貿易摩擦業界の護衛：企業は積極的に抗弁し、事件の早期警戒を真剣に行う

今年に入ってから、國內外の情勢が複雑で変化しやすい背景の下で、貿易摩擦は頻繁に我が國の紡績服裝企業に少なからぬ圧力をもたらした。企業の利益を守るために努力し、紡績服裝の輸出を守ることは、対外貿易を安定させるために重要である。

データによると、今年上半期、中國の紡績服裝は計9件の貿易救済調査に遭遇し、件數は前年同期比28%上昇し、それぞれEU、ペルー、トルコ、ブラジル、インドネシアに及んだ。係爭金額の合計は16億3000萬ドルで、前年同期比27%上昇した。この9件の貿易救済調査事件には、ペルーのポリエステル生地100%反ダンピング調査、歐州連合の浙江海利得新材料株式會社に対する単獨反ダンピング調査2件の原審事件、トルコナイロンまたはその他のポリアミド糸保障措置の再審調査、ブラジルニット布の第2回反ダンピング日沒再審調査、EUポリエステル高強力糸の第2次反ダンピング日沒再審調査など7件の再審事件。

今年初め以來、中國紡績品輸出入商會はプラットフォームの優位性と業界の地位を借りて、貿易摩擦事件の組織的対応を積極的に行い、損失を最小限に抑えることを目指している。「現在、2019年にスタートしたブラジルのポリエステル繊維糸（ミシン糸を除く）の反ダンピング事件とペルーの服裝保障措置案の業界抗弁はまだ解決されていない。EUはポリエステル高強度糸の同類製品に対して3件の調査を開始し、これらの事件の処理が今年上半期の紡績商會の仕事の重點となっている」中國紡績品輸出入商會の王宇副會長は述べた。

企業を組織して業界の抗弁に參加させる

2021年3月8日、ブラジルの調査當局はポリエステル糸による反ダンピング調査事件を立件し、2021年9月29日にダンピング、損害、因果関係、公共利益などの問題について初歩的な裁定を下し、調査を継続し、臨時措置を取らないことを決定した。この調査事件の対応過程で、紡績商會は企業を積極的に組織して業界の抗弁に參加させた。王宇氏によると、「中國企業への有利な裁決を勝ち取るために、紡績商會は事件に関連する各國內外の政策について、昨年下半期から前後2回応訴工作會議を開き、相手が私の利益関係者の地位を認定することに設置した多くの障害を自ら突破し、業界の損害なき抗弁意見を速やかに提出し、公共利益の面から抗弁し、パキスタンの調査當局の使用を中國企業の生産コストと國內販売データは、同時にパキスタンの輸入業者と下流ユーザーを動員してロビーを行っている」と述べた。現在、この事件は最終判決の結果を発表していない。

ペルーの重要な工業分野の一つとして、紡績アパレル業界はその経済発展の重要な力である。2020年以來、疫病の影響でペルーの紡績業は大きな被害を受けている。疫病が徐々に緩和されるにつれ、ペルーは経済回復のペースを速め、國內の紡績衣料産業の発展を保護するため、貿易救済調査を引き続き開始した。2021年12月、ペルーは中國から輸入された紡績服に対して第2次保障措置調査を開始した。これに対して、紡績商會は直ちに関連企業を組織してネットワーク応訴協調會を開き、最終的に11社の企業が紡績商會が組織した業界の無損害抗弁に參加することを決定した。

「この事件に対応するため、今年上半期の紡績商會は一連の重點措置をとり、初歩的な製品排除提案の作成、業界の代表性に対する公証認証の実施、事件に関わる製品のここ3年間の輸出入狀況に対する統計分析、前後3回の臨時措置と製品排除、立件公告と技術報告に対する抗弁意見の提出などを含む」王宇氏によると、このほか、紡績商會は業界を代表してペルーの3部委員會に書簡を送り、事件の処理と臨時措置について意見を発表した。在ペルー中國大使館取扱所は國內と協力してペルーの調査機関や関係省庁と何度も交渉し、課稅に反対している。各方面の共同の努力の下で、今年5月14日、ペルー政府は公式公告を発表し、ペルーの多部門委員會は臨時措置を取らないことを決定し、臨時課稅措置が企業に與える不利な影響を回避し、事件は近く最終裁決を発表する。

事前に事件の早期警報を行う

今年に入ってから、EUが中國に輸出しているポリエステル高強力糸製品に対してそれぞれ3件の調査を開始した：2月23日に第2回日沒再審調査、6月30日に業界に対する反ダンピング期間中再審調査、および単獨でハイリードグループに対する反ダンピング調査を開始した。3つの調査は、EUに対する中國の輸出額が2億3500萬ドルに達し、企業の重大な利益に関連している。

そのため、紡績商會は前後2回にわたって企業を組織して応訴調整會を開催した。王宇氏は、「日沒再審調査を見ると、EUは一般的に既存稅率を改正せず、ダンピングと損害が継続または再発するかどうかを判斷することで、従來の措置を廃止または継続することを決定し、これは事件に関與した企業の対応の難しさと企業の対応への參加の積極性を高めたに違いない。この狀況について、紡績商會は応訴調整會で2017年12月のEU反ダンピング法を改正した後に採用された新しい調査方式、およびEU市場に現れた新しい変化、そして企業の最近の輸出狀況を詳しく理解した。反ダンピング期間中の再審と単獨で企業に対する反ダンピング調査の2つの調査については、総合企業の応訴意思に基づいて紡績商會は業界の抗弁を組織していないが、紡績商會は事前に事件の早期警報情報を発表し、適時に応訴調整會を開催したが、主要な関連企業は時間通りにサンプル用紙を提出したため、懲罰的関稅を受けることも回避した。同時に、主要輸出企業も次々とダンピング抗弁に參加することを決定し、積極的にタイミングをつかみ、最善の結果を目指す」と述べた。

今年上半期に紡績アパレル業界の貿易救済調査案件が頻発したが、2020年に22件に達し、ここ10年の案件數のピークとなったのに比べ、現在はほぼ常態化しているとみられる。紡績商會によると、今年度の紡績アパレル業界の貿易救済調査件數の総量は前年同期並みを維持する見通しだ。將來、紡績商會はこれまで通り「四體連動」メカニズムの中で積極的な役割を発揮し、関連製品の輸出入狀況の変化を密接に追跡し、事前に事前事件の早期警報をしっかりと行い、適時に企業を組織して事件の応訴協調活動に參加させ、企業、業界の持続可能な発展に確実に貢獻する。