解読：國(guó)務(wù)院が內(nèi)需拡大戦略計(jì)畫(huà)要綱を?qū)澩獾膜税k表する意義

12月14日、中國(guó)共産黨中央、國(guó)務(wù)院はこのほど印刷?配布した「內(nèi)需拡大戦略計(jì)畫(huà)要綱（2022-2035年）」を発表した。

國(guó)家発展改革委員會(huì)は12月15日、「第14次5カ年計(jì)畫(huà)」の內(nèi)需拡大戦略実施案を発表した。

新たな発展段階に入り、我が國(guó)が內(nèi)需拡大戦略を揺るぎなく実施する意義はどこにあるのか。どのような目標(biāo)を達(dá)成しますか。具體的な導(dǎo)入方法

內(nèi)需拡大戦略を揺るぎなく実施する意義は大きい

要綱は、內(nèi)需拡大戦略を揺るぎなく実施し、完全な內(nèi)需システムを育成することは、國(guó)內(nèi)の大循環(huán)を主體とし、國(guó)內(nèi)の國(guó)際的な二重循環(huán)を相互に促進(jìn)する新たな発展構(gòu)造の構(gòu)築を加速させるための必然的な選択であり、我が國(guó)の長(zhǎng)期的な発展と長(zhǎng)期的な安定を促進(jìn)するための戦略的意思決定であると指摘した。

要綱は11の部分、38條をカバーし、我が國(guó)が內(nèi)需拡大戦略を?qū)g施する計(jì)畫(huà)背景を全面的に説明し、全體的な要求を明確にし、政策措置を提出する。

要綱は、內(nèi)需拡大戦略の実施は人々が美しい生活にあこがれる現(xiàn)実的な需要を満たすことであると指摘した。超大規(guī)模市場(chǎng)の優(yōu)位性を十分に発揮するための積極的な選択である、國(guó)際環(huán)境の深刻な変化に対応するための必然的な要求である、経済循環(huán)をより効率的に促進(jìn)するための重要な支えである。

國(guó)家発展改革委員會(huì)の趙辰Xin副主任は、內(nèi)需拡大戦略を揺るぎなく実施することは、新たな発展構(gòu)造の構(gòu)築を加速させるための重要な重點(diǎn)であり、経済の持続的で健全な発展を推進(jìn)するための重要な基礎(chǔ)であり、大國(guó)の責(zé)任を明らかにするための積極的な選択であり、人民を中心とした発展思想を堅(jiān)持するための必然的な要求であると述べた。

要綱は、総合的に見(jiàn)ると、我が國(guó)の內(nèi)需拡大のチャンスと挑戦には新たな発展の変化があり、全體的にチャンスは挑戦より大きいと指摘した。內(nèi)需拡大戦略を揺るぎなく実施し、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の発展法則を正確に把握し、転ばぬ先の杖をつき、利に向かって害を避け、危機(jī)の中で先手を打ち、変局の中で新しい局を開(kāi)き、內(nèi)需の潛在力を絶えず放出し、內(nèi)需牽引作用を十分に発揮し、より強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を建設(shè)し、我が國(guó)経済の安定した健全で持続可能な発展を推進(jìn)しなければならない。

「新たな発展段階に入り、內(nèi)需拡大は依然として大いに可能性がある」と趙辰Xin氏は述べた。我が國(guó)の住民の消費(fèi)向上?容量拡大の潛在力は巨大であり、短板鍛造長(zhǎng)板への投資需要は旺盛であり、新型都市化と地域協(xié)調(diào)発展を推進(jìn)することは國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の空間をさらに広げ、市場(chǎng)システムの整備は市場(chǎng)の活力を十分に引き出すのに有利であり、供給レベルの継続的な向上は、より多くの市場(chǎng)需要の創(chuàng)出をリードするだろう。

　　中長(zhǎng)期目標(biāo)と3つの重點(diǎn)任務(wù)を明確にする

「消費(fèi)と投資規(guī)模がさらに新たな段階に上がる」「新型工業(yè)化、情報(bào)化、都市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化が基本的に実現(xiàn)する」「都市?農(nóng)村住民一人當(dāng)たりの収入がさらに新たな大きな段階に上がる」……要綱は社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家を全面的に建設(shè)する戦略的配置に基づき、2035年に內(nèi)需拡大戦略を?qū)g施する遠(yuǎn)景目標(biāo)を展望した。

要綱はまた、「第14次5カ年計(jì)畫(huà)」期に內(nèi)需拡大戦略を?qū)g施する主な目標(biāo)を確定した：消費(fèi)投資を促進(jìn)し、內(nèi)需規(guī)模は新たな突破を?qū)g現(xiàn)する、分配構(gòu)造を完全なものにし、內(nèi)需の潛在能力を絶えず放出する。供給品質(zhì)を向上させ、國(guó)內(nèi)需要をよりよく満足させる、市場(chǎng)システムを整備し、內(nèi)需を刺激して明らかな効果を上げた、経済循環(huán)を円滑にし、內(nèi)需の発展効率を持続的に向上させる。

消費(fèi)は內(nèi)需の重要な構(gòu)成部分であり、住民消費(fèi)の促進(jìn)は內(nèi)需拡大戦略を?qū)g施する重要な手がかりである。趙辰Xin氏によると、新たな発展段階に入ると、我が國(guó)には世界最大規(guī)模の中所得層があり、1人當(dāng)たりの國(guó)內(nèi)総生産はすでに1萬(wàn)2000ドルを超え、住民消費(fèi)の最適化とグレードアップは現(xiàn)代的な生産方式と結(jié)合し、世界で最も成長(zhǎng)性のある消費(fèi)市場(chǎng)であり、全面的な消費(fèi)促進(jìn)の潛在力は巨大である。次のステップでは、伝統(tǒng)的な消費(fèi)のさらなる向上、サービス消費(fèi)の拡大、新型消費(fèi)の育成、グリーン消費(fèi)の提唱、農(nóng)村消費(fèi)の拡大、消費(fèi)促進(jìn)の體制?メカニズムの整備などの面を中心に、消費(fèi)の質(zhì)の向上とグレードアップを大いに促進(jìn)する。

內(nèi)需拡大戦略を?qū)g施する上で、その重點(diǎn)の一つは投資空間を広げ、供給構(gòu)造の最適化に対する投資の重要な役割を発揮することである。趙辰Xin氏によると、我が國(guó)の投資需要の潛在力は依然として巨大で、研究によると、我が國(guó)の1人當(dāng)たりのインフラ資本の保有量は先進(jìn)國(guó)の20%から30%しかなく、伝統(tǒng)的なインフラ建設(shè)の需要は依然として大きく、新型インフラの配置建設(shè)のペースは加速し、産業(yè)のモデルチェンジとグレードアップの投入力は早急に増大する必要があり、民生分野にはまだ多くの弱點(diǎn)がある。將來(lái)の一時(shí)期、短板弱點(diǎn)の補(bǔ)完を加速させ、供給品質(zhì)を改善し、投資構(gòu)造を絶えず最適化し、投資効率を高め、民間投資の活力をより大きく引き出し、投資需要の合理的な成長(zhǎng)に持続的な原動(dòng)力を加えることをめぐって。

要綱はまた、完全な內(nèi)需システムの育成を加速させ、強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の形成を促進(jìn)し、國(guó)內(nèi)経済循環(huán)の円滑化を支える3つの重點(diǎn)任務(wù)を配置した。

「市場(chǎng)は大國(guó)の重要な戦略資源であり、強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を形成することは新たな発展構(gòu)造を構(gòu)築する重要な支えであり、大國(guó)の経済的優(yōu)位性の所在でもある」と中國(guó)國(guó)際経済交流センター米歐研究部の張茉楠副部長(zhǎng)は述べた。3つの重點(diǎn)任務(wù)を明確に提出し、構(gòu)想をより明確にし、方向をより明確にし、措置をより有力にし、國(guó)內(nèi)と國(guó)際の二重循環(huán)の良好な相互作用を促進(jìn)するために導(dǎo)きを提供する。

　　8つの方面の政策措置を提出して完全な內(nèi)需システムを育成する

要綱は生産、分配、流通、消費(fèi)、投資再生産の內(nèi)需拡大の全チェーンに基づき、消費(fèi)の全面的な促進(jìn)、投資構(gòu)造の最適化、都市部と農(nóng)村部の協(xié)調(diào)発展の推進(jìn)、供給品質(zhì)の向上、現(xiàn)代市場(chǎng)と流通システムの健全化、改革開(kāi)放の深化、共同富裕の著実な推進(jìn)、安全保障能力の向上など8つの方面から配置を行い、実施形態(tài)は、これら8つの態(tài)様の具體的なタスクをさらに細(xì)分化した。

「政策內(nèi)容は鮮明な人民の立場(chǎng)を體現(xiàn)している」國(guó)務(wù)院発展研究センター市場(chǎng)経済研究所の王微所長(zhǎng)は、一連の民生福祉を?qū)Г趣工胂M(fèi)促進(jìn)政策は全住民の生活品質(zhì)の向上と共同富裕目標(biāo)への邁進(jìn)を加速させると述べた。

住民の増収は消費(fèi)の増加につながり、社會(huì)の関心の焦點(diǎn)でもある。要綱は、所得分配構(gòu)造を完全なものにし、初回分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)セットの基礎(chǔ)的な制度配置を構(gòu)築し、稅収、社會(huì)保障、移転支払などの調(diào)節(jié)に力を入れ、精確性を高め、中所得層の比重を拡大し、低所得層の収入を増やし、高所得を合理的に調(diào)節(jié)し、不法所得を取り締まり、社會(huì)の公平と正義を促進(jìn)し、人の全面的な発展を促進(jìn)し、內(nèi)需の発展の底力を強(qiáng)める。

趙辰Xin氏は、「中所得層の規(guī)模拡大を重要な政策目標(biāo)とし、収入分配構(gòu)造を最適化し、人的資本の投入を拡大し、より多くの一般労働者が自らの努力を通じて中所得層に入るようにしなければならない」と述べた。初回分配政策體系を整備し、労働報(bào)酬の初回分配における比重を高め、住民の経営性、財(cái)産性収入ルートを広げる。再分配調(diào)整メカニズムを整備し、全國(guó)民をカバーし、都市と農(nóng)村を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、公平統(tǒng)一、安全規(guī)範(fàn)、持続可能な多層社會(huì)保障システムを健全化し、民生の底辺を確実にしっかりと押さえている。