頻度が高い企業(yè)に対しては暗號(hào)化して監(jiān)督管理法執(zhí)行を繰り返し、長(zhǎng)期的に安定して基準(zhǔn)を達(dá)成して排出する合法的な企業(yè)に対しては監(jiān)督管理の頻度を減らす。

次のステップでは、浙江省生態(tài)環(huán)境庁と長(zhǎng)興県は引き続き「放管服」改革を深化させ、「三線一単」のリードを強(qiáng)化し、精確で効果的な措置で、紡績(jī)業(yè)界のモデルチェンジの成果を強(qiáng)固に向上させる。第一に、中小企業(yè)プロジェクトの環(huán)境評(píng)価の再最適化である。園區(qū)內(nèi)の同じタイプの小企業(yè)?零細(xì)企業(yè)プロジェクトを模索し、環(huán)境アセスメントの審査?認(rèn)可を展開(kāi)し、統(tǒng)一的に汚染防止の要求を提出し、単一プロジェクトは環(huán)境アセスメントを繰り返し展開(kāi)せず、それによって企業(yè)コストを下げる。第二に、入園拡大を集めてから加速する。挾浦鎮(zhèn)の紡績(jī)企業(yè)の集積を加速させ、省クラスの特色ある小微園の育成に努めるとともに、他の重點(diǎn)郷?鎮(zhèn)の紡績(jī)業(yè)界の改造?昇格を點(diǎn)をもって推進(jìn)し、全域の昇格を?qū)g現(xiàn)する。第三に、デジタル化管理レベルの再向上です。紡績(jī)小微園クラウドプラットフォームの運(yùn)行を最適化し、すべての放水織機(jī)の生産排出リスト、廃水排出などの情報(bào)アクセスのインテリジェントな一體化管理をちくじ実現(xiàn)し、「一雲(yún)サービス多園多企業(yè)」モデルの定著を加速させる。