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      摘要：《勞動合同法》實施后，大學畢業生就業面臨新的法律問題。畢業生就業協議的法律性質是否僅為畢業生和用人單位雙向選擇的意向性協議書？畢業生就業到正式與用人單位建立勞動關系的這段時間，是否應按照《勞動合同法》的內容加以規制？本文通過分析畢業生就業協議和勞動合同的本質，以《勞動合同法》為視角，并結合當前大學畢業生就業新情況，力圖對這些問題進行思考，以作拋磚引玉之用。

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      一、“就業協議”與“勞動合同”概念辨析

      《全國普通高等學校畢業生就業協議書》（以下簡稱“就業協議”）是明確畢業生、用人單位和學校在畢業生就業工作中權利和義務的書面表現形式,俗稱為“三方協議”。[1]筆者認為，就業協議是出于政策的考量而非立法的本意，是面對我國高校畢業生就業由計劃到市場過渡時期政策調整的，介于國家分配（派遣）和市場尋找（勞動合同）之間的特殊產物。而“勞動合同”反映的勞動關系則是源于法律的規定，具有深厚的歷史淵源。簡言之，勞動關系是勞動力所有者與勞動力使用者之間，為實現勞動過程而發生的一方有償提供勞動力，另一方用于同其生產資料相結合的社會關系。[2]兩者主要存在以下不同：

      （一）法律性質不同

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      （二）依據不同

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      （三）簽訂的主體不同

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      （五）糾紛的解決方式不同

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      二、就業協議的不足——與勞動合同的比較考察

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      （一）就業協議的主體錯位。

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      （二）就業協議的內容過于簡單、籠統，缺乏約束力。

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      三、就業協議的完善——與勞動合同的有效銜接

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      （一